新余市劃撥國有土地使用權管理暫行辦法

　　導語：為加強對劃撥國有土地使用權的管理，合理配置土地資源，制定本辦法。下面是小編收集的新余市劃撥國有土地使用權管理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一條為加強對劃撥國有土地使用權(以下簡稱劃撥土地使用權)的管理，合理配置土地資源，優(yōu)化國有土地資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《江西省城市國有土地使用權出讓和劃撥管理條例》的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市轄區(qū)內劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押等行為，適用本辦法。

　　第三條土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付使用，或者將土地使用權無償交付給使用者使用的行為。

　　以劃撥方式取得土地使用權的沒有使用期限限制，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四條下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

　�、鍑�家機關用地和軍事用地;

　�、娉鞘谢�礎設施用地和公益事業(yè)用地;

　�、鐕�家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;

　�、璺�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　第五條市、縣人民政府土地主管部門依法對劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監(jiān)督檢查。

　　第六條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地主管部門批準，其劃撥土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

　�、逋恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;

　�、骖I有國有土地使用證;

　�、缇哂泻戏ǖ牡厣辖ㄖ�物、其他附著物產(chǎn)權證明;

　�、枰勒毡巨k法規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

　　第七條土地使用者需要轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明等合法證件，向所在的市、縣人民政府土地主管部門提出書面申請。

　　第八條事業(yè)單位改制中涉及的劃撥土地使用權，根據(jù)各類事業(yè)單位改制的不同形式和用地性質，經(jīng)依法批準，可分別采取國有劃撥土地使用權出讓、租賃、作價入股和保留劃撥方式處置。

　　㈠事業(yè)單位改制中，凡市區(qū)主要街道兩側及即將開發(fā)的地塊范圍內，土地使用原則上采用租賃方式(以招標拍賣掛牌方式出讓處置的除外)。以協(xié)議方式租賃的，租金以該地段不同用地類型的基準地價為依據(jù)確定。

　　㈡事業(yè)單位改制中，凡涉及商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地的，一律以招標拍賣掛牌出讓處置。

　　㈢事業(yè)單位改制中，除商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等用地以外的其它一切營利性用地，其土地資產(chǎn)以出讓或租賃方式處置。

　　㈣公益性且屬非營業(yè)性事業(yè)單位用地，原土地用途不發(fā)生改變的，經(jīng)批準一般可以采取保留劃撥方式用地處置。

　　㈤事業(yè)單位附屬企業(yè)的工業(yè)用地，應在事業(yè)單位改制時，徹底剝離，并進行處置，其處置辦法按企業(yè)改制中劃撥土地使用權處置。

　�、晔聵I(yè)單位改制時享受優(yōu)惠政策取得劃撥土地使用權后，不得改變土地用途。對出讓、租賃土地，凡改變土地用途的，經(jīng)規(guī)劃部門批準后應按規(guī)定補交不同用途的土地差價。改制后土地發(fā)生轉讓的，應補繳政府已優(yōu)惠的地價款。

　　第九條企業(yè)改制中涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或租賃方式處置：

　　㈠國有企業(yè)改造或改組為多元投資的有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的;

　�、鎳�有企業(yè)改組為股份合作制的;

　　㈢國有企業(yè)租賃經(jīng)營的;

　�、璺菄�有企業(yè)兼并國有企業(yè)的;

　　第十條國有企業(yè)破產(chǎn)或出售時，轉讓劃撥土地使用權的，應當用出讓方式處理。

　　第十一條根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團，經(jīng)批準，可以采用國家以土地使用權作價出資(入股)方式處置。

　　第十二條企業(yè)改制中涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置，但保留劃撥用地方式的期限不超過5年：

　　㈠國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)符合政府鼓勵發(fā)展方向的;

　　㈡在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);

　�、鐕�有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　第十三條在涉及國家安全的領域和對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術開發(fā)領域，國有企業(yè)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。

　　第十四條位于城市繁華地段的企事業(yè)單位，鼓勵其易地改造(搬遷)，騰出的土地由土地主管部門會同建設規(guī)劃部門有計劃地收回并進行招標拍賣掛牌出讓。企業(yè)易地改造費用可在土地出讓收入中列支。

　　第十五條企業(yè)單位的空閑地或利用率不高的土地，經(jīng)有關部門論證可以就地改造的，由土地主管部門報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準，收回其土地使用權并進行招標拍賣掛牌出讓，對原用地單位的土地補償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。

　　第十六條舊城改造中涉及的劃撥土地使用權，由土地主管部門報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準，收回其土地使用權并進行招標拍賣掛牌出讓，對被拆遷單位或個人的土地補償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。

　　第十七條土地擬轉讓為非經(jīng)營性用地的,經(jīng)土地主管部門報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準可采用協(xié)議方式出讓，土地出讓金按標定地價的50%繳交。

　　第十八條土地擬轉讓為經(jīng)營性用地的，原則上由市土地主管部門報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準，收回其土地使用權，采取招標拍賣掛牌出讓。原土地使用者的土地補償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。

　　第十九條房改房(含安居房)上市涉及的土地出讓按標定地價的10%繳納土地出讓金。除上述情況以外的其它土地出讓，土地出讓金按標定地價的50%繳納。

　　第二十條以劃撥方式取得土地使用權的單位需轉讓土地的，由土地主管部門報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準，無償收回其土地使用權，特殊情況的，可給予適當補償。

　　第二十一條有下列情形之一的劃撥土地使用權，由土地主管部門報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準，收回用地單位或個人的土地使用權：

　　㈠用地單位已經(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或其它原因停止使用的;

　�、嫖唇�(jīng)縣級以上人民政府批準，連續(xù)兩年未使用的;

　　㈢不按批準用途使用的;

　�、韫�路、鐵路、機嘗礦山等經(jīng)核準報廢的;

　�、閷嵤┏鞘幸�(guī)劃、需要調整的國有土地。

　　第二十二條經(jīng)市、縣人民政府或土地主管部門批準，劃撥土地使用權或其地上建筑物、附著物涉及的劃撥土地使用權可設定抵押，但必須明確抵押人支付土地出讓金的標準。

　　處分抵押的劃撥土地使用權，土地出讓金按標定地價的40%繳納。

　　第二十三條劃撥土地使用權抵押貸款的具體辦法按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條轉讓劃撥土地使用權上的房地產(chǎn)，應當按照法律、法規(guī)規(guī)定，報經(jīng)市、縣人民政府審批。準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，繳納土地使用權出讓金。

　　轉讓劃撥土地使用權上的房地產(chǎn)時，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當按照有關規(guī)定將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳財政或者作其他處理。

　　第二十五條以營利為目的出租劃撥土地使用權的，地上建有房屋的按租金的15%繳納土地收益;地上沒有房屋的，按租金的30%繳納土地收益。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，由所在地人民政府土地主管部門依照土地法律法規(guī)的相關規(guī)定處理。

　　第二十七條市、縣人民政府土地主管部門應當加強對劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押活動的監(jiān)督檢查工作，對違法行為，應當及時查處。

　　第二十八條土地主管部門在對劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位或者個人必須予以配合，如實反映情況，提供有關文件資料，不得阻撓。

　　第二十九條土地主管部門在監(jiān)督檢查中，可采取下列措施：

　　㈠查閱、復制與土地監(jiān)督檢查事項有關的文件等資料;

　�、嬉�求被監(jiān)督檢查的單位和個人提供或者報送與監(jiān)督檢查事項有關的文件等資料;

　�、缲熈畋槐O(jiān)督檢查的單位和個人停止正在進行的土地違法行為。

　　第三十條本辦法自公布之日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

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