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市總工會經(jīng)審工作報告
各位代表、同志們：
我受XX市總工會第十五屆經(jīng)費審查委員會的委托，向大會作經(jīng)審工作報告，請予審議。
一、市工會十五大以來工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督情況
(一)關(guān)于對市總本級經(jīng)費的審查審計監(jiān)督意見
市工會十五大以來，市總第十五屆經(jīng)審會每年都對本級預算(草案)和預算執(zhí)行情況進行審查審計。審查審計結(jié)果表明，市總工會財務工作認真貫徹落實市總的部署和要求，在各級工會財務干部的共同努力下，工會經(jīng)費收繳、管理、使用和工會資產(chǎn)保值增值等工作取得了新的成績。
市工會十五大以來，市總本級經(jīng)費總收入為174,990.41萬元，按可比口徑計算，是上屆的5.15倍。其中：撥繳經(jīng)費收入120,390.82萬元，占總收入的68.80%;上級工會補助收入15,487.62萬元，占總收入的8.85%;政府補助收入20,619.44萬元，占總收入的11.78%;事業(yè)收入541.71萬元，占總收入的0.31%;其他收入17,950.82萬元，占總收入的10.26%。
市總本級經(jīng)費總支出為135,813.43萬元。其中：補助下級支出21,950.87萬元，占總支出的16.16%;維權(quán)、開展職工活動和工會業(yè)務支出41,856.90萬元，占總支出的30.82%;事業(yè)支出12,616.75萬元，占總支出的9.29%;用于固定資產(chǎn)投入資金31,348.51萬元，占總支出的23.08%;市總工會機關(guān)行政及辦公經(jīng)費支出18,168.55萬元，占總支出的13.38%;其他支出9,871.85萬元，占總支出的7.27%。
市總工會本級經(jīng)費收支相抵，本屆結(jié)余39,176.98萬元，截至2013年底市總本級滾存經(jīng)費結(jié)余43,829.71萬元。
針對市總本級預算的執(zhí)行，本屆經(jīng)審會累計提出審查審計意見、建議41條。市總本級十分重視并已認真整改落實，僅有今年提出的個別問題正在整改中。
市總第十五屆經(jīng)費審查委員會第十三次會議審議并原則同意市總第十五屆委員會財務工作報告。會議認為，報告真實反映了市總本級財務狀況，全面、客觀地總結(jié)了工作成績和經(jīng)驗，指出了存在的問題，提出了今后五年財務工作建議，對于進一步加強工會財務工作有較強的指導性和可操作性。會議同意將報告提交市工會第十六次代表大會審議。
(二)關(guān)于對市總直屬企事業(yè)單位的審計監(jiān)督情況
市工會十五大以來，市總經(jīng)審會堅持對各直屬企事業(yè)單位開展績效審計，并將審計結(jié)果作為市總對各事業(yè)單位考核的主要依據(jù);受組織、人事部門委托開展企事業(yè)單位負責人經(jīng)濟責任審計，做到了領導干部離任必審，先后對市總直屬事業(yè)單位審計41次，共提出審計意見和建議111條。對本屆經(jīng)審會提出的審計意見和建議，被審計單位均能認真對待并積極整改落實。
同時，市總經(jīng)審會進一步加強了對市總本級及直屬企事業(yè)單位基本建設、維修改造工程的審計監(jiān)督工作，將經(jīng)審監(jiān)督關(guān)口前移到工程進度款審批環(huán)節(jié)，強化了工程結(jié)算造價審計，先后完成工程審計項目36項，送審金額3,936.28萬元，經(jīng)審計核減金額501.83萬元，核減率為13%。職工之家、職工文體活動中心工程審計工作正在進行中。
(三)關(guān)于對市總直屬基層工會的審計監(jiān)督情況
市總經(jīng)審會不斷加大對基層工會經(jīng)費審計監(jiān)督力度，每年均對各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)總工會進行審計，并深挖審計潛力、創(chuàng)新審計模式，不斷拓寬對直屬基層工會的審計監(jiān)督覆蓋面，先后組織了對下審計597次，共提出審計意見和建議1821條。各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)總工會和基層工會均高度重視審計意見和建議，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題分別制定整改措施，并認真加以整改落實。
針對市工會十五大以來在審查審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我們對全市各級工會財務和資產(chǎn)管理工作提出以下建議。一是應進一步提高經(jīng)費預算編制的預見性、科學性，嚴格預算執(zhí)行，增強預算管理的操作性和約束力;二是應進一步健全工會資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強資產(chǎn)管理，完善運營機制，提高經(jīng)營性資產(chǎn)收益;三是應進一步完善內(nèi)部控制，認真履行控制程序，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支范圍和標準，杜絕任何超范圍、超標準開支;四是應進一步清理長期掛賬的往來款項，加大暫付款回收力度，對確認無法收回的呆賬要分清責任，按有關(guān)規(guī)定程序進行處理。
二、市工會十五大以來全市工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作
全市各級工會經(jīng)審組織按照市工會十五大確定的目標任務，充分履行經(jīng)審監(jiān)督職責，著力在營造工作環(huán)境、強化審查審計、規(guī)范經(jīng)審監(jiān)督和加強基礎建設等方面下功夫、求實效，推動工會經(jīng)審工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，工作整體水平快速提升，發(fā)揮了為工會工作健康發(fā)展保駕護航的作用。
(一)加強領導，經(jīng)審工作環(huán)境進一步優(yōu)化
各級工會自覺把經(jīng)審工作作為工會全局工作的重要組成部分定位與把握，努力做到思想上重視、組織上健全、制度上保證、工作上支持。市總進一步加強了對經(jīng)審工作的領導，市總本級按照專職、同級副職并進黨組的要求，配備了專職經(jīng)審會主任。各級工會重視發(fā)揮審查審計在把脈經(jīng)濟活動、評價經(jīng)濟成果、矯正違規(guī)行為、提高經(jīng)濟效益、考評干部業(yè)績中的作用，普遍建立了工會領導班子定期聽取經(jīng)審工作匯報制度，指導和支持經(jīng)審組織依法履行監(jiān)督職責，帶頭接受經(jīng)審監(jiān)督，各級工會領導及時研究和幫助解決經(jīng)審工作遇到的困難和問題，為經(jīng)審工作順利開展營造了良好環(huán)境。在市、區(qū)(縣)兩級工會領導的關(guān)心下，經(jīng)審工作在工會全局工作中的作用和影響不斷擴大，我市在全省率先完成區(qū)、縣(市)總工會經(jīng)審辦組建工作，基層工會經(jīng)審會組建率也得到了大幅提升。
(二)突出重點，經(jīng)審監(jiān)督效能進一步發(fā)揮
各級工會經(jīng)審組織以對工會全局工作高度負責的精神，開拓工作思路，擴展監(jiān)督范圍，突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，保證和促進了工會依法聚財、科學理財、有效用財。市、區(qū)(縣)兩級工會基本形成了“會前審計、會上審查、上審一年、下審一級、全會報告”的經(jīng)審工作模式。市工會十五大以來，市、區(qū)(縣)兩級經(jīng)審組織累計開展各類審查審計4500余項，糾正不規(guī)范事項9831項，提出審計意見、建議9560條，審計監(jiān)督工作覆蓋面不斷拓寬、作用更加顯著。
(三)建章立制，經(jīng)審監(jiān)督機制進一步完善
各級工會經(jīng)審組織抓住制度建設這個根本，加快完善經(jīng)審監(jiān)督制度體系，提高制度執(zhí)行力，有力推動了經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化、科學化進程。先后制定了《XX市區(qū)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》、《工會審計結(jié)果公示辦法》、《工會經(jīng)費審計結(jié)果整改督查審計辦法》、《審計回訪制度》等審查審計工作制度。通過開展量化考核、完善激勵措施、強化典型示范等方式，推動了規(guī)范化建設向下延伸，促進了全市工會經(jīng)審工作整體水平的提高。市總經(jīng)審會自主開發(fā)了《XX工會經(jīng)審工作管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了工會經(jīng)審工作信息化管理，大幅提高了經(jīng)審工作效率和質(zhì)量。各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)總工會還注重從創(chuàng)新制度入手，在推動基層經(jīng)審組織發(fā)揮作用等方面進行了積極探索實踐。
(四)固本強基，經(jīng)審基礎建設進一步夯實
各級工會經(jīng)審組織把轉(zhuǎn)變工作理念、工作方式和工作作風，提高經(jīng)審干部隊伍整體素質(zhì)，作為自身基礎建設的重要內(nèi)容狠抓落實。針對經(jīng)審工作遇到的新情況、新問題，強化調(diào)查研究和理性思考，促進了經(jīng)審工作的理論探索和實踐創(chuàng)新。市總經(jīng)審會先后通過開展工會經(jīng)審知識競賽、“五十百千”經(jīng)審干部素質(zhì)提升工程、經(jīng)審干部崗位培訓等方式，有計劃、分層次、多渠道地促進經(jīng)審干部專業(yè)素質(zhì)提高，市、區(qū)兩級工會經(jīng)審專職干部全部通過了專業(yè)考核，獲得內(nèi)審協(xié)會頒發(fā)的內(nèi)審資格證書。積極推廣計算機輔助審計，獨立開發(fā)適合工會經(jīng)審工作的管理信息系統(tǒng)，改進了審計手段，提高了工作效率。注重適時選樹各類先進典型，總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，帶動了經(jīng)審工作總體水平的不斷提高。我市經(jīng)審工作連年被省總評為市級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設A級單位并獲特等獎，被全總、省總、省內(nèi)審協(xié)會、市內(nèi)審協(xié)會評為工會經(jīng)審工作先進單位和內(nèi)部審計工作先進單位，市總經(jīng)審會組織開展的審計項目被全總評為“全國工會優(yōu)秀審計項目”。
市工會十五大以來，我市經(jīng)審工作所取得的成績，得益于各級工會的高度重視和大力支持，得益于市總歷屆經(jīng)審會打下的堅實工作基礎，得益于各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部辛勤工作、不懈努力。在此，我代表市總十五屆經(jīng)審會，向各級工會領導、經(jīng)審工作的老同志和專兼職經(jīng)審干部表示衷心的感謝!
與此同時，我們也深刻認識到，按照新形勢新任務的要求，工會經(jīng)審工作還有一定差距，還存一在些亟待解決的問題，主要是：工會經(jīng)審工作服務全會工作在許多方面仍處于初級層次;部分基層工會對經(jīng)費和資產(chǎn)的審查審計監(jiān)督缺乏力度;個別區(qū)縣和基層工會的經(jīng)審工作相對薄弱;一些經(jīng)審干部的專業(yè)素質(zhì)和履職能力還不適應經(jīng)審工作發(fā)展的需要。對此，我們一定高度重視，切實在今后的工作中加以研究解決。
三、今后五年工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的建議
今后五年我市工會經(jīng)審工作的總體要求是：緊緊圍繞XX市工會十六大確定的目標任務，依法全面、準確、有效履行審查審計監(jiān)督職責，在保證工會經(jīng)費的正確使用方向和工會資產(chǎn)安全完整、促進工會系統(tǒng)廉政建設等方面發(fā)揮更加積極的作用，努力做到組織更加健全、制度更加完善、審查更加民主、審計更加科學、隊伍更加專業(yè)、監(jiān)督更加有力，不斷推動經(jīng)審工作科學發(fā)展，更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的“免疫系統(tǒng)”功能和保駕護航作用，不斷開創(chuàng)XX工會經(jīng)審工作的新局面。
(一)強化全局意識，提升經(jīng)審工作的服務層次
增強全局意識，就是要從經(jīng)審監(jiān)督的職能出發(fā)，圍繞市總對全市工會工作的統(tǒng)一部署思考和開展工作，保證經(jīng)審工作始終服從、服務于工會工作全局。各級工會經(jīng)審組織要自覺圍繞工會中心工作，探索和實踐經(jīng)審工作為工會全局工作服務的新思路、新途徑、新方法。要著眼于宏觀服務，立足于微觀監(jiān)督，進一步解放思想、求真務實，從促進提質(zhì)增效和厲行節(jié)約出發(fā)，大力開展績效審計;從完善干部監(jiān)督管理機制、制約和規(guī)范權(quán)力運行出發(fā)，深入推進經(jīng)濟責任審計;從確保專項資金合規(guī)使用、維護工會良好形象出發(fā)，強化對各類專項資金審計;從提高投資效益、促進資產(chǎn)保值增值出發(fā)，抓好工會重大投資項目和直屬企事業(yè)單位審計，充分發(fā)揮經(jīng)審組織“審、幫、促”的作用，高水平地履行監(jiān)督服務職能，努力在保障工會經(jīng)費的安全和資產(chǎn)保值增值、促進工會工作可持續(xù)發(fā)展上取得更大成效。
(二)強化審計職能，充分發(fā)揮審查審計監(jiān)督作用
各級工會經(jīng)審組織要不斷拓寬監(jiān)督領域，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強監(jiān)督效果，努力把工會全部經(jīng)濟活動置于有效的監(jiān)督之下。積極開展審計技術(shù)創(chuàng)新，以工會管理、財務、審計信息化建設為依托,大力推行計算機審計，突破遠程審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)，不斷提高經(jīng)審工作信息化水平;大力推進審計資源整合,采取購買服務等方式，借助社會審計機構(gòu)強化監(jiān)督職能，達到彌補審計力量不足和提升工會審計公信力的“雙贏”;提升經(jīng)審隊伍整體水平，組建專業(yè)化的特邀審計員隊伍，廣泛開展授權(quán)審計、委托審計;積極轉(zhuǎn)變審計模式，對經(jīng)費少或無賬戶、無專職人員的小微企業(yè)工會，采取上級經(jīng)審會組織聯(lián)審、互審、片審、定期抽查，或采取民主理財、賬務公開等辦法，掃除工會審計監(jiān)督的盲點、漏點;抓好審計整改督查、檢查，加強對審計結(jié)果的深入研究和綜合分析，注重從機制和制度上推動問題的根本解決，使審計的“免疫系統(tǒng)”功能得到充分發(fā)揮。
(三)推動重心下移，激發(fā)基層工會經(jīng)審組織活力
各級工會經(jīng)審組織要抓住推進區(qū)縣工會標準化建設和基層工會規(guī)范化建設的契機，同步推進區(qū)縣和基層工會經(jīng)審工作。要從基層工會實際出發(fā)，循序漸進規(guī)范經(jīng)審監(jiān)督工作，全面推進工會經(jīng)審組織建設，采取有效措施提高基層經(jīng)審組織組建率，加強對基層經(jīng)審干部培訓力度，打造一支以懂財務、會審計的專業(yè)人員為主體，工會干部、職工會員全面參與的高素質(zhì)的基層經(jīng)審干部隊伍;制定發(fā)布基層經(jīng)審工作操作規(guī)范，建立基層經(jīng)審工作臺賬，增強基層經(jīng)審工作的可操作性，并將臺賬管理逐步從紙質(zhì)向聯(lián)網(wǎng)、信息化過渡，促進基層工會經(jīng)審組織審計操作規(guī)范有序;積極推動基層經(jīng)審會工作方式由關(guān)門審計、閉門審查向結(jié)果公開、民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變，加快基層工會財務、資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化、民主化進程。
(四)加強自身建設，為經(jīng)審工作提供堅強組織保證
認真貫徹落實《中國工會審計條例》，嚴格按照經(jīng)審工作規(guī)范化建設的要求，進一步完善經(jīng)審組織建設、機構(gòu)建設、干部配備和工作保障等方面的規(guī)定，鞏固區(qū)縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設成果。要針對工會經(jīng)審工作發(fā)展中遇到的新情況新問題，建立健全各項配套制度和辦法，制定、頒布《XX工會審計工作操作規(guī)則》，努力形成更加完備的經(jīng)審監(jiān)督制度體系。要重視解決經(jīng)審工作中的困難和問題,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要支持經(jīng)審干部依法履行職責，關(guān)心經(jīng)審干部的成長，維護他們的合法權(quán)益。要加強經(jīng)審干部培訓工作，確保新任經(jīng)審干部上崗一年內(nèi)必須進行崗位培訓，切實提高經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。要抓好經(jīng)審干部作風建設,努力打造一支工會放心、群眾滿意、業(yè)內(nèi)認可的工會經(jīng)審干部隊伍。
各位代表、同志們，新形勢提出新要求，新目標賦予新任務。我們堅信，在各級工會的領導和支持下，全市各級工會經(jīng)審組織一定能夠不辱使命、與時俱進，努力開創(chuàng)工會經(jīng)審工作新局面，為XX建設國家中心城市、加快實現(xiàn)全面振興作出新的貢獻。
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