最新平頂山市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定
導(dǎo)語：《平頂山市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年6月25日市政府第二次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā),望遵照執(zhí)行。下面是小編收集的平頂山市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定，歡迎閱讀。
第一條為了規(guī)范本市行政許可聽證,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,制定本規(guī)定。
第二條本市各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證,適用本規(guī)定。
第三條本市各級行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施以下行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)組織聽證:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng);
(二)各級行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及公共利益并預(yù)先公示的重大行政許可事項(xiàng);
(三)依法被告知聽證權(quán)利的行政許可申請人、利害關(guān)系人,在法定期限內(nèi),提出聽證申請的事項(xiàng)。
第四條實(shí)施行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、便民、提高效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。
除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第五條對本規(guī)定第三條規(guī)定范圍的事項(xiàng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。
聽證組織機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者相對比較超脫的非行政許可審查機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)聽證的具體組織。
第六條聽證主持人負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作,記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄。
聽證主持人由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定,聽證記錄員由聽證主持人指定。
第七條聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)是聽證組織機(jī)構(gòu)的工作人員;
(二)熟悉聽證規(guī)定,具有一定組織能力,能夠勝任聽證主持人工作;
(三)具有從事政府法制工作或行政許可審查工作兩年以上工作經(jīng)歷;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條聽證主持人依法行使下列職權(quán):
(一)中立、客觀、全面地聽取聽證參加人的陳述意見;
(二)確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式;
(三)決定中止或者延期聽證;
(四)核實(shí)聽證參加人身份及其委托代理人身份、權(quán)限;
(五)維持聽證秩序,制止違反聽證紀(jì)律的行為; (六)就行政許可的`證據(jù)、理由詢問聽證參加人;
(七)要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù);
(八)本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。
第九條聽證主持人、記錄員是下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)本行政許可申請的審查人員;
(二)申請人、利害關(guān)系人、本行政許可申請的審查人員的近親屬;
(三)與本行政許可申請有直接利害關(guān)系的其他人員。
第十條聽證參加人包括本行政許可申請的審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人。
申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證,也可以簽署委托代理書,委托1至2人代理參加聽證。
第十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)組織聽證,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的30日前,以公告的形式向社會告知聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記、選擇辦法。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)聽證告知書,告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證申請,逾期不提交聽證申請的,視為放棄聽證要求。按照前款規(guī)定的程序,沒有聽證申請人的情況下,行政機(jī)關(guān)可以不舉行聽證,在對行政許可申請進(jìn)行全面、客觀、公正審查的基礎(chǔ)上,依法作出行政許可決定。
第十二條行政機(jī)關(guān)可以按以下程序選擇、確認(rèn)利害關(guān)系人:
(一)申請人申請的行政許可事項(xiàng)可能直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知其合法權(quán)益受行政許可決定直接影響的公民、法人或其他組織等利害關(guān)系人享有要求舉行聽證的權(quán)利。
(二)利害關(guān)系人相對確定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書;利害關(guān)系人不確定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并且要求利害關(guān)系人到行政機(jī)關(guān)登記。
(三)利害關(guān)系人應(yīng)按前項(xiàng)所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的告知或者公示要求,向行政機(jī)關(guān)提出要求聽證的申請。
(四)利害關(guān)系人數(shù)量眾多時,由利害關(guān)系人推舉代表;代表難以推舉產(chǎn)生的,行政機(jī)關(guān)可以通過抽簽等公平、公開的方式挑選代表。
第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請后10日內(nèi)組織聽證,并在舉行聽證的7日前將聽證通知書送達(dá)申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式、聽證主持人姓名以及申請主持人回避的權(quán)利等內(nèi)容。
第十四條聽證開始前,聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人身份,確認(rèn)申請人、利害關(guān)系人是否申請聽證主持人、記錄員回避。
申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避;申請記錄員回避的,由聽證主持人決定是否回避。
第十五條聽證會應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律;
(二)行政許可申請的審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議;
(三)申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請?zhí)岢鲎C據(jù)、理由,并進(jìn)行陳述、申辯;
(四)行政許可申請的審查人員、申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請的理由和法律適用問題進(jìn)行申辯,并對其他聽證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,所有與行政許可申請相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示、質(zhì)證;
(五)申請人、利害關(guān)系人作最后陳述;
(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
第十六條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)行政許可申請事項(xiàng);
(二)聽證主持人的姓名、職務(wù);
(三)聽證記錄人的姓名、職務(wù);
(四)聽證參加人的姓名或者名稱、地址;
(五)聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、方式;
(六)行政許可申請審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議;
(七)申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容;
(八)聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容;
(九)聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
第十七條聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報告,并隨同聽證筆錄一并報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。未經(jīng)聽證會質(zhì)證的事實(shí)和證據(jù),不能作為作出行政許可決定的依據(jù)。
第十八條有下列情形之一的,可以中止聽證:
(一)聽證參加人因不可抗拒的原因,無法繼續(xù)參加聽證的;
(二)在聽證過程中,需要對有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查的或者需要通知新的證人到場作證的;
(三)其他需要中止聽證的情形。
中止聽證情形消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。由聽證主持人負(fù)責(zé)按照本規(guī)定的規(guī)定舉行聽證會。
第十九條有下列情形之一的,可以延期舉行聽證:
(一)申請人、利害關(guān)系人臨時提出回避申請的;
(二)聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的;
(三)其他需要延期的情形。
第二十條申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的,視為放棄聽證:
(一)無正當(dāng)理由,不參加聽證的;
(二)聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的;
(三)嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律,不聽制止的。
因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的,不得再次對同一事項(xiàng)要求聽證。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證工作的監(jiān)督、指導(dǎo),及時糾正行政許可聽證實(shí)施中的違法行為,具體工作由本級人民政府的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)報本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,法制機(jī)構(gòu)可以派工作人員參加。
第二十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法和本規(guī)定的規(guī)定,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知聽證義務(wù)或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條組織聽證的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級財政予以保障。不得向申請人、利害關(guān)系人收取任何費(fèi)用。
第二十四條本規(guī)定自2004年7月1日起執(zhí)行。
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