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聊城市城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法
導(dǎo)語(yǔ)：《聊城市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。下面是小編收集的聊城市城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法，歡迎閱讀。
第一條 為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣行為，保護(hù)招標(biāo)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于聊城市城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有儲(chǔ)備土地的招標(biāo)、拍賣。
第三條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公平、公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地招標(biāo)、拍賣的組織管理工作，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體承辦土地的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。
儲(chǔ)備土地的拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有拍賣土地資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體拍賣業(yè)務(wù)。
第五條 本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、金融、娛樂(lè)等項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣的方式出讓。其他用地，具備條件的，也應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)。
第六條 屬下列情況之一的，必須拍賣出讓：
(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的;
(二)對(duì)土地使用者資格沒(méi)有特別限制，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向的;
(三)土地用途無(wú)特殊限制及要求的。
第七條 對(duì)不具備拍賣條件，但屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)出讓：
(一)除獲取較高出讓金外，具有特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件;
(二)土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人才能受讓。
第八條 土地招標(biāo)、拍賣方案由市土地行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃部門及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 招標(biāo)、拍賣方案包括以下內(nèi)容：
(一)擬定的招標(biāo)、拍賣公告;
(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的制約條件;
(四)地價(jià)評(píng)估報(bào)告;
(五)招標(biāo)、拍賣地塊位置圖、勘測(cè)定界圖。
第十條 土地招標(biāo)、拍賣出讓的底價(jià)應(yīng)委托具有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
第十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)活動(dòng)按下列程序進(jìn)行：
(一)招標(biāo)人應(yīng)于截止時(shí)間前30日在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告;
(二)投標(biāo)人按照通知要求持有關(guān)證明文件報(bào)名并索取招標(biāo)文件及有關(guān)資料;
(三)投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定繳付履約保證金后，將密封的標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱;
(四)土地行政主管部門、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組成評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人;
(五)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向中標(biāo)和落標(biāo)人發(fā)出書面通知;
(六)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與市土地行政主管部門簽訂土地出讓合同;
(七)中標(biāo)人按合同付清地價(jià)款后，依法辦理土地審批手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。
第十二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;
(二)投標(biāo)人的范圍及資格;
(三)投標(biāo)人索取標(biāo)書及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi);
(四)投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間;
(五)給付中標(biāo)價(jià)的方式和數(shù)額;
(六)評(píng)標(biāo)方法;
(七)開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間;
(八)投標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。并由投標(biāo)單位代表負(fù)責(zé)檢查投標(biāo)文件的密封情況和對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。
對(duì)符合招標(biāo)公告規(guī)定條件的標(biāo)書，由招標(biāo)、拍賣工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。
第十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員為五人以上單數(shù)，確定中標(biāo)人應(yīng)由評(píng)標(biāo)小組三分之二以上的成員通過(guò)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十五條 下列標(biāo)書為無(wú)效標(biāo)書：
(一)投標(biāo)截止時(shí)間后收到的標(biāo)書;
(二)標(biāo)書或標(biāo)書附件不符合規(guī)定的;
(三)投標(biāo)人不具備資格的;
(四)委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
第十六條 拍賣人應(yīng)于拍賣前30日在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或新聞媒體發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;
(二)競(jìng)賣的范圍、資格;
(三)拍賣的地點(diǎn)和時(shí)間;
(四)履約保證金的交付方式、時(shí)間;
(五)給付成交價(jià)的方式;
(六)競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi);
(七)參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止時(shí)間;
(八)拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第十七條 拍賣人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日10日前做出相應(yīng)公告，競(jìng)買人可在拍賣申請(qǐng)截止日期對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)做出相應(yīng)變更修改或者撤銷。
第十八條 拍賣人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間組織競(jìng)買人勘察拍賣的土地。對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在競(jìng)買前提出。競(jìng)買人應(yīng)對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。
第十九條 土地拍賣按下列程序進(jìn)行：
(一)競(jìng)買人顯示標(biāo)志牌，主持人清點(diǎn)競(jìng)買人;
(二)拍賣主持人對(duì)拍賣地塊情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，宣布拍賣應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng);
(三)拍賣主持人公布起價(jià)和叫價(jià)遞增最低幅度;
(四)競(jìng)買者應(yīng)價(jià);
(五)拍賣主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而無(wú)應(yīng)價(jià)的，主持人第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌，該最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。
競(jìng)得者最后應(yīng)價(jià)低于拍賣底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布取消拍賣;
(六)拍賣人與競(jìng)得人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。
競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在《拍賣成交確認(rèn)書》確定的時(shí)間內(nèi)與拍賣人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，繳納出讓金，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。 第二十條 《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)拍賣人、競(jìng)得人的名稱(姓名、身份證號(hào)碼)、地址(住址);
(二)拍賣標(biāo)的;
(三)拍賣成交時(shí)間、地點(diǎn);
(四)成交價(jià)格支付的承諾;
(五)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn);
(六)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式;
(七)其他需要約定的事項(xiàng)。
第二十一條 招標(biāo)、拍賣公告發(fā)布后，投標(biāo)人和競(jìng)買人應(yīng)勘察了解招標(biāo)、拍賣的地塊及有關(guān)資料，按規(guī)定參與投標(biāo)、競(jìng)買。對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)和申請(qǐng)競(jìng)買前提出，否則視為無(wú)異議。
第二十二條 投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足三人的，經(jīng)原評(píng)標(biāo)小組審定，招標(biāo)人宣布招標(biāo)行為無(wú)效。
第二十三條 按本辦法通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)的，中標(biāo)或競(jìng)得人可憑中標(biāo)通知書或拍賣成交確認(rèn)書向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理基本建設(shè)立項(xiàng)和房地產(chǎn)開發(fā)等有關(guān)手續(xù)。
第二十四條 中標(biāo)人或競(jìng)得人繳納的履約保證金可充抵地價(jià)款，其他投標(biāo)人和競(jìng)買人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)退還。
第二十五條 土地招標(biāo)、拍賣的底價(jià)要嚴(yán)格保密，一經(jīng)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)泄密的，對(duì)當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)宣布招標(biāo)、拍賣無(wú)效。
第二十六條 中標(biāo)人或競(jìng)得人有下列行為之一的，經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可取消其中標(biāo)、競(jìng)得資格，保證金不予返還：
(一)投標(biāo)人、競(jìng)買人以弄虛作假或串通壓價(jià)等手段，非法取得中標(biāo)、競(jìng)得資格的;
(二)中標(biāo)人或競(jìng)得人不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的;
(三)中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定的期限和數(shù)額繳納地價(jià)款的。
第二十七條 中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定期限和數(shù)額付清地價(jià)款，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按合同供地，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，并要求按合同承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
第二十八條 國(guó)家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，玩忽職守、徇私舞弊、索賄收賄的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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