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政治權力監(jiān)督的實現(xiàn)方式
[摘要]“政治權力”是指權力主體在政治領域?qū)嗔腕w進行控制和影響而形成的一種對比關系，是權力在政治生活領域的應用。
本篇文章從權力監(jiān)督、道德監(jiān)督、權利監(jiān)督三種監(jiān)督方式來分析，探析三種監(jiān)督方式如何實現(xiàn)對權力的監(jiān)督，保證政治權力的有效合法的運行。
[關鍵詞]政治權力：權力制約;道德制約;權利制約
學術界一直對權力的含義有不同的見解。
比如馬克思韋伯認為：權力是指“在實現(xiàn)自己的目標時克服他人的阻力的能力”。
而在《不列顛百科全書》中，“權力”被解釋為：“一個人或許多人的行為使另一個或其他的許多人的行為發(fā)生改變的’種關系�！辈浑y看出，權力是主體對客體的制約力。
我們所要介紹的“政治權力”則是“權力”在政治領域的應用，是權力主體在政治領域?qū)嗔腕w進行控制和影響而形成的一種對比關系。
政治權力能否有效的實施關系到一個國家能否實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和社會管理秩序，同時也離不開我們對其進行監(jiān)督。
那么為什么我們要對政治權力進行監(jiān)督?我們對政治權力有哪些監(jiān)督方式呢?
一、政治權力監(jiān)督的必要性
我們之所以要對政治權力進行監(jiān)督，是由于政治權力本身所有的特性決定的：首先，政治權力的強制性。
政治權力以制度基礎為依據(jù)，其合法性在國家的強制力下保障實施。
從一定程度上來說，掌握政治權力的人或集體的行為也就被賦予了國家機器和強制力。
所以要對其進行監(jiān)督來制約他們的行為。
其次，政治權利的誘惑性。
政治權力是人或集團權力的象征，占有政治權力在一定意義上反應出其社會地位和公共影響力。
所以在運行中很容易對政治權利過分追逐和吹捧，這就要求必須對其進行監(jiān)督。
二、政治權利監(jiān)督的實現(xiàn)方式
只有受到有效監(jiān)督和制約的政治權力才能更好地維護和增進公民的自由和權利，捍衛(wèi)和促進公共利益。
如何實現(xiàn)權力監(jiān)督呢?以下我們把實現(xiàn)監(jiān)督的手段總結為以下三個方面：
第一，以分權來實現(xiàn)權力監(jiān)督：分散權力包括黨政分開、中央對地方的分權、對一把手權利的分散。
首先，黨政分開。
“90年代中期以來，建設社會主義法治國家目標的提出，有利于各級人大、政府、法院、檢察院依法維護自身的獨立性和專業(yè)權威�！毕�?qū)I(yè)化和法治化不斷轉(zhuǎn)化的各級政權機關在一定程度上制約了各級黨委的領導權，這有利于改變之前以黨代政、黨通過政府實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、文化等事務的全面干預和直接管理的局面，為之后的改革提供了利.學的力一向。
其次，對中央的分權。
為了調(diào)動各級地方政府發(fā)展的積極性，黨的領導人歷來強調(diào)協(xié)調(diào)中央和地方的關系問題。
毛主席在《論十大關系》中就論述到：“我們要提倡同地方商量辦事的作風。
黨中央辦事，總是同地方商量，不同地方商量從不冒下命令”、改革開放以來中央政府向地方政府下放了部分經(jīng)濟管理權和立法權，并通過實行財政收人分成制，鼓勵地方政府發(fā)展經(jīng)濟增加自身財政收入。
在處理政府間關系中，地方政府對中央政府逐步形成了一定的制約關系，涉及地方利益的重大決策與地方政府進行談判、協(xié)商逐漸成為中央政府領導人為減少執(zhí)行阻力而做出的一種現(xiàn)實的選擇。
最后，對黨內(nèi)一把手的分權。
改變黨內(nèi)的權力過分集中在第一書記手中的局面也是實現(xiàn)權力監(jiān)督的重要手段。
隨著政治權力監(jiān)督的完善，對黨內(nèi)一把手的監(jiān)督工作取得了進展。
尤其是在1978年之后，黨深刻地認識到黨和國家領導制度中權力過分集中不利于對政治權力進行監(jiān)督，從而大力加強社會主義民主和法制建設，積極推進政治體制改革，權力監(jiān)督工作取得進展。
進人21世紀，新的中央領導集體，把加強權力監(jiān)督制約機制建設，作為提高黨的執(zhí)政能力特別是拒腐防變抵御風險能力的重要工作來抓，逐步改進政治權力監(jiān)督機制。
當前，黨中央領導集體十分重視對權力的監(jiān)督，加大我國的反腐力度，對破壞權力監(jiān)督的人進行法律制裁，保證權力監(jiān)督的實施，并取得了很大的進展。
不難看出，在保證權力監(jiān)督過程中，權力的分散發(fā)揮了重要的作用。
第二，以提高道德水平來實現(xiàn)權力監(jiān)督。
道德制約權力也是權力制約的一種重要方式。
如何提高道德水平呢?
首先，加強道德教育，弘揚道德信念。
良好的道德品質(zhì)離不開教育，高尚的政治道德也需要通過有效的途徑進行倡導和培育。
培養(yǎng)公職人員“以人為本”的信念，在實踐中追求公共利益最大化，這樣才能真正保證權力的正確運用。
其次，明確道德與法律的界限，把必要的道德要求上升為法律。
“道德立法是借助于一定的立法程序?qū)⒌赖乱笊仙秊榫哂屑s束力的法律制度�！边@樣一來，抽象的道德目標轉(zhuǎn)化為有理有據(jù)的法律條文，更加具有可行性。
從而明確權力運行的道德邊界。
我國在立法這條道路上雖然做出了實踐，但是就目前現(xiàn)實來看到的立法還不夠，我們需要作出進一步的努力來加強道德立法，實現(xiàn)對權力的監(jiān)督。
第三，以提高公民的素質(zhì)來實現(xiàn)政治權力監(jiān)督。
權力監(jiān)督最廣泛的參與者是廣大公民。
公民不僅要參與其中，而且還需要較高的素質(zhì)來支撐自己監(jiān)督的熱情。
如何來提高公民參與政治監(jiān)督的素質(zhì)呢?
首先，依靠信息技術的力量。
隨著電子政務、網(wǎng)絡平臺的發(fā)展，權力運行系統(tǒng)將逐步實現(xiàn)政務信息傳遞的完整、迅速、透明和信息資源共享。
這就為提高公民素質(zhì)提供了一個良好的平臺來系統(tǒng)認識權力運行過程。
公民可以通過電子系統(tǒng)對權力運行有完整的了解，對權力運行中政府工作流程有清晰的認識，不斷提高公民自身素質(zhì)。
其次，依靠社會組織的力量。
越來越多的公民選擇參加或組成社會組織。
在集體中活動中不斷提高利益意識和權利意識，對權力運行機制有不同角度的了解，從不同的聲音中鍛煉公民的素質(zhì)，提高監(jiān)督權力的能力。
政治權力監(jiān)督的實現(xiàn)任重道遠，需要黨、政府及公民各方面的積極嘗試和努力。
我們在實踐中要看清問題之所在，有的放矢，來推進政治權力監(jiān)督的工作，保障政治權力的正常運行。
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