2016年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是轉型升級的關鍵之年。一年來，在縣委縣政府關心重視下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“突出轉型升級、致力科學發(fā)展”工作主題，認真貫徹落實上級和縣委、縣政府的一系列決策部署，在全局干部職工的共同努力下，各項工作取得顯著成效，有力地推動了我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全年共爭取到中央補助資金和省、市專項資金8000余萬元，榮獲全省“十二五”規(guī)劃綱要編制工作縣級先進單位和規(guī)劃編制工作“綜合獎”、全省成本監(jiān)審先進集體、2006-2010年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制教育組織工作先進集體、市年審先進集體等稱號，周建明同志獲得全國農本調查優(yōu)秀個人稱號。

　　一、抓規(guī)劃，促調整，在當好參謀助手上創(chuàng)實績

　　我局按照“十二五”規(guī)劃體系編制總體要求，堅持“高起點謀劃、高質量編制、高效率推進”的原則，在深入分析調研、廣泛征求意見基礎上，經多次反復論證研討和修改完善，完成了《縣“十二五”規(guī)劃綱要》，于年初經縣人代會審議通過并正式發(fā)布。牽頭開展37只縣“十二五”重點專項規(guī)劃編制，絕大部分規(guī)劃已完成報批，并正式發(fā)文公布，涵蓋經濟、社會、城鄉(xiāng)等重點領域的我縣“十二五”規(guī)劃體系已基本形成。

　　（二）大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

　　一是明確發(fā)展導向。研究提出并出臺五只文件（戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展實施意見、產業(yè)規(guī)劃、推進計劃、激勵政策和投資導向目錄），確定重點行業(yè)（5+3+X），摸排確定重點企業(yè)（208家規(guī)上企業(yè)）和重點項目（139只投資項目）。二是全面落實推進。成立縣推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組，明確牽頭部門和責任單位，形成了職責明晰、統(tǒng)分結合、協(xié)作共進的工作機制。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計評價制度和監(jiān)測分析體系，調整完善崗位目標責任制考核體系，開展季度工作督查，及時協(xié)調解決發(fā)展問題難題。三是發(fā)展成效顯現。1-12月，5+3+X戰(zhàn)略性新興（優(yōu)勢）產業(yè)項目完成投資84.22億元，實現產值834.79億元（增速33.4%），高于大紡織業(yè)增速3.8個百分點。

　　（三）提速推進現代服務業(yè)發(fā)展

　　一是編制完成產業(yè)規(guī)劃。努力建設“現代服務業(yè)發(fā)展示范縣”，摸排制定2016年縣服務業(yè)重大項目建設計劃，共實施服務業(yè)重大項目115只，總投資750.69億元，當年計劃投資111.42億元。全年實現現代服務業(yè)增加值330.77億元，增長12.3%，比重比年初提高1.8個百分點（達到36%）。二是明確發(fā)展重點導向。按照“服務業(yè)興縣”戰(zhàn)略要求，制定《縣生產性服務業(yè)發(fā)展重點領域導向目錄》，研究提出研發(fā)創(chuàng)意產業(yè)、金融服務業(yè)、現代物流業(yè)、商務會展業(yè)四類生產性服務業(yè)行業(yè)領域。確立“5+3+1”服務業(yè)產業(yè)體系，篩選確定84家現代服務業(yè)重點企業(yè)和115只重大項目。三是全面啟動推進工作。研究提出《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的決定》，對全縣現代服務業(yè)發(fā)展工作提出了總體部署。成立現代服務業(yè)管理辦公室，統(tǒng)籌管理現代服務業(yè)發(fā)展工作，建立完善監(jiān)測、協(xié)調、督查、考核機制。

　　二、抓項目，促投資，在推動投資穩(wěn)定增長上攀新高

　　編制下達2016年度政府性投資基礎性、公益性項目建設計劃。共實施政府性投資項目373小項，總投資396.1億元，計劃完成投資65億元，全年實際累計完成投資67.3億元，同比增長17.8%，完成計劃投資的103.5%。共實施“三個一批”項目256項（不含政府性投資項目），總投資871.96億元，當年計劃完成投資191.5億元。到12月底，全縣完成“三個一批”項目投資232.58億元，完成計劃投資的121.5%。

　　（二）積極爭取上級資源

　　大力爭取土地戴帽指標和中央預算內項目資金，經多方銜接爭取，為民紡織有限公司年產18000噸中高檔新型纖維針織面料生產線項目等5只項目列入中央預算內投資計劃，爭取到中央資金2282萬元。新列省重點項目11只，其中A類項目4只，居全市第一。積極赴省發(fā)改委開展遠東石化有限公司年產120萬噸PTA擴建項目、天圣紡織有限公司甲醇制烴及下游化工新材料項目等重大項目的溝通銜接爭取工作。分別有3只、17只項目列入省發(fā)展循環(huán)經濟“991行動計劃”重點項目和市循環(huán)經濟“850”工程。精寶機械的節(jié)能減排紡織集整等項目列入省高技術專項。

　　（三）全面優(yōu)化項目管理

　　全面開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動，扎實推進“一走訪二服務三推進”系列活動，深入破解重大建設項目的重點、難點、熱點問題。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，確保項目規(guī)范實施。建立健全項目合力推進機制，出臺《關于進一步加強政府性投資項目監(jiān)督管理工作的若干意見》，完善縣領導重大項目聯(lián)系機制，全面加強投資項目管理推進、督查考核工作，并納入崗位責任制考核體系。進一步深化行政審批改革，為項目審批提供綠色通道，全年共受理和辦結各類行政審批事項456件，項目辦件準確率、承諾件提前辦結率、時間提前率均為100%。積極做好項目推介工作，組織我縣企業(yè)參加“渝洽會”、海洋經濟洽談會等大型活動，全年共簽約項目5只，總投資達30余億元。繼續(xù)實施“山海協(xié)作工程”，向江山市捐贈“山海協(xié)作工程”資金100萬元。

　　三、抓創(chuàng)新，促改革，在培育經濟增長亮點上涌活力

　　一是全力爭取省、市級小城市培育試點鎮(zhèn)。積極做好與省市發(fā)改委的匯報銜接爭取工作，錢清鎮(zhèn)被列入首批省級小城市培育試點鎮(zhèn)（全省27個），錢楊平福蘭馬等6鎮(zhèn)被列入市級小城市培育試點鎮(zhèn)（全市17個）。按照省發(fā)改委和縣政府的要求，認真做好全省小城市培育試點工作現場推進會的各項工作。二是牽頭協(xié)調做好小城市試點三年行動計劃編制。錢清鎮(zhèn)小城市試點三年行動計劃獲省政府批準，其余5個市級小城市的三年行動計劃也已上報市小城鎮(zhèn)綜合改革試點領導小組辦公室審批。三是加大小城市培育政策支持力度。出臺相關扶持政策，協(xié)調開展“五大中心”成立掛牌、36名人員派駐和159項授權辦理事項等工作，行政服務中心錢清分中心輻射錢楊新城。進一步指導錢清鎮(zhèn)完善內設機構設置，加強人員配備，以適應小城市培育建設的需要。

　　（二）深化推進“擴權強鎮(zhèn)”工作

　　依據縣政府機構改革方案，對名稱、職能等有變動的擴權部門，在印章、擴權事項等方面作相應調整，使擴權強鎮(zhèn)工作得以銜接和深化。1-12月份，6個省市中心鎮(zhèn)累計實現規(guī)模以上工業(yè)產值1794.8億元，財政總收入45.2億元，固定資產投資145億元，工業(yè)性投資131.1億元，同比分別增長30.5%、30%、28.3和29.6%，分別占全縣的61.1%、38.6%、40.6%和71.6%。

　　（三）全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

　　一是深化完善基本藥物制度試點工作和縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作。我縣所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）實施國家基本藥物制度已實現全覆蓋。今年2月至12月25日，縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施國家基本藥物制度藥品總收入比未實施前減少7996.34萬元，與去年同期相比住院均次費用下降7.4%，門急診均次費用下降3.8%，有效緩解了群眾“看病貴”的問題。二是全面完成2016年農業(yè)保險和農村住房保險工作。農村住房保險投保農戶185028戶，投保率達到100%，保費總額達185萬元。共有777戶農業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶參加政策性農業(yè)保險，參保率60%以上，共計保費657萬元。針對2010年早返早和晚稻減產事宜，經過多方努力和協(xié)調，額外補償100多萬元，最大限度減少了農戶損失。

　　四、抓監(jiān)測，保民生，在推進社會和諧發(fā)展上跨臺階

　　（一）努力維護市場價格穩(wěn)定

　　一是深化價格監(jiān)測體系。設立價格監(jiān)測點19個，加強對14大類164種的民生、能源、工農業(yè)生產資料的價格監(jiān)測分析，每月發(fā)布《價格監(jiān)測月報》，為上級部門和縣委縣政府決策提供第一手資料。二是加強價格調控管理。針對年初受日本地震影響我縣出現的食鹽搶購情況，加大市場監(jiān)測巡查力度，及時處理對食鹽價格的投訴舉報，妥善處置了食鹽價格波動事件，為社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。三是加大價格監(jiān)管力度。全年組織開展全縣涉農、涉企、電力、住房等與人民群眾生產生活關系密切的商品和服務價格（收費）專項檢查5項，受理調處價格投訴舉報74件，辦結率100%，有效規(guī)范市場價格秩序。

　　（二）著力優(yōu)化市場價格環(huán)境

　　一是創(chuàng)新收費年審工作。今年新采用免審、輪審、必審相結合的形式，實行零收費政策，共免年審費約150余萬元。依法開展價格認證工作，截止到12月底共開展評估6083起，涉案物品評估571起，車損評估5496起，社會評估16起。二是密切關注民生價格問題。啟動公立醫(yī)院綜合改革試點，在深入調查摸底和反復測算分析的基礎上，逐一調整我縣試點公立醫(yī)院的相關醫(yī)療服務價格，進一步完善了公立醫(yī)院補償機制。三是營造良好市場消費環(huán)境。切實抓好市場價格檢查，把基本生活必需品、節(jié)日傳統(tǒng)農產品、交通運輸服務、旅游景點等價費作為節(jié)日期間價格監(jiān)管的重點，切實維護市場價格秩序。

　　（三）大力提升依法治價能力

　　一是加強成本監(jiān)審。開展了公辦高中、民辦高中、中等職業(yè)學校、城市供水、污水收集處理營運成本的定期監(jiān)審，共計核減不合理成本13158.55萬元，為依法調整價格提供重要依據。二是強化農本調查。建立16戶糧食生產成本調查點和6個生豬生產成本調查點，及時發(fā)布糧食、生豬生產預警信息，為促進農民增收發(fā)揮積極作用。三是規(guī)范定價程序。認真貫徹新《省定價目錄》，出臺了中等職業(yè)教育、政府投資養(yǎng)老機構服務收費相關政策。制定了《縣客運出租車燃油附加費征收辦法》，并與市發(fā)改委聯(lián)合召開聽證會，調整了我縣出租車加收回空行駛費和夜間行駛費，促進出租車行業(yè)的健康發(fā)展。

　　五、抓隊伍，促效能，在轉變工作作風上樹新形象

　　（一）抓監(jiān)測重調研

　　一是加強經濟動態(tài)監(jiān)測。強化對我縣經濟形勢的監(jiān)測預警調研，做好省經濟運行縣域監(jiān)測網絡的維護和運行工作，提出2016年縣國民經濟和社會發(fā)展主要計劃指標建議。二是開展專項調研分析。完成《縣域功能及空間布局優(yōu)化建議方案》，積極參與編制《縣海洋經濟示范區(qū)實施意見》，啟動編制了《縣低丘緩坡開發(fā)規(guī)劃》、《縣平水鎮(zhèn)低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃》等規(guī)劃，積極為縣委縣政府決策當好參謀。三是開展經濟社會調研。全年完成局級經濟社會轉型升級、小城市培育試點等重大課題調研成果20余篇，為推進產業(yè)轉型發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定積極建言獻策。

　　（二）抓隊伍強能力

　　一是加強交流培訓。今年有陳光副局長就任我局現代服務業(yè)辦公室主任，朱志康副局長升任縣政府駐杭州辦事處主任，吳強同志調入蘭亭鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長。先后有10余名干部分別參加了省發(fā)改委專題培訓班等10余個業(yè)務培訓，廣大干部的綜合素質不斷得以提高。二是優(yōu)化干部隊伍。開展了中層職位競爭上崗活動，5名干部通過職位競爭上崗走上了中層和中層副職領導崗位，招收了2名新同志充實到局干部隊伍，進一步充實干部隊伍，激發(fā)了干部隊伍的活力。三是堅持依法行政。嚴格貫徹行政問責制，部門執(zhí)行力有新的提高。聘請10位來自社會各行各業(yè)的行風監(jiān)督員，對我局在產業(yè)培育、項目投資、價格管理等社會關注的熱點重點難點工作進行動態(tài)監(jiān)督，及時了解社情民意，不斷改善和促進工作。

　　（三）抓廉政促效能

　　一是落實黨風廉政責任制。進一步落實黨風廉政責任制，推行干部“一崗雙責”，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核，全年全局無違法違紀行為發(fā)生。二是加強廉政教育。通過開設廉政書架、參觀巖寺新四軍舊部遺址等形式多樣的廉政警示教育活動，切實營造全局廉政氛圍，提高干部廉政意識。三是深化作風建設。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“提能增效促轉型”、“解放思想、求真務實”等活動，認真做好人大政協(xié)建議的答復辦理，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設活動，向困難黨員、困難群眾送慰問金、慰問物品折合金額8600元。