2017XX縣經(jīng)濟責(zé)任審計報告
近年來，我縣按照中辦、國辦兩個《暫行規(guī)定》和《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》等法規(guī)，結(jié)合我縣實際，建立健全了經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度，強化了審計結(jié)果的運用，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作在加強干部管理、預(yù)防干部違法違紀(jì)、實現(xiàn)廉潔從政方面發(fā)揮了重要作用，促進了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。我們的主要做法是：
一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是新時期加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)運作。一是統(tǒng)一了對經(jīng)濟責(zé)任審計重要性的認(rèn)識。xx年以前，由于監(jiān)管力度不強，我縣曾出現(xiàn)專項資金被擠占挪用、資金利用效果不好，領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、違反財經(jīng)法紀(jì)的案件也時有發(fā)生，在社會上產(chǎn)生了不良反應(yīng)，影響了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。痛定思痛，我們認(rèn)識到，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為缺乏必要的監(jiān)督是產(chǎn)生這些問題的重要原因。為此，縣委及時召開會議，專題研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作，統(tǒng)一了一班人的思想認(rèn)識，使大家感到加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為和經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督十分必要，十分緊迫。在此基礎(chǔ)上，我們及時召開紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計“五部門”參加的聯(lián)系會議，明確部門職責(zé)，合理分工，從而在經(jīng)濟責(zé)任審計工作上形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。二是切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。為切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，xx年起我縣建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議的職能。在每年年初安排經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，依據(jù)縣委組織部《經(jīng)濟責(zé)任審計委托書》和上級審計工作的總體要求，審計機關(guān)將經(jīng)濟責(zé)任審計工作納入年度項目審計計劃，保證了經(jīng)濟責(zé)任審計工作有條不紊地進行。遇到難點問題時，各部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，保證了工作效果。我縣蘆葦公司問題積壓較多，情況復(fù)雜，因退休職工工資發(fā)放問題而引發(fā)了集體上訪。針對這一問題，經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組作出了關(guān)于對該公司經(jīng)理進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的決定，聯(lián)席會議成員單位一同介入，借助職能優(yōu)勢和工作手段，很快完成了此項經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，查清了事實，審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報，上訪職工得到了滿意的答復(fù)，維護了一方穩(wěn)定。為了加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委對經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組重新作出調(diào)整，組長由縣委書記擔(dān)任，副組長由主管干部和紀(jì)檢工作的縣委副書記擔(dān)任，高層次的'經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作提供了強有力的組織保障。幾年4月份，在對某局局長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，該局長不僅不配合工作，反而百般刁難。經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取審計情況匯報后，建議縣委先行將其待崗。通過審計，發(fā)現(xiàn)了該局較多的經(jīng)濟管理問題，事實查清后，縣委根據(jù)審計結(jié)果免去了該局長的職務(wù)，從而進一步樹立了經(jīng)濟責(zé)任審計在我縣政治經(jīng)濟領(lǐng)域活動中的權(quán)威地位。三是積極為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展創(chuàng)造條件。xx年，為解決審計力量不足的問題，縣委組織部選調(diào)政治素質(zhì)好、懂財務(wù)、審計工作的業(yè)務(wù)干部5人到審計局經(jīng)濟責(zé)任審計室掛職工作四年，到期后，4人被提拔重用。xx年，在機構(gòu)改革，精簡編制的情況下，破例為縣審計局增加了4個編制，同時設(shè)立的經(jīng)濟責(zé)任審計室，將室主任高配到副科級。通過面向社會招錄的形式，將具有注冊會計師職稱的專業(yè)人才充實到了審計一線。今年我縣又為縣審計局增加了5個編制。根據(jù)工作需要，我縣在財政比較緊張的情況下，每年都安排一定的資金，保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的經(jīng)費支出。在此基礎(chǔ)上，縣財政累計撥付專款50萬元，為審計局更新配置了15臺計算機，建立了局域網(wǎng)，實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利開展創(chuàng)造了良好的工作條件。
二、健全規(guī)章制度，確�？陀^公正
規(guī)范有效的工作制度，能夠克服工作中隨意性。為此，我們在經(jīng)濟責(zé)任審計工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計邊規(guī)范的原則，注意及時總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中將較為成熟的經(jīng)驗和做法以規(guī)章制度的形式固定下來，指導(dǎo)全縣審計工作健康發(fā)展。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，通過廣泛征求各方面的意見，對經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進行了相應(yīng)的修改、補充和完善，制定了我縣《科級干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》，并于xx年經(jīng)縣委常委會研究通過，以縣委文件依法執(zhí)行。《規(guī)定》將全縣所有履行經(jīng)濟責(zé)任的科級干部全部納入到審計對象之中，使經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋面達(dá)到100%。除此之外，xx年以來，先后印發(fā)《全縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議及組織辦法》、《**蒙古族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任追究及結(jié)果公開制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計制度》、《關(guān)于對局級領(lǐng)導(dǎo)干部實行全程審計的實施辦法》、《經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開辦法》、《關(guān)于財政、審計部門參與干部考核工作有關(guān)問題的規(guī)定》等規(guī)章制度。二是實行了“先離后審”制度。為解決審計結(jié)果和作用滯后的問題，我們及時調(diào)整工作思路，實現(xiàn)了離任審計向在職審計轉(zhuǎn)變，事后審計向事中、事前審計轉(zhuǎn)變，對領(lǐng)導(dǎo)干部的靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變�？h委組織部印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間實行審計有關(guān)問題的通知》，規(guī)定凡屬審計對象，任職3年的，必須對其進行一次經(jīng)濟責(zé)任審計;擬提拔、調(diào)動工作的，不經(jīng)審計不能提拔和任職，而是將其先行免職，在進行審計，然后根據(jù)審計情況作出是否任用的決定，在干部任用上實現(xiàn)了“先離、后審、再任”的運行機制。僅今年上半年就完成了13名在職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，為縣委調(diào)整中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍提供了充分的依據(jù)。三是實行了審前公示和審后通報制度。為了保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展，達(dá)到監(jiān)管干部的目的，在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報制度。實行審前公示制度有利于群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于審計人員更廣泛地搜集被審計對象的相關(guān)證據(jù)，拓展審計的工作空間，確保了審計工作的針對性。實行審后通報制度，有利于組織部門了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況，為考核任免領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要參考依據(jù)，有利于對審計工作進行監(jiān)督，增加透明度，以確保工作質(zhì)量。四是建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上，我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結(jié)束后，通過填制《審計結(jié)果督辦單》的形式，將審計機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門緊密地聯(lián)系在一起，形成了封閉的循環(huán)系統(tǒng)，使審計成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)最大化。
三、規(guī)范工作程序，保證審計質(zhì)量
為保證審計質(zhì)量，審計機關(guān)注意從以下幾個環(huán)節(jié)入手，使審計方法科學(xué)有效，內(nèi)容全面具體。
(一)項目安排上著重把握“三個環(huán)節(jié)”。對于擬提拔、調(diào)任的優(yōu)先安排審計;對不涉及升遷調(diào)動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
(二)在審計過程中把住“三個關(guān)口”。一是把住“質(zhì)量關(guān)”。在嚴(yán)格執(zhí)行審計署6號令的基礎(chǔ)上建立了“三級復(fù)核”制度，對審計項目全過程實施質(zhì)量控制。二是把住“人情關(guān)”。在嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，縣委同審計局簽訂了廉政責(zé)任狀，審計局同全體審計人員簽訂了廉政責(zé)任狀，在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關(guān)”。在對被審計單位評價上，我們嚴(yán)格區(qū)分主管責(zé)任和直接責(zé)任，由審計機關(guān)召開業(yè)務(wù)會議討論決定，確保了對被審計對象的評價客觀公正。
(三)在審計內(nèi)容上注重“三個熱點”。一是著重看財務(wù)收支的真實性和合法性;二是著重看主要經(jīng)濟指標(biāo)完成的情況及其經(jīng)濟效益情況;三是著重看被審計對象執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及廉政情況。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象，收到了事半功倍的的效果。
(四)在審計方法上做到“三個結(jié)合”。一是經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合。在項目安排上，注重把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計統(tǒng)籌考慮，有效地節(jié)約了審計資源，提高了工作效率。二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。在實際工作中，我們注意發(fā)現(xiàn)被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題，針對這些情況及時對其進行專項審計調(diào)查，為縣委、縣政府及時解決問題，提供重要依據(jù)。三是經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計相結(jié)合。著重核實重大經(jīng)濟決策所產(chǎn)生的效果，為客觀評價干部提供依據(jù)。
四、正確運用成果，發(fā)揮監(jiān)管效能
xx年以來，我們共對116名黨政機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬元，挽回直接經(jīng)濟損失510萬元，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。
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