四川省養(yǎng)老金上調(diào)【1】

　　9月7日，省人社廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，公布2016年我省調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金方案。

　　涉及退休人員742萬(wàn)人。

　　經(jīng)省政府研究決定，從今年1月1日起，為我省2015年12月31日及以前已辦理退休手續(xù)的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員增加基本養(yǎng)老金。

　　調(diào)整水平按照2015年全省退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%確定。

　　調(diào)整包括定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和傾斜調(diào)整。

　　其中定額調(diào)整每人月基本養(yǎng)老金增加40元。

　　掛鉤調(diào)整包括：企業(yè)退休人員一是以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加3.5%。

　　二是繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，對(duì)超過(guò)的年限每滿1年增加3年。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年10月l日及以后退休的人員，按照企業(yè)退休人員掛鉤調(diào)整辦法調(diào)整。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年9月30日及以前退休的人員，以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加5%。

　　此外，關(guān)于傾斜調(diào)整為：對(duì)年滿70周歲及以上的高齡退休人員、2015年度內(nèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新增的企業(yè)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部給予適當(dāng)傾斜。

　　其中高齡退休人員按照“滿70不滿80歲、滿80不滿90歲、滿90歲以上”三個(gè)高齡段分別增加40元、80元、120元。

　　對(duì)2015年度新增的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部：仍按往年傾斜辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　9月底前補(bǔ)發(fā)到位

　　全省742萬(wàn)退休人員受惠

　　此次四川省總體調(diào)整水平將略高于全國(guó)6.5%的平均調(diào)整水平，這將讓四川742萬(wàn)退休人員受惠。

　　由于今年是首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)間較往年有所延后，不少退休人員關(guān)心，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)是從2016年1月日起執(zhí)行，今年1月-8月上調(diào)的養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)補(bǔ)發(fā)?為此，省人社廳明確表示，新增加的基本養(yǎng)老金將在9月底前補(bǔ)發(fā)到位，1月-8月的增加部分也會(huì)同步補(bǔ)齊。

　　按照國(guó)家規(guī)定，預(yù)計(jì)四川省總體調(diào)整水平將略高于全國(guó)6.5%的平均調(diào)整水平，這將讓四川742萬(wàn)退休人員受惠，而其中企業(yè)退休人員的調(diào)待增幅將高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的調(diào)待增幅。

　　定額調(diào)整

　　對(duì)象：所有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員

　　數(shù)額：每人每月增加40元

　　掛鉤調(diào)整

　　原則：多繳多得、長(zhǎng)繳多得

　　對(duì)象：

　　企業(yè)退休人員——在增加40元的基礎(chǔ)上，企業(yè)退休人員以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，再增加3.5%。

　　繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，對(duì)超過(guò)的年限每滿1年還要增加3元。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年10月1日以后退休的人員——按照企業(yè)退休人員掛鉤調(diào)整辦法執(zhí)行。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年9月30日及以前退休的人員——以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加5.0%。

　　適當(dāng)傾斜

　　對(duì)象：主要針對(duì)高齡退休人員

　　滿70不滿80歲 增加40元

　　滿80不滿90歲 增加80元

　　滿90歲以上 增加120元

　　為您算一算

　　(以今年90歲的企業(yè)退休人員，已連續(xù)繳費(fèi)16年，2015年12月的基本養(yǎng)老金為3000元為例)

　　定額調(diào)整

　　可增加養(yǎng)老金40元

　　掛鉤調(diào)整

　　可增加108元

　　適度傾斜

　　可增加120元

　　合計(jì)本次調(diào)整將增加：

　　40元+108元+120元=268元

　　9月底將補(bǔ)發(fā)1-8月共計(jì)2144元。

　　省人社廳權(quán)威解讀2016年全省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案

　　9月7日，2016年全省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案出爐。

　　與往年相比，今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇有何特點(diǎn)?省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　回應(yīng)養(yǎng)保制度并軌呼吁退休人員待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)一樣

　　2014年10月1日，我省正式啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

　　今年是我省首次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　按照國(guó)家精神，以及回應(yīng)社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種養(yǎng)保制度并軌的呼吁，同時(shí)為今后的待遇調(diào)整辦法完全統(tǒng)一打下基礎(chǔ)，此次待遇調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一樣，在定額調(diào)整方面都是每人增加40元，掛鉤部分以及適度傾斜部分的標(biāo)準(zhǔn)也完全一樣。

　　往年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整方案上半年就會(huì)公布，今年為何公布得這么晚?省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人表示，這與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)。

　　往年只調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，但今年是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的退休人員一起調(diào)整，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革正在推進(jìn)過(guò)程中，因此在時(shí)間上受到一定影響。

　　此外，按照國(guó)家要求，此次調(diào)整待遇在9月底前落實(shí)，和全國(guó)大多數(shù)省份一樣，我省也將于9月底前將所有待遇落實(shí)到位。

　　為應(yīng)對(duì)人口老齡化，今年的調(diào)整體現(xiàn)了對(duì)高齡退休人員的關(guān)懷，對(duì)70至79歲、80至89歲、90歲以上三個(gè)不同階段高齡群體，在定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，分別再給予40、80、120元三個(gè)不同檔次調(diào)整。

　　是否足額參保首次直接影響?zhàn)B老金漲幅

　　近日一家社保專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)2016》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有74.89%的企業(yè)未按照職工工資實(shí)際核定社保繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，其中36.06%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)，這意味著員工的社保被“降低標(biāo)準(zhǔn)繳納”。

　　像這樣的“降低標(biāo)準(zhǔn)”，今后將直接影響到職工養(yǎng)老金的漲幅。

　　據(jù)介紹，今年我省在調(diào)整退休人員養(yǎng)老金待遇時(shí)，首次與基本養(yǎng)老金掛鉤，且掛鉤幅度達(dá)3.5%，也就是說(shuō)今年養(yǎng)老金調(diào)整幅度除了與繳費(fèi)年限相關(guān)，還與基本養(yǎng)老金水平相關(guān)，比如某職工2015年12月的基本養(yǎng)老金為1500元，與基本養(yǎng)老金掛鉤部分他可以漲52.5元，但如果他2015年12月的基本養(yǎng)老金為1000元，則此部分只能漲35元。

　　而按照基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，退休職工基本養(yǎng)老金領(lǐng)取高低與本人和企業(yè)是否按基數(shù)足額繳納有很大關(guān)系。

　　“此舉意在鼓勵(lì)職工和個(gè)人連續(xù)足額參保，防止斷保漏保等現(xiàn)象發(fā)生。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，職工還應(yīng)注意自己的繳費(fèi)年限。

　　“基本養(yǎng)老金的調(diào)整幅度不僅與基本養(yǎng)老金水平掛鉤，還與繳費(fèi)年限掛鉤。也就是說(shuō)，在足額繳費(fèi)的同時(shí)，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，養(yǎng)老金水平越高，調(diào)整待遇時(shí)增加的額度也會(huì)越多。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　三個(gè)指標(biāo)有下降但總體高于全國(guó)平均水平

　　與去年相比，今年基本養(yǎng)老金人均調(diào)整幅度從去年的10%調(diào)整為6.5%;定額調(diào)整方面從去年的每人增加120元調(diào)整至40元;超過(guò)15年基本繳費(fèi)年限的，每超過(guò)一年的養(yǎng)老金待遇從增加5元調(diào)整為增加3元。

　　省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政收入增收比例呈下降趨勢(shì)，養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的背景下，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，更加體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)我省廣大退休人員的親切關(guān)懷，對(duì)民生工作的高度重視。

　　“雖然與往年相比，人均調(diào)整幅度有下降。但按照國(guó)家規(guī)定，預(yù)計(jì)我省總體調(diào)整水平將略高于全國(guó)6.5%的平均調(diào)整水平，其中企業(yè)退休人員的調(diào)整待遇增幅將高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的增幅。”這位負(fù)責(zé)人表示。去年的定額為120元，今年為40元，這80元會(huì)去哪里?“與以往相比，今年調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，這80元將在今年新增與基本養(yǎng)老金水平相掛鉤的3.5%這一部分得到體現(xiàn)。”據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹。

　　這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)瑖?guó)家規(guī)定今年的調(diào)待水平為6.5%，但國(guó)家文件同時(shí)規(guī)定，基本養(yǎng)老金水平要向中西部地區(qū)傾斜，所以6.5%是綜合平均水平，我省總體調(diào)整水平不會(huì)低于這個(gè)平均水平。

　　另外，由于今年調(diào)整的指標(biāo)與往年也有區(qū)別，往年說(shuō)的是“與繳費(fèi)年限掛鉤”，而今年強(qiáng)調(diào)既要與基本養(yǎng)老金水平掛鉤，也要與繳費(fèi)年限掛鉤，因此與基本養(yǎng)老金水平掛鉤后，年限部分增加的就少了。

　　解讀四川省2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金政策【2】

　　一、關(guān)于2016年調(diào)整基本養(yǎng)老金工作的總體部署

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財(cái)政部于2016年4月中旬出臺(tái)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)[2016]37號(hào))，對(duì)2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作作出了統(tǒng)一部署和安排，要求各地6月30日前將調(diào)待方案報(bào)送兩部審批后組織實(shí)施，9月底前將新增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。

　　隨后，兩部又對(duì)調(diào)待工作進(jìn)一步細(xì)化和明確，要求各地總體調(diào)整水平按照本省份2015年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員加權(quán)月人均基本養(yǎng)老金水平的6.5%左右確定。

　　其中，企業(yè)按7%左右把握;機(jī)關(guān)事業(yè)單位按6%左右把握，原則上不低于5.5%。

　　對(duì)于養(yǎng)老金水平相對(duì)偏低和艱苦邊遠(yuǎn)省份可適當(dāng)提高調(diào)整水平。

　　今年調(diào)整基本養(yǎng)老金，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政收入增收比例呈下降趨勢(shì)，養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的大背景下，調(diào)整比例與往年相比雖有所降低，但更加體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷，對(duì)民生工作的高度重視。

　　二、關(guān)于我省2016年調(diào)整基本養(yǎng)老金的政策依據(jù)

　　調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，涉及全省742萬(wàn)名退休人員的切身利益。

　　是廣大退休人員分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果的重要方式。

　　因此，調(diào)待工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、明確的國(guó)家事權(quán)。

　　兩部37號(hào)文件從調(diào)整范圍、調(diào)整時(shí)間、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整辦法和兌現(xiàn)時(shí)間等方面都有明確規(guī)定。

　　國(guó)家要求各地均應(yīng)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。

　　定額調(diào)整重點(diǎn)體現(xiàn)社會(huì)公平。

　　掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可與退休人員本人繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。

　　企業(yè)應(yīng)兼顧繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)長(zhǎng)繳多調(diào)、多繳多調(diào)。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位可主要與養(yǎng)老金水平掛鉤，也可以考慮工作年限、職務(wù)職級(jí)等因素，但不宜簡(jiǎn)單按職務(wù)職級(jí)確定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)高齡退休人員可適當(dāng)提高調(diào)整水平。

　　同時(shí)，為使各地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，要求各省調(diào)待方案必須首先報(bào)經(jīng)人社部、財(cái)政部審核同意，并按兩部對(duì)每一個(gè)省單獨(dú)的調(diào)待批復(fù)從辦法和標(biāo)準(zhǔn)上修改完善后，再呈報(bào)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后貫徹執(zhí)行。

　　經(jīng)認(rèn)真研究，我省2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案于6月底前報(bào)送兩部審批，并赴兩部就我省調(diào)待方案作專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持。

　　兩部對(duì)我省2016年調(diào)待方案批復(fù)并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，人社廳、財(cái)政廳立即印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(川人社發(fā)[2016]37號(hào))文件，并召開(kāi)全省調(diào)待工作部署會(huì)議，要求各地抓緊貫徹實(shí)施確保在9月底前全部?jī)冬F(xiàn)到位。

　　三、準(zhǔn)確理解6.5%的調(diào)待增幅

　　國(guó)家關(guān)于6.5%的增幅是中央國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)退休人員規(guī)定的一個(gè)平均增長(zhǎng)幅度，具體到各個(gè)省份，是以本省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員加權(quán)月人均基本養(yǎng)老金為基數(shù)確定的調(diào)待增幅。

　　以我省為例，是將全省651萬(wàn)名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和91萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月基本養(yǎng)老金全部相加后，再除以742萬(wàn)(651萬(wàn)+91萬(wàn))，從而得到我省2016年調(diào)整基本養(yǎng)老金的調(diào)整基數(shù)，然后以此調(diào)整基數(shù)來(lái)確定我省6.5%的增長(zhǎng)幅度，并換算出我省相應(yīng)能增加的基本養(yǎng)老金具體金額。

　　因此，對(duì)6.5%既不能簡(jiǎn)單的理解為企業(yè)按企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平的6.5%調(diào)整，機(jī)關(guān)事業(yè)按機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金平均水平的6.5%調(diào)整，也不能簡(jiǎn)單的理解為所有人員都按本人養(yǎng)老金水平的6.5%調(diào)整。

　　養(yǎng)老金水平相對(duì)較高的人員可能達(dá)不到6.5%，而養(yǎng)老金水平相對(duì)偏低的人員可能高于6.5%。

　　此外，由于不同省份的養(yǎng)老金水平不一樣，也就更不能簡(jiǎn)單對(duì)比省份之間調(diào)待金額的差異。

　　為使我省廣大退休人員盡可能充分分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，統(tǒng)籌考慮我省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人數(shù)、基本養(yǎng)老金平均水平、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等因素，我省2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的增幅略高于6.5%。

　　四、關(guān)于企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按相同辦法調(diào)整

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，就是要解決制度公平的問(wèn)題。

　　將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在職時(shí)不繳費(fèi)、退休時(shí)按工資一定比例打折改為與企業(yè)職工實(shí)行完全一樣的參保繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法，即：在職時(shí)都要參保繳費(fèi)、退休時(shí)養(yǎng)老金水平都只取決于在職時(shí)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短和繳費(fèi)水平的高低，而不再與本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱(chēng))以及退休時(shí)的工資待遇水平有關(guān)。

　　在制度公平的基礎(chǔ)上，切實(shí)淡化和消除職務(wù)、身份等對(duì)于養(yǎng)老待遇的影響，真正實(shí)現(xiàn)參保人員在職時(shí)多工作就能多收入、多收入就能多繳費(fèi)、多繳費(fèi)就能多得養(yǎng)老金，從而形成一種正面、積極的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和科學(xué)、合理的養(yǎng)老保障權(quán)益機(jī)制。

　　就企業(yè)參保人員而言，因在單位承擔(dān)的工作任務(wù)不同、勞動(dòng)強(qiáng)度不同、自身知識(shí)結(jié)構(gòu)差異、繳費(fèi)年限不一、退休年齡差異等因素，即便在同一家企業(yè)上班的參保人員，上述差異帶來(lái)的工資收入不同也會(huì)導(dǎo)致退休后的養(yǎng)老待遇不同，這是從上世紀(jì)90年代初企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)被社會(huì)各界和廣大企業(yè)參保人員廣泛接受的正確觀念和待遇計(jì)發(fā)辦法。

　　這些已經(jīng)被長(zhǎng)期實(shí)踐所的正確觀念和辦法，在其他群體也加入進(jìn)來(lái)后，我們更加應(yīng)該堅(jiān)信、堅(jiān)持和堅(jiān)守這一人人平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　任何要求在分配數(shù)量的絕對(duì)公平和人為地對(duì)再對(duì)身份攀比等訴求，都是極不可取的!因此，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，在養(yǎng)老待遇的計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整辦法上一致，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平，體現(xiàn)“多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”，這才是“并軌”思想的真正體現(xiàn)，也更能激發(fā)廣大參保人員在制度公平、規(guī)則公平的陽(yáng)光下干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。

　　五、關(guān)于我省2016年調(diào)待的具體辦法

　　此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。

　　其中，定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整部分，全省742萬(wàn)名退休人員人人都能享受;適當(dāng)傾斜部分，我省共有240萬(wàn)名左右的群體能享受適度傾斜政策。

　　定額調(diào)整：即全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員每人增加40元。

　　掛鉤調(diào)整：機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年10月1日以后退休的人員和企業(yè)退休人員實(shí)行完全相同的掛鉤調(diào)整辦法。

　　即：一是以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加3.5%，二是繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，對(duì)超過(guò)的年限每滿1年增加3元;

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年9月30日及以前退休的人員，只以本人2015年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加5.0%。

　　適當(dāng)傾斜：高齡退休人員按照“滿70不滿80歲、滿80歲不滿90歲、滿90歲以上”三個(gè)高齡段分別增加40元、80元、120元，對(duì)2015年度新增的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，仍按往年適度傾斜的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、關(guān)于定額調(diào)整40元

　　目前，從已經(jīng)公布省份的調(diào)待方案看，在定額調(diào)整部分既有比我省高，也有比我省低，還有與我省大體相當(dāng)?shù)摹?/p>

　　但無(wú)論是從其他省份還是就我省而言，由于都受到國(guó)家對(duì)各省調(diào)待增幅的總體限制，因此，在各地增幅確定的前提下，在定額部分相對(duì)偏低的，掛鉤調(diào)整部分的掛鉤比例都相對(duì)較高;而定額部分相對(duì)偏高的，掛鉤調(diào)整部分的掛鉤比例則相對(duì)較低。

　　由于人人都能享受到定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整這兩項(xiàng)調(diào)待政策，因此，衡量調(diào)待水平的多少，不能簡(jiǎn)單的比較定額調(diào)整的多少，還要與掛鉤調(diào)整相結(jié)合。

　　但無(wú)論采取哪種方式，就退休人員最終享受到的調(diào)待成果來(lái)說(shuō)，調(diào)待增幅都是大體相當(dāng)?shù)�，只是在調(diào)待金額的結(jié)構(gòu)構(gòu)成上所占比重會(huì)不同。

　　因此，按照國(guó)家“掛鉤調(diào)整原則上應(yīng)占總體增幅50%以上”的原則要求，各地在貫徹執(zhí)行中結(jié)合本省參保人員的年齡結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短分布、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展等本省實(shí)際，對(duì)定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整各自所占比例有所側(cè)重，這是國(guó)家明確規(guī)定和允許的。

　　從我省今年調(diào)待方案來(lái)看，我們就更加注重引導(dǎo)職工監(jiān)督單位足額參保繳費(fèi)，個(gè)體參保人員持續(xù)繳費(fèi)，形成“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。

　　七、關(guān)于只對(duì)超過(guò)15年以上的年限才實(shí)行掛鉤調(diào)整

　　“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要特色，養(yǎng)老金不僅初始待遇與繳費(fèi)年限和基數(shù)掛鉤，而且待遇調(diào)整也要與繳費(fèi)年限和基數(shù)掛鉤。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上有一個(gè)不正確的觀念，就是“繳費(fèi)15年坐等養(yǎng)老金”，在這個(gè)觀念主導(dǎo)下，很多個(gè)體參保人員繳費(fèi)滿15年后就不再續(xù)繳，等到退休年齡了就領(lǐng)養(yǎng)老金。

　　同時(shí)，在這個(gè)觀念的誤導(dǎo)下，部分企業(yè)職工對(duì)于單位是否按時(shí)足額為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督意識(shí)和自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)也不夠，這也是我省退休人員養(yǎng)老金總體水平在全國(guó)相對(duì)偏低的一個(gè)重要原因。

　　為進(jìn)一步增加我省參保人員對(duì)自身養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的保護(hù)和監(jiān)督意識(shí)，樹(shù)立“長(zhǎng)繳多得、多繳多得”的正確觀念，自2014年以來(lái)，我省在調(diào)待方案中已經(jīng)實(shí)行只對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的退休人員才能掛鉤調(diào)整這一調(diào)待辦法，據(jù)了解，在已經(jīng)出臺(tái)的20個(gè)省份調(diào)待方案中，包括遼寧、廣東、江西、天津、浙江等多個(gè)省份也實(shí)行了與我省類(lèi)似的進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)繳費(fèi)年限的激勵(lì)辦法。

　　八、關(guān)于適度傾斜

　　我省往年調(diào)待的傾斜群體，在企業(yè)退休人員中有建國(guó)前老工人、1953年底以前參加革命工作人員、個(gè)體工商業(yè)者等傾斜群體，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員中有建國(guó)前老工人、兩航起義人員、86年底以前滿60歲的老專(zhuān)家等傾斜群體。

　　這些傾斜群體，既有重復(fù)，也有不同。

　　由于今年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員同步調(diào)待，無(wú)論是將哪部分群體納入或不納入傾斜范圍，都可能面臨一些問(wèn)題。

　　考慮到這些群體都具有高齡的共同特點(diǎn)，且絕大部分人員均超過(guò)80歲以上。

　　因此，綜合考慮，我省今年調(diào)待方案加大了對(duì)高齡退休人員的傾斜力度，實(shí)行按高齡段分別給予不同額度的傾斜辦法：70—79歲的每月增加40元，80—89歲的每月增加80元，90歲及以上的每月增加120元。

　　既符合國(guó)家關(guān)于對(duì)適度傾斜范圍和人群的總體規(guī)定，也實(shí)際上對(duì)他們進(jìn)行了傾斜照顧。

　　對(duì)高齡群體的起始點(diǎn)劃分，從往年各省份出臺(tái)的調(diào)待方案看，除了極個(gè)別地方以外，絕大部分省份都是以70歲來(lái)確定本省的高齡傾斜對(duì)象。

　　就我省而言，今年共有238萬(wàn)名70歲以上的高齡退休人員能享受到此項(xiàng)傾斜調(diào)待政策。