江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設項目管理補充規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設管理，加大衛(wèi)生重大項目建設監(jiān)管力度，提高總體發(fā)展建設規(guī)劃和項目決策水平，根據(jù)國家和省固定資產投資、基本建設項目管理的有關政策、法規(guī)和規(guī)章，對《江西省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設項目管理暫行辦法》作補充規(guī)定。
第二條 建設規(guī)劃管理。建設單位應根據(jù)衛(wèi)生改革方向、事業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、城市規(guī)劃要求以及其它有關專項規(guī)劃的原則和標準，編制總體發(fā)展建設規(guī)劃，經城市規(guī)劃部門批準后及時報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務處存查。總體發(fā)展建設規(guī)劃確定的建設項目、內容和規(guī)模不得隨意改動。確有特殊情況需作必要修訂時，須報原批準部門審批。
第三條 工程招標管理。建設單位應將基本建設項目招標文件報省衛(wèi)生廳審核，在進行招標或對投標人資格預審時須邀請省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務處和駐廳監(jiān)察室派員參加監(jiān)督，并將評標結果或投標人資格預審結果報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務處和駐廳監(jiān)察室存查。
第四條 工程建設管理。建設單位必須加強建設全過程的管理，嚴格按照批準的初步設計確定的建設規(guī)模、標準、概算和工期組織實施，努力把造價控制在總概算以內，嚴格控制投資支出。
在設計階段，建設單位應依照批準的投資估算，要求設計單位實行限額設計，避免因設計超標造成造價失控，重大項目須進行設計比選。工程項目施工管理主要由建設單位負責，省衛(wèi)生廳對建設單位的工程管理進行不定期的督促、檢查。
項目施工過程中要嚴格按照批準的建設規(guī)模施工建設，不得隨意擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準，對違章或管理不善而造成工程超概算的責任由建設單位法人代表負責。建設單位工程負責人要經常深入施工現(xiàn)場，配合質檢部門或監(jiān)理單位及時發(fā)現(xiàn)問題，并作好各項工程記錄，特別是發(fā)現(xiàn)影響工程質量、工期和投資超概算等重大問題，應及時向施工隊伍和質檢部門正式提出，及時研究解決措施，并及時向省衛(wèi)生廳書面報告相關情況。
第五條 材料設備管理。建設單位要建立健全材料采購的監(jiān)督和制約機制，指定專人負責把好材料(包括施工單位采購的材料)質量關，嚴防以次充好。重要的材料和設備做到先考察再訂貨后驗收。
建設單位的物資管理人員要明確職責，各司其職。庫房管理人員要做好物資驗收工作，出入庫要有憑證，并根據(jù)工程進度及時清查盤點;工程竣工后要進行盤點核算，做到帳物相符。
第六條 工程造價管理。工程造價管理包括從可行性研究開始到工程竣工整個基本建設全過程的管理，如設計概算、施工圖預算、竣工決算、工程結算的管理。既要防止高估冒算，又要避免漏項。建設單位應根據(jù)技術變更、經濟洽商合同等資料，編制或審查施工單位的補充預算，正確計算施工工作量，嚴格按照實際進度付款，堅決杜絕僅憑施工單位出示的施工進度表盲目付款的現(xiàn)象。
建設單位對于超概算的項目要分清原因，凡是施工方原因造成的超支，不能付款;建設單位原因造成的超支由建設單位自行籌措資金解決并辦理相關報批手續(xù);屬于政策性原因超支的，按有關規(guī)定審核，調整后方可支付。
第七條 工程進度管理。建立省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位重大項目建設進展情況按月調度制。每月5日前，建設單位要將上月重大項目建設進展情況(包括項目名稱、項目單位、建設地點、建設規(guī)模、開工時間、計劃建成時間、投資完成情況、工程形象進度、需要解決的主要問題等)報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務處。省衛(wèi)生廳將根據(jù)建設單位項目建設進展情況進行督促檢查，并予通報。
建立省直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設項目年度財務決算和統(tǒng)計報表制度。年度終了，建設單位要按照財政部門、統(tǒng)計部門的.要求，定期編制財政性資金投資基本建設項目決算報表和編制說明，以及固定資產投資統(tǒng)計年報，并報省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務處。
第八條 竣工驗收管理。建設項目建成后，需由建設單位按照批準的設計文件、工程建設強制性標準和其它有關文件，及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質量監(jiān)督機構等部門進行驗收，并邀請省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務處派員參加。驗收合格后，建設單位要及時辦理竣工決(結)算�？⒐Q(結)算經本單位內審后，報省衛(wèi)生廳委托有資質的中介機構審計，建設單位方可正式編制竣工財務決算報告，作為辦理竣工驗收和交付使用資產手續(xù)的依據(jù)。
第九條 項目監(jiān)督管理。建設單位的紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對本單位的項目建設應進行全過程監(jiān)督，完善內部監(jiān)管程序。項目法人應當與負責建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和材料設備采購等事項的單位簽訂《廉政建設責任承偌書》及安全施工合同，約定雙方的權利、義務及其履約保證的要求。
對100萬元以上的建設項目，建設單位要經過辦公會議集體研究討論決定;對1000萬元以上的重大建設項目要提交職工大會審議表決。嚴格控制建設規(guī)模、標準和貸款行為。
第十條 本規(guī)定如與國家和省有關法律法規(guī)不符或未盡事宜，按國家和省有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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