在全市加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作會議上的講話稿范文
今天，市委、市政府在這里召開全市加快山老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹落實中央、省、溫州市扶貧開發(fā)建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)“八七”扶貧攻堅以來我市扶貧和山老區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，研究部署今后一個時期山老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，動員全市上下進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，知難而進，集中力量加快山老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。下面，我講三個問題。
一、總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定“八七”扶貧攻堅取得的顯著成效
實施國家“八七”扶貧攻堅計劃以來，在全市上下的共同努力下，我市扶貧攻堅取得了令人矚目的成績，基本實現(xiàn)了國家“八七”扶貧攻堅計劃所確定的主要目標(biāo)。全市貧困人口從XX年初的18萬人減少到XX年底的5000人。1996年全市12個貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)了脫貧，XX年159個貧困村也摘掉了貧困的帽子。貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生活水平有了較大的提高，人均收入從XX年的750元，提高到XX年的近3000元�；A(chǔ)設(shè)施進一步改善。到去年底止，全市已有100%的村通電、通電話，98%的村通公路或機耕路，94%的人口飲上自來水。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。
回顧七年扶貧工作，主要有以下五點基本經(jīng)驗。
�。ㄒ唬﹫猿謷煦^結(jié)對和扶村幫戶，落實扶貧工作責(zé)任制，動員組織全社會力量參與扶貧攻堅。不斷深化掛鉤結(jié)對扶貧，由原來的市機關(guān)單位、富裕集鎮(zhèn)扶持到貧困鄉(xiāng)，發(fā)展到經(jīng)濟實力強的企業(yè)、經(jīng)濟強村扶持到貧困村。在此基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)實施“三幫一”共富工程。至今，全市有12個富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個市機關(guān)單位、119家企業(yè)、55個經(jīng)濟強村與12個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89個欠發(fā)達(dá)的山老區(qū)村建立了掛鉤結(jié)對幫扶關(guān)系。在“三幫一”扶貧活動中，我們狠抓責(zé)任制的落實，各掛鉤單位做到真扶貧、扶真貧。通過實施“三幫一”共富工程，使幫扶力量更加集中，攻堅目標(biāo)更加明確，扶持力度更加強大，不僅直接為山老區(qū)的開發(fā)和建設(shè)提供了大量的援助資金，而且給山老區(qū)干部群眾帶去了很大的精神動力，進一步激發(fā)了廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。 （ lw.nseaC.Com編輯發(fā)布）
�。ǘ﹫猿侄嗲阑I集資金，加快山老區(qū)建設(shè)步伐，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。七年來，我市通過多種途徑籌集資金，加大扶貧投入，市財政投入專項扶貧資金1億余元。1996年以來，我市還開展了聲勢浩大的全民扶貧捐資活動，共籌集了1600萬元，建立了扶貧基金和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金。通過扶貧資金的不斷投入，山老區(qū)的整個面貌發(fā)生了巨大的變化，各項事業(yè)有了長足的發(fā)展。
（三）堅持依靠科技，加大開發(fā)力度，不斷增強山老區(qū)“造血”功能。狠抓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，“八七”期間，共在山老區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)80多期次，培訓(xùn)人員1.2萬人次。積極引進農(nóng)業(yè)新科技，從杭州、寧波等地的農(nóng)業(yè)科研院校所聘請11位農(nóng)業(yè)專家擔(dān)任高級顧問，七年來，通過這些專家引進了近200多個農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新品種和20多個項目的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。積極開展科技服務(wù)志愿者活動，多次組織科技人員下鄉(xiāng)、下村為山老區(qū)人民提供技術(shù)服務(wù)。同時，還注重山老區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市各類經(jīng)濟水果林由XX年的5.5萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的15余萬畝，并出現(xiàn)了一批水電路相配套的上規(guī)模、上檔次的千畝農(nóng)業(yè)開發(fā)基地。目前，全市有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。通過努力，我市的農(nóng)產(chǎn)品科技含量有了較大的提高，并逐步向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿肿粤ΩD苦奮斗，著力增強內(nèi)部活力，依靠山老區(qū)自身的努力改變面貌。近年來，我市高度重視山老區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)好脫貧致富“領(lǐng)頭雁”隊伍。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機，選拔了一批年富力強、政治素質(zhì)好、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的山老區(qū)經(jīng)濟能人擔(dān)任村支書和村委會主任。另一方面，通過開展山老區(qū)農(nóng)村黨支書和村委會主任上崗培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等活動，增加知識，開闊眼界，更新觀念，提高素質(zhì)。并通過推行村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做帳等工作，增加了農(nóng)村基層工作的`透明度，調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，進一步密切了黨群、干群之間的關(guān)系。
�。ㄎ澹﹫猿肿龊卯惖匕l(fā)展文章，鼓勵和幫助山區(qū)群眾下山脫貧致富。為促進山老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成收入，大大扶持了山老區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。積極引導(dǎo)偏僻的山老區(qū)村民向山下遷移，出臺一系列優(yōu)惠政策。至XX年底，全市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個村1584戶6058人實施移民，使山老區(qū)農(nóng)民走出了一條脫貧致富的新路子。
在取得成績的同時，我們也看到存在的問題。一是貧富差距在繼續(xù)拉大，東西部兩極分化嚴(yán)重；二是相對貧困將繼續(xù)存在；三是山老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱；四是山老區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入
不穩(wěn)定，很容易因災(zāi)、因病返貧；五是掛鉤結(jié)對還未很好落實，扶貧籌資難度增大；六是山老區(qū)貧困人口素質(zhì)低，干部群眾解放思想、更新觀念的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
二、真抓實干，扎扎實實推進我市山老區(qū)的全面發(fā)展
今年，是新世紀(jì)的第一年，也是“十五”計劃的開局之年，搞好山老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，對促進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此我們著重要做好以下五方面工作：
�。ㄒ唬┮砬逅悸�，加快發(fā)展。發(fā)展山老區(qū)經(jīng)濟，一定要理清思路。要繼續(xù)積極探索加快發(fā)展的有效途徑，以利把優(yōu)勢和潛力迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。一是要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身資源特點，發(fā)揮優(yōu)勢，“念好山海經(jīng)，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著重發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，集中力量建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)基地。年初，市里已出臺扶持山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)若干政策，如規(guī)定對列入市有關(guān)主管部門發(fā)展規(guī)劃、面積在50畝以上的新建特色農(nóng)業(yè)基地，市里給予每畝150元至400元的經(jīng)濟補助，其中被列于市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地的，給予重點扶持。這個政策要認(rèn)真抓好落實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動為農(nóng)民提供信息、技術(shù)等服務(wù)。二是山老區(qū)要積極發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。在集中力量發(fā)展某些具有本地特色和競爭比較有優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，還要采取“請進來”的方法。一方面是吸引經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向山老區(qū)，如虹橋節(jié)日燈組裝業(yè)務(wù)；另一方面要積極開展招商引資工作，把本地在外經(jīng)商辦企業(yè)的能人志士請回來，本著不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資辦企業(yè)。誰引進的，企業(yè)隸屬關(guān)系、產(chǎn)值統(tǒng)計、稅收分成就歸誰，以切實增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。三是要發(fā)揮山老區(qū)特有資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游經(jīng)濟。要實施“旅游扶貧”，加強交通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，實施開辟景點、開發(fā)景區(qū)、開通畫廊的“三開”戰(zhàn)略，促進山老區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這里要重點抓好山老區(qū)旅游連線公路建設(shè)，把沿著雁蕩山脈的那條潛在旅游畫廊變?yōu)楝F(xiàn)實的旅游畫廊。四是要有計劃地組織好勞務(wù)輸出。堅持政府統(tǒng)一組織和群眾自發(fā)外出相結(jié)合，將大量的富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┮獌墒侄加�，協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在山老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，其中重要的一個原因就是山老區(qū)干部群眾的思想觀念比較落后。所以，在強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的同時，要切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層組織建設(shè)。一是大力加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。要使村黨支部成為扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員要成為扶貧開發(fā)的先鋒模范，要結(jié)合正在開展的“xxxx”學(xué)習(xí)教育活動，努力推動貧困地區(qū)的村級組織建設(shè)上一個新臺階。二是加強教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握實用技術(shù)和現(xiàn)代科技知識。三是廣泛深入地開展文明百村活動。要加大宣傳教育力度，破除封建迷信思想，整治非法宗教活動，不斷營造良好的文化氛圍，豐富人民群眾的精神文化生活，切實提高人民群眾的整體素質(zhì)。四是要切實抓好計劃生育工作。市委、市政府出臺了農(nóng)村獨生子女戶、兩女戶優(yōu)惠政策，我們的目的是通過這種利益導(dǎo)向機制，促進農(nóng)村的計劃生育工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為加快山老區(qū)開發(fā)建設(shè)提供保證
一是領(lǐng)導(dǎo)要加強。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，切實加強對山老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要克服松勁情緒，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，把山老區(qū)開發(fā)建設(shè)和幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來完成。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要親自深入山區(qū)開展走訪幫扶活動。為了確保扶貧任務(wù)和政策措施落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)系制度，由一把手親自抓。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，講實話，辦實事，求實效，送溫暖。
二是工作要連續(xù)。對實踐中行之有效的方法我們要繼續(xù)實施并加以完善。要繼續(xù)深入開展扶村幫戶活動。根據(jù)今年溫州市扶貧工作會議精神，扶貧掛鉤結(jié)對堅持五個不變，即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不變，部門企業(yè)掛鉤不變，發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對扶貧不變，扶貧傾斜政策不變，資金力度不變。我市“三幫一”共富工程也不變，希望各機關(guān)單位、富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、經(jīng)濟強村從實踐“xxxx”的高度，繼續(xù)抓好這項工作。要繼續(xù)加強和完善最低生活保障制度，擴大山老區(qū)缺乏和喪失勞動力又無法定贍養(yǎng)人等生活困難群眾最低生活保障覆蓋面。
三是督查要有力。加快山老區(qū)開發(fā)建設(shè)，貴在真抓實干，重在工作落實。市委、市政府要組織有關(guān)部門對幫扶活動情況進行檢查監(jiān)督。一是抓扶村幫戶活動的督導(dǎo)，促進扶村幫戶責(zé)任落實、資金落實、人員落實。二是抓扶貧政策的落實到位。為了確保政策到位，今年紀(jì)檢監(jiān)察部門和老區(qū)辦要進行專項檢查督促。三是抓扶貧資金使用管理的監(jiān)督。扶貧開發(fā)建設(shè)專項資金實行�？顚Ｓ煤图惺褂茫乐狗稚⑹褂煤推骄峙�，嚴(yán)禁截留和挪用。有關(guān)部門要加強對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，審計部門要對扶貧資金使用情況進行一次專項審計。
同志們，做好新世紀(jì)的山老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，責(zé)任重大。我們相信，只要全市上下按照“xxxx”的要求，團結(jié)一致，頑強拼搏，扎實工作，就一定能夠加快山老區(qū)致富奔小康步伐，山老區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展一定能夠邁上一個新的臺階，*現(xiàn)代化中等城市建設(shè)一定能夠取得更大的成績。
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