關于和合公共管理對于高等教育管理的啟示的論文

　　摘要：在對和合公共管理倫理思想進行研究的基礎上，將這一古代管理倫理智慧與高等教育管理理論相結合，針對當代中國高等教育管理的缺失，探討了和合公共管理倫理思想對當代中國高等教育管理的啟示。

　　關鍵詞：管理學；和合公共管理;高等教育管理

　　1和合公共管理的概述

　　老子的一個很重要的思想便是他的“無為而治”思想,這一思想是他的宇宙觀和他的社會觀的統(tǒng)一�！兜赖陆洝分�所以成為中華民族文化傳統(tǒng)中的一塊瑰寶,在于其博大精深的智慧具有無窮的生命力。國家社會管理無為而治的思想,其和合的內核主要有如下幾點:

　　一是國家社會管理的根本是培育社會的自我。二是無形的管理比有形的管理更重要的思想。這里說的“有形”管理指管理機構、條例、章法、獎懲措施等等。“無形”管理則主要是指管理者的榜樣、示范效應、社會文化環(huán)境及管理心理狀態(tài)等等。

　　2以和合管理思想檢視當代中國高教管理

　　現代高等教育的發(fā)展呈現出大眾化、多樣化、前沿化等顯著的特點。如此復雜而發(fā)展迅速的現代高等教育，給當代中國的高等教育管理提出了許多新的問題，使高等教育管理面臨著許多新的困惑與挑戰(zhàn)。而只有找到并正視我們高等教育管理中存在的問題，才能找出問題解決的辦法，使高等教育沿著健康和良好的軌道前進。一般來說，高等教育管理分為宏觀和微觀兩個層次：一是政府對高等教育的管理，二是學校內部為保證良好、正常的運作而實施的學科、教學、科研、人事等方面的管理。所有的管理活動不外乎是對兩大關系的處理：一是政府與學校之間的關系，二是學校內部管理諸要素之間的關系。冷靜地分析我國高等教育管理的現狀,不難發(fā)現以下問題:（1）高校辦學自主權落實不夠；（2）師生的辦學積極性沒有充分調動；（3）行政權力需要限制；（4）管理人員的道德素質需要進一步提高。

　　3“無為而治”管理倫理思想在當代中國高教管理中的運用

　　研究和學習的目的在于應用。將“無為而治”管理倫理思想運用于現代高教管理，我們至少可以在宏觀和操作兩個層面上結合現代高教管理的實際加以靈活運用。在這里就不再贅述，本文重點探討一下“無為而治”管理倫理思想在高教管理操作層面上的運用。

　　3.1重心下移，健全分層管理架構

　　“無為而治”的管理倫理思想啟示我們:在處理各種類型的管理矛盾與關系時，要緊緊扣住“治”這個目標，做到在處理各種領導與被領導的關系時，最重要的是“官得守其分”—各級組織、各個部門責權分明、各司其職，各行其是，領導機關“無為而治竅”充分發(fā)揮和調動基層的積極性，以最小的領導行為取得最大的管理成效。

　　高等教育管理的基本矛盾是資源投入的有限性與社會同個人對高等教育系統(tǒng)期望值不斷提高的矛盾。圍繞這一特殊矛盾，高等教育系統(tǒng)中還存在一系列反映高等教育管理活動中各種因素的對立統(tǒng)一關系的矛盾，它們是高等教育管理規(guī)律不同形式的反映，是高等教育管理規(guī)律和高等教育管理活動各種因素相互作用的交錯點。在這一系列的矛盾中，首當其沖的是集權與分權的矛盾，即如何處理中央與地方、政府與學校以及高校內部校一院一系之間的關系。

　　以“無為而治”管理倫理思想作指導，總結歸納國內外高等教育管理的成功實踐，我們認為處理上述關系的關鍵在于充分落實高校辦學自主權，真正實現管理重心下移，健全分層管理架構。

　　3.2以人為本，完善民主管理制度

　　陳鼓應先生說:“老子自然無為的觀念，運用到政治上，是要讓人民有更大的自主性，允許特殊性、差異性的發(fā)展。也就是說允許個人人格和個人愿望的充分發(fā)展”。所謂:“圣人無常心，以百姓之心為心”，“因其性則天下從”，說的就是領導者不要把自己的意志強加于群眾，而是要激發(fā)群眾的創(chuàng)造性和積極性，在此基礎上集中群眾智慧，使決策符合于絕大多數群眾的意愿，這樣看起來似乎是“無為”，其實，由于萬眾一心，完全能夠達到“無不為”。這種人本主義的管理倫理思想和民主管理的原則在現代高等教育管理中顯得尤為重要。

　　3.3協(xié)調整合，促進學術系統(tǒng)和行政系統(tǒng)良性互動

　　“無為而治”管理倫理思想中“深根固抵”、“大制不割”的策略運用到現代高教管理中來，就是反對急功近利和急于求成，反對只見局部不見整體和目光短淺，要通過對高教管理系統(tǒng)的分析，提出其中關鍵的制衡因素，促進高校核心競爭力的“長生久視”。大學的管理架構可以看作是一個圍繞學科和行政單位組織的矩陣型組織。大學內部既有學術管理，又有行政管理，他們在功能上是互相支持、互相協(xié)調、互相補充的，在運行特點上又有一定的差異甚至矛盾。改革和優(yōu)化大學管理架構、提高運行機制的效率，首先必須對大學內部學術系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的互動關系進行全面的研究和分析，建立良性互動的高校學術和行政管理架構。

　　3.4強化素質，提高領導管理水平

　　老子“行不言之教”的管理倫理思想在高教管理中具有非常重要的意義，他所批評的管理者“自視、自是、自伐、自矜”，倡導的“去甚、去奢、去泰”和“慈、儉、不敢為天下先”也是我們進行高教管理干部隊伍建設的良方。它啟示我們要加強管理者的思想品德修養(yǎng)，重視管理人員整體素質的培養(yǎng)，建設一支品德高尚的管理干部隊伍，在學校管理中充分發(fā)揮非權力性影響的作用。

　　參考文獻

　�。�1］@楊達榮.“無為而治”的背景、涵義和作用［j］.海南大學報,1994,（3）.

　�。�2］@高秀昌.老子“無為而治”思想闡釋［j］.社會科學研究，1995,（1）.

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