試點方案

時間：2024-11-02 10:50:30 方案我要投稿

關于試點方案模板匯總8篇

　　為了確保我們的努力取得實效，就常常需要事先準備方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的試點方案8篇，希望對大家有所幫助。

關于試點方案模板匯總8篇

試點方案篇1

　　為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，經研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作，市無車承運人試點工作實施方案。為確保我市試點工作順利推進，特制定本方案。

　　一、總體要求

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　　全面貫徹落實國家和交通運輸部關于加快無車承運物流發(fā)展的相關要求，深入實施天津市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以移動互聯(lián)網促進貨運物流業(yè)轉型升級為主線，以優(yōu)化物流服務供給為核心，以試點為載體，圍繞準入技術條件、服務標準規(guī)范、安全運營監(jiān)管、誠信考核評估、風險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無車承運物流發(fā)展的法規(guī)制度和標準規(guī)范，推動實現(xiàn)貨運物流業(yè)的集約化、規(guī)�；⒁�(guī)范化發(fā)展，促進物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實體經濟企業(yè)成本。

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　　——市場引領，問題導向。結合天津貨運物流市場轉型升級和無車承運人創(chuàng)新發(fā)展的實際需求，針對天津無車承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，有針對性地圍繞相關法規(guī)制度、標準規(guī)范等開展試點和探索，逐步優(yōu)化調整對無車承運人的行業(yè)管理制度，破解無車承運人發(fā)展的制度障礙。

　　——多方聯(lián)動，綜合施策。建立“部省協(xié)調、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通，及時跟進無車承運人試點工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門的協(xié)同聯(lián)動，在信用建設、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進道路貨運無車承運人發(fā)展。

　　——示范先行，有序推進。選取典型企業(yè)先行開展試點，通過示范企業(yè)對數(shù)據接入技術研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務規(guī)范上交等方面的實踐經驗，推進無車承運人的規(guī)范有序發(fā)展。

　　（三）工作目標

　　通過開展試點，凈化物流市場經營環(huán)境，提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，創(chuàng)新物流運營模式，培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的無車承運人，為京津冀都市圈經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質、綠色的物流運輸保障。具體體現(xiàn)在：

　　物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點期內培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范的無車承運人，引導和促進貨運物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，帶動行業(yè)內廣大中小企業(yè)的發(fā)展。

　　科技引領作用顯著增強，物流服務供給能力有所提高。從事貨運經營的互聯(lián)網平臺得到廣泛應用，車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進行集中配置和運力的統(tǒng)一調配，提升物流效率，降低成本，支撐服務業(yè)供給側結構性改革。

　　法規(guī)標準逐步健全，市場秩序進一步規(guī)范。在運營服務、行業(yè)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務業(yè)態(tài)相適應的法規(guī)制度和標準規(guī)范，規(guī)范全市貨運市場主體經營行為，為無車承運物流發(fā)展營造環(huán)境。

　　二、試點企業(yè)應具備的條件

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本條件

　　1.在天津市內注冊，具有企業(yè)法人資格；

　　2.實繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月；

　　3.有與經營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員；

　　4.有健全的經營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度；

　　5、信用狀況良好，無不良記錄。

　�。ǘ┗ヂ�(lián)網物流信息平臺要求

　　1.已建具有無車承運業(yè)務能力平臺，且已有效營運6個月以上；

　　2.服務器設置在中國內地，取得《互聯(lián)網信息服務業(yè)務經營許可證》或ICP備案號；

　　3.具有與開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對于超過1年的信息數(shù)據要采取有效方式永久保存?zhèn)洳椋?/p>

　　4.平臺至少具有以下功能：

　�。�1）面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能；

　�。�2）對實際承運人的經營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進行審核的功能；

　�。�3）為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務功能；

　�。�4）對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態(tài)管理功能；

　　（5）對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理功能；

　　（6）歷史運單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能；

　�。�7）其他功能。

　　5.具備供交通、稅務等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數(shù)據信息的條件；

　　6.有符合規(guī)定的安全保護技術措施；

　　7.平臺數(shù)據具備接入運輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。

　�。ㄈ┵Y源整合能力條件

　　1.具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力，有穩(wěn)定的運輸業(yè)務需求，能整合一定規(guī)模的實際承運車輛，運輸組織集約化、規(guī)模化程度較高；

　　2.有與其合作經營的車輛，且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。

　�。ㄋ模╋L險承擔能力條件

　　1.具有體現(xiàn)承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務合同文本；

　　2.保險等方式的風險應對機制健全，且具有相應的賠付能力，規(guī)劃方案《市無車承運人試點工作實施方案》。

　�。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件

　　三、試點項目申請、審核及驗收程序

　�。ㄒ唬╉椖砍袚髽I(yè)（單位）申報試點項目，應根據上述試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：

　　1.《天津市無車承運人試點企業(yè)申報表》（見附件）；

　　2.《無車承運人試點項目實施方案》；

　　3.營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證；

　　4.銀行開具的資信證明；

　　5.保障業(yè)務經營和平臺運營能力的辦公場所的證明；

　　6.財務審計報告；

　　7.《互聯(lián)網信息服務業(yè)務經營許可證》復印件或網站ICP備案號；

　　8.與托運人和實際承運人簽訂的運輸合同范本；

　　9.經營管理制度、安全生產管理制度文本；

　　10.利用平臺開展無車承運業(yè)務已滿6個月的有關材料證明；

　　11.申報企業(yè)風險賠付能力的證明材料（如與保險機構合作的證明材料）；

　　12.申報企業(yè)的服務標準規(guī)范方面建立的制度；

　　13.能夠證明交易現(xiàn)金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務一一對應的相關材料；

　　14.申報企業(yè)提交所有材料真實性的承諾函；

　　15.申報企業(yè)取得的榮譽稱號及獲得的.專利獎項；

　　16.無違法違規(guī)行為承諾書和守法經營承諾書。

　　以上申報材料一式5份，復印件均加蓋申報單位公章，同時提供電子文件。

　�。ǘ┨旖蚴械缆愤\輸管理處對申報材料進行初審上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對試點項目實施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網物流信息平臺建設、資源整合能力、風險承擔能力等方面進行綜合評價，審核認定試點項目，并報送交通運輸部備案。

　�。ㄈ┰圏c企業(yè)有以下情況，一經發(fā)現(xiàn)立即撤銷無車承運經營資質；有違法行為的，依法嚴肅處置：

　　1.試點期內出現(xiàn)違反道路運輸和稅收征管相關法律法規(guī)的；

　　2.試點企業(yè)應每3個月向天津市道路運輸管理處提交試點進展情況報告，未按期提交情況報告的；

　　3.試點企業(yè)不接受管理部門定期檢查的；

　　4.試點企業(yè)在平臺數(shù)據方面弄虛作假的；

　　5.試點工作進度與本企業(yè)擬訂的實施方案計劃嚴重不符的。

　　（四）試點期結束，市交通運輸委員會將會同市國家稅務局組織專家對照審定的《無車承運人試點項目實施方案》對試點企業(yè)進行審查，并將有關結果報交通運輸部。

　　四、試點組織及實施安排

　�。ㄒ唬﹩与A段（20xx年11月至12月）

　　申報試點企業(yè)對照試點企業(yè)申報條件如實填報《天津市無車承運人試點企業(yè)調查表》，天津市道路運輸管理處組織召開無車承運人試點申報宣貫會，各申報試點企業(yè)按照《意見》的要求編制實施方案報市道路運輸管理處初審，后上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對企業(yè)條件和試點方案進行評審，擇優(yōu)確定試點企業(yè)并公示，報交通運輸部。

　�。ǘ⿲嵤╇A段（20xx年12月至20xx年11月）

　　試點企業(yè)確定后，應按有關規(guī)定辦理或變更《道路運輸經營許可證》，經營范圍為道路普通貨運（無車承運），有效期為1年�？偣疽讶〉脽o車承運人試點經營許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進行備案。

　　試點企業(yè)按照試點實施方案認真組織實施，積極探索創(chuàng)新物流運營新模式，完成試點方案確定的工作目標，切實發(fā)揮對行業(yè)的引領示范作用。各區(qū)交通運輸主管部門要加強對試點企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)管以及跟蹤督導，協(xié)調解決相關問題，規(guī)范企業(yè)經營行為。

　�。ㄈ┛偨Y評估階段（20xx年12月）

　　各試點企業(yè)于20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總，上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委編制全市試點工作總結報告報交通運輸部。

　　五、試點企業(yè)評定程序

　　第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業(yè)按照《意見》的相關要求和本方案設定的條件和實施程序，結合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。

　　第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業(yè)提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進行初審，并上報天津市交通運輸委員會。經審查合格的企業(yè)列入專家評審會上會名單，對于未進入上會名單的企業(yè)反饋其未上會理由。

　　第三階段：專家評審。天津市交通運輸委員會組織相關專家召開評審會，采取材料審查和現(xiàn)場審查相結合的方式，對申報企業(yè)相關情況進行綜合評價，擇優(yōu)選取我市無車承運試點。

　　第四階段：正式報部。將確定的試點企業(yè)名單及方案、天津市無車承運人試點工作方案上報交通運輸部。

　　六、相關保障措施

　�。ㄒ唬┡嘤栃�，統(tǒng)籌安排。天津市交通運輸委員會負責無車承運人試點的組織協(xié)調，天津市道路運輸管理處具體負責實施工作。通過組織召開無車承運人培訓會，邀請專家授課的方式，解讀試點政策，正確理解并貫徹落實《意見》和《方案》。同時，通過統(tǒng)籌安排無車承運人試點工作的申報評審，摸底調查了解天津市無車承運人發(fā)展現(xiàn)狀，本著“扶優(yōu)扶強”的原則，科學嚴謹?shù)刂贫ㄔ圏c企業(yè)條件和評審程序，確保試點工作順利推進。

　　（二）研究政策，營造環(huán)境。一是在了解掌握無車承運人發(fā)展訴求的基礎上，充分運用國家出臺的政策，加強與交通運輸部的溝通及與稅務等相關部門的協(xié)作，注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調，切實幫助企業(yè)解決經營資質、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結的基礎上及時調整推進新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點的工作的順利推進。二是強化無車承運人信用建設體系，努力營造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無車承運人企業(yè)的信用評價體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數(shù)據技術對企業(yè)誠信信息進行管理，加強對失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查，同時配套相應的保險體系，切實改善市場秩序。

　�。ㄈ└櫠綄�，加強監(jiān)管。無車承運人在經濟、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢，同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點工作中的風險，在試點工作的開展過程中加強對試點企業(yè)經營行為的監(jiān)管，建立統(tǒng)計調查和信息管理制度，注重統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測，促進信息平臺的對接，監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據上報，不斷完善系統(tǒng)，推進實施期無車承運的監(jiān)測工作，有效杜絕試點企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴格執(zhí)行試點退出機制，發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的，由相關部門依法進行處罰，取消試點資格，吊銷《道路運輸經營許可證》，記入誠信考核體系。

　�。ㄋ模┑湫褪痉�，總結推廣。鼓勵無車承運試點企業(yè)在服務規(guī)范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng)新等方面重點突破，并通過建立無車承運試點企業(yè)的聯(lián)系制度，及時了解掌握試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化總結推廣，樹立無車承運物流的典范，帶動全市無車承運物流健康發(fā)展。

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試點方案篇2

　　為貫徹落實中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進我省電力市場建設，積極穩(wěn)妥開展增量配電業(yè)務改革試點，根據國家《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》和《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革的通知》相關要求，制定本工作方案。

　　一、試點區(qū)域及預期目標

　　(一)試點區(qū)域。經報國家批準同意，我省首期增量配電業(yè)務改革試點區(qū)域為資興市東江湖大數(shù)據產業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、益陽高新技術開發(fā)區(qū)和湘潭經開區(qū)4個產業(yè)園區(qū)。

　　(二)預期目標。通過試點放開增量配電市場，引進社會資本參與增量配電業(yè)務，創(chuàng)新增量配網建設運營方式，探索電力行業(yè)混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業(yè)務區(qū)域市場，為全面放開增量配電業(yè)務，建設公平、開放、有序的增量配電市場積累經驗。

　　二、明確增量配電網項目

　　(一)制訂實施方案。各市發(fā)改委、能源局指導各試點園區(qū)管委會按照國家《有序放開配電業(yè)務管理辦法》和《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》相關要求，結合本園區(qū)配電網建設改造實際需求，抓緊制定園區(qū)增量配電業(yè)務試點實施方案，于20xx年3月底前上報省能源局審定后實施，同時抄送國家能源局湖南監(jiān)管辦。

　　(二)編制配網規(guī)劃。各園區(qū)管委會依據全省和所在市配電網規(guī)劃，委托專業(yè)機構按照《配電網規(guī)劃設計技術導則》等國家最新標準編制試點園區(qū)配電網建設改造規(guī)劃，包括負荷需求、供電范圍、能源互聯(lián)網發(fā)展、用戶電能質量要求、園區(qū)及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內容，其中投資估算、與存量資產關系、公用電網接入方案等內容要詳細說明。規(guī)劃于4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發(fā)布。

　　(三)甄別增量項目。試點園區(qū)所在市人民政府及發(fā)改、能源部門根據電網結構、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等科學合理確定增量配電網供電營業(yè)區(qū)，指導園區(qū)管委會和規(guī)劃單位甄別增量配電網項目。增量配電包括園區(qū)供電范圍內除國網湖南省電力公司以外的存量配電資產，以及供電營業(yè)區(qū)范圍內110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經濟開發(fā)區(qū))等局域電網。

　　(四)確定建設時序。各試點園區(qū)要將增量配電網建設任務分解形成年度實施(投資)計劃，于20xx年5月中旬前通過市發(fā)改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內容包括項目規(guī)模、建設內容、建設地點等基本信息。公示過程中出現(xiàn)重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進行調整。公示通過的項目，按照程序補充納入全省配電網建設改造“十三五”規(guī)劃。

　　三、公開透明優(yōu)選主體

　　按照《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》相關要求，增量配電網項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標方式，分別確定4個增量配電網試點園區(qū)的項目業(yè)主，并向社會公示;第二階段，由項目業(yè)主依法依規(guī)確定新增配電網項目的施工單位，并向社會公示。確定項目業(yè)主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優(yōu)選”：

　　(一)優(yōu)選混合所有制企業(yè)。鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力設計(施工)企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網試點。試點區(qū)域內存在國網湖南省電力公司存量配電設施產權的，國網省電力公司可通過產權置換方式處理資產，或轉化為股本入股混合所有制公司。

　　(二)優(yōu)選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設增量配電網，由省發(fā)改委、能源局作為責任主體，通過公開招標等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯(lián)合成立項目公司。

　　(三)優(yōu)選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網建設的項目業(yè)主應為獨立法人，符合《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》所明確的準入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規(guī)經營。具體要求在公開招標等內容中明確。

　　四、統(tǒng)籌實施項目核準

　　增量配電試點項目由發(fā)改、能源部門按照分級權限審批或核準，基本程序如下：

　　(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證并獲得國土預審、規(guī)劃選址等支持性文件后，按程序通過在線投資監(jiān)管平臺報發(fā)改、能源部門申請核準。

　　(二)專家論證。發(fā)改、能源部門在收到核準申請后，委托第三方機構對項目進行評估論證，包括嚴格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報收益、評估項目可行性等，并出具詳細書面意見。發(fā)改、能源部門根據第三方的.評估意見，確定是否啟動核準程序或退回申報單位組織修改完善。

　　(三)審批核準。發(fā)改、能源部門在正式受理核準后，將項目有關資料匯總至省能源局，省能源局對項目是否符合規(guī)劃、投資合理性、接入系統(tǒng)方案等重點內容進行審查并出具審查意見。各級發(fā)改、能源部門應按時完成核準工作并向社會公開，同時報備上一級發(fā)改、能源部門和國家能源局湖南監(jiān)管辦。

　　五、有序推進建設運營

　　(一)嚴格規(guī)范建設。項目業(yè)主要優(yōu)化工程方案，控制建設成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網接入等外部建設條件，嚴格執(zhí)行《招投標法》等相關法律法規(guī)，取齊法律法規(guī)規(guī)定的支持性文件后方可開工建設，并將項目建設進度及時上報發(fā)改、能源部門。發(fā)改、能源等相關部門負責項目建設的指導和協(xié)調，并及時按規(guī)程開展驗收。

　　(二)有序組織運營。增量配電網竣工驗收后，項目業(yè)主通過市發(fā)改委、能源局向省能源局提出開展配電業(yè)務申請，省能源局依法對符合準入條件和其他相關資質的項目業(yè)主批復開展配電網業(yè)務。試點區(qū)域內，除電網企業(yè)存量資產外，擁有存量配電網資產絕對控股權的公司，包括高新產業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、地方電網、躉售縣等，未經營配電業(yè)務，但符合準入條件并取得電力業(yè)務許可證(供電類)的，可通過市發(fā)改委、能源局向省能源局申請開展配電業(yè)務。符合準入條件的項目業(yè)主可將配電網運營權委托電網企業(yè)或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。電網企業(yè)控股增量配電網擁有運營權，在配電區(qū)域內僅從事配電業(yè)務，試點區(qū)域內競爭性售電業(yè)務可由獨立的售電公司承擔，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。

　　(三)保障供電可靠。增量配電網運營企業(yè)應公開輸配電網絡的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網公平無歧視開放，履行供電營業(yè)區(qū)內電力普遍服務義務，承擔保底供電責任;及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務;在保證電網安全運行的前提下，按照有關規(guī)定收購分布式電源發(fā)電。配電網運營企業(yè)嚴重違法違規(guī)的，應強制退出;因自身經營不善的或經營轉向的，在履行相關義務后，可按規(guī)定退出。

　　(四)其他相關服務。增量配電網運營企業(yè)可利用互聯(lián)網和智慧能源等先進技術，為電力用戶有償提供增值服務，包括用電規(guī)劃、合理用能、優(yōu)化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護、多種能源優(yōu)化組合，以及提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務，受委托承擔供電營業(yè)區(qū)內的有關電力統(tǒng)計服務工作。

　　六、合理確定價費標準

　　(一)核定配電價格。增量配電項目核準后，省發(fā)改委按照省級電網輸配電價定價辦法，組織專業(yè)機構對增量配電網開展成本監(jiān)審、確定準許收益和價內稅金，經省政府批復同意后報國家發(fā)改委備案。增量配電網配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執(zhí)行。

　　(二)明確購售電價。增量配電網區(qū)域內同時從事配售電業(yè)務的企業(yè)，其配電業(yè)務獨立核算。試點區(qū)域內售電價格由市場交易價格、省級共用電網輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。

　　(三)明確結算方式。增量配電網運營企業(yè)承擔配電區(qū)域內電費收取和結算業(yè)務，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;承擔代付配電區(qū)域內的可再生能源電量補貼;代收政府性基金及附加，交電網企業(yè)匯總后上繳財政。

　　七、保障措施

　　(一)組織協(xié)調。成立全省增量配電網改革試點推進協(xié)調聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由省能源局牽頭，相關職能部門分工協(xié)作，充分調動電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電用戶等各方面積極性，協(xié)同推進增量配電網改革工作。各試點園區(qū)所在市同步成立增量配電網業(yè)務試點工作聯(lián)席會議，明確一名市領導具體負責，各市發(fā)改委、能源局承擔統(tǒng)籌推進工作。

　　(二)資金保障。積極爭取國家專項建設基金支持增量配電網建設;加大省內PPP項目前期工作經費和PPP項目投資引導基金對增量配電網的支持力度。

　　(三)政策支持。探索研究增量配電網營業(yè)區(qū)內高可靠性、特殊電能質量等用戶實行差異化電價;鼓勵增量配電網項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)�、中期票據等方式進行融資;引導政策性銀行在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對增量配電網建設改造項目的信貸支持力度;研究將配電網建設改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄;探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。

　　(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領導小組的統(tǒng)籌領導下，按照職責分工合力推進增量配電網改革試點工作。發(fā)改、能源部門要建立健全增量配電網投資建設運營的相關規(guī)章制度，依法嚴格增量配電網項目管理，依法依規(guī)核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔增量配電網建設改造主體責任，及時調整完善相關規(guī)劃，指導試點園區(qū)制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區(qū)要大膽探索，主動作為，敢于創(chuàng)新，力求穩(wěn)妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監(jiān)管辦要及時為項目業(yè)主辦理電力業(yè)務許可證(供電類)或賦予相應業(yè)務資質，加強市場交易、電力安全和供電服務等方面的監(jiān)管。電網企業(yè)要公平無歧視做好并網工作。電力調度機構和交易機構及時做好配電網投產運行安全校核。

試點方案篇3

　　根據《法學兩院領導班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經過兩院領導班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學兩院合作機制”和“完善與法律實務部門合作機制”的基礎上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規(guī)范管理密切相關的制度，以此切實推動貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制的建設。

　　一、整改的具體事項

　　在原有制度的基礎上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規(guī)章制度：

　　《法學院與刑科院協(xié)調發(fā)展實施綱要》。

　　《落實法學兩院與法律實務部門合作協(xié)議的規(guī)定》

　　《法學院本科教學質量監(jiān)控和管理實施要點》

　　《法學院與刑科院教工激勵機制的規(guī)定》。

　　《法學院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。

　　上述整改事項均在7月30號前完成。

　　二、整改的具體思路

　　完善《法學院與刑科院協(xié)調發(fā)展實施綱要》，進一步明確作為全國優(yōu)勢學科的刑法學和訴訟法學帶動其他法學二級學科發(fā)展的`途徑和舉措；進一步完善兩院在教學、科研、對外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢得以更加充分地發(fā)揮。

　　制定《落實法學兩院與法律實務部門合作協(xié)議的規(guī)定》，鞏固與法律實務部門的聯(lián)系，并以此為平臺提高法學兩院的司法服務能力、擴大北師大法學學利的影響和推進學生的素質教育。

　　完善和修改《法學院本科教學質量監(jiān)控和規(guī)范管理實施要點》，鞏固本科教學評估的成績，規(guī)范教學管理活動，推動教學與科研和教學與實踐兩個方面的結合，切實提高本科教學質量。

　　完善和修改《法學院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定》，進一步調動全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。

　　基于法學院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進教師結構的優(yōu)化，并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學院發(fā)展成果的和諧氛圍。

　　三、整改任務的分工及進度

　　前述整改事項的具體分工和進度如下：

　　整改事項牽頭人直接負責人完成時間

　　法學院與刑科院調發(fā)展實施綱要趙秉志

　　張遠煌陰建峰

　　黃振中 20xx年7月20日

　　法學院本科教學質量監(jiān)控和管理實施要點夏利民熊躍敏 20xx年7月15日

　　落實法學院兩院與法律實務部門合作協(xié)議的規(guī)定趙秉志

　　張遠煌夏利民

　　劉志偉 20xx年7月20日

　　法學院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定張遠煌

　　趙秉志魏天經

　　盧建平 20xx年7月20日

　　法學院院聘教授和副教授暫行規(guī)定趙秉志

　　張遠煌張遠煌 20xx年7月20日

試點方案篇4

　　根據區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。

　　一、基本情況

　　村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。

　　二、貧困現(xiàn)狀

　　村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產業(yè)無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學文化人員占少數(shù)，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。

　　三、主要指導思想、工作思路、原則及方法

　　1、指導思想：完善基礎、配套產業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。

　　2、工作思路：

　�。�1）搞好項目規(guī)劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；

　�。�2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規(guī)劃項目的建設；

　　（3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經濟效益和社會效益。

　　3、工作原則及方法：嚴格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。

　　四、規(guī)劃目標

　　通過項目的實施，實現(xiàn)完善該村基礎設施，調整產業(yè)結構，形成強勢有力的優(yōu)勢產業(yè)，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。

　　一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。

　　二是產業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經濟作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。

　　三是加大技術培訓。學習新的種植、養(yǎng)殖技術。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強自身造血功能。

　　五、規(guī)劃內容

　　代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。

　　（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）

　�。�1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。

　�。�1）村內道路硬化：

　�。ǘ﹦趧幽芰μ嵘ǹ偼顿Y4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）

　　計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。

　�。ㄈ┤司迎h(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）

　�。�1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。

　�。�2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。

　�。�3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。

　�。�4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。

　�。�5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。

　�。�6）沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。

　　（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）

　　新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。

　�。ㄎ澹┊a業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）

　　規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。

　�。┙M織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）

　　建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。

　　六、總投資及資金來源

　　村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。

　　村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元�；謴团品辉鹤邮|牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。

　　七、項目效益預測分析

　　1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。

　　2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當?shù)厝藲�，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進農民增收。

　　3、檸檬產業(yè)園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農戶的良性循環(huán)。

　　4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。

　　預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業(yè)結構調整促進經濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實現(xiàn)項目增收目標。

　　八、組織實施

　　（一）成立領導小組，落實工作責任。

　　為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業(yè)技術服務中心主任、農業(yè)技術服務中心主任、經濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監(jiān)督與管理。

　　（二）強化對接，摸清情況做規(guī)劃。

　　由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規(guī)劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。

　　（三）搞好協(xié)調配合，抓好項目實施。

　　1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。

　　2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。

　　3、加強項目質量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質量監(jiān)督小組。

　　4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的'全過程。

　　（四）加強資金管理，發(fā)揮資金效益。

　　規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。

　　在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。

試點方案篇5

　　一、指導思想和基本原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養(yǎng)老保障。

　　基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

　　二、任務目標

　　探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年底實現(xiàn)對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　本縣行政區(qū)域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。

　　四、基金籌集

　　新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　(一) 個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。

　　(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　(三)政府補貼。參保人符合領取養(yǎng)老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養(yǎng)老金。

　　省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。

　　對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。

　　參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

　　五、建立個人賬戶

　　新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

　　參保人跨縣(市、區(qū))轉移養(yǎng)老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。

　　參保人在本縣內轉移時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　基礎養(yǎng)老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養(yǎng)老金。

　　個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

　　參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　七、養(yǎng)老金待遇領取條件

　　年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養(yǎng)老金。

　　新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的'子女應當參保繳費。

　　距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養(yǎng)老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

　　距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養(yǎng)老保險費，參保人在繳費期間未實現(xiàn)連續(xù)繳費的，可從中斷繳費的次年繼續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。

　　要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。

　　八、基金管理

　　新農保經辦機構要建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金在農村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統(tǒng)籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統(tǒng)籌。

　　九、基金監(jiān)督

　　縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　十、經辦管理服務

　　要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農�；鹬虚_支。

　　十一、相關制度銜接

　　截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業(yè)人口449673人;農業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養(yǎng)老保險，要在妥善處理老農�；饌鶛鄦栴}的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農�；A養(yǎng)老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

　　城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、加強組織領導

　　為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業(yè)局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。

　　試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。

　　縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導�？h勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。

　　十三、機構和經費保障

　　為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養(yǎng)老保險管理中心，性質為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。

　　十四、做好輿論宣傳工作

　　建立新農保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

　　十五、實施時間及步驟

　　本方案自發(fā)文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：

　　第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動。相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

　　第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業(yè)務管理更加規(guī)范。

　　第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。

試點方案篇6

　　為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質量，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案，社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃。

　　一、社區(qū)矯正試點工作步驟

　�。ㄒ唬蕚潆A段(20xx年1月—5月) 按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。

　�。ǘ﹩与A段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學習；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

　　（三）全面實施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關工作程序和制度，協(xié)調解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質量。

　�。ㄋ模┛偨Y提高階段（12月）總結前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功的經驗和做法。

　　二、社區(qū)矯正工作基本流程

　　（一）社區(qū)矯正的銜接

　　1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

　　2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝去政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。

　　3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結案登記表，及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關將罪犯交付監(jiān)獄管理機關收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

　　4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關或公安機關；押犯所在的監(jiān)獄或公安機關看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。

　　5、監(jiān)獄管理機關或公安機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。

　　6、監(jiān)獄或公安機關看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝去政治權利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應將原判法律文書（或抄件、復印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。

　　7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。

　　8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關和公安機關看守所相關社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。

　　9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關規(guī)定。

　　10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

　�。ǘ┥鐓^(qū)矯正的執(zhí)行

　　1、司法所應當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

　　2、司法所應當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

　　3、司法所應當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動，社區(qū)工作計劃《社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃》。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

　　4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應當提供必要的學習教育場所和設施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。

　　5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

　　6、符合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應當選擇適當?shù)膶W校安排其試學。

　　7、司法所應當會同公安派出所根據社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

　　8、司法所應當根據社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。

　�。ㄈ┥鐓^(qū)矯正的解除

　　1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的`社區(qū)矯正情況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關押監(jiān)獄和看守所。

　　2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝去政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓矙C關簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

　　3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關、公安機關和原收押監(jiān)獄、看守所。

　　4、依照法律和有關規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

　　三、社區(qū)矯正工作制度

　�。ㄒ唬├龝贫� 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協(xié)調相關部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

　�。ǘ┱埵緢蟾嬷贫� 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應及時逐級報送。

　　（三）建檔統(tǒng)計制度司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

　�。ㄋ模┡嘤柟ぷ髦贫� 區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務培訓，確保社區(qū)矯正工作的質量。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查制度人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料�？梢韵蛏鲜鰴C關了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監(jiān)督工作應予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機關提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。

　�。┆剳涂己酥贫� 社區(qū)矯正工作將列入區(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內容，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時予

試點方案篇7

　　為深入貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，根據《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結合本縣實際，現(xiàn)就“救急難”工作提出如下實施方案。

　　一、工作目標

　　通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現(xiàn)路徑、工作機制和保障措施，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應，讓突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會救助的整體功能。

　　二、具體任務

　�。ㄒ唬┙∪鐣戎�(lián)席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議制度，明確職責分工，加強部門之間的協(xié)作聯(lián)系，整合民政內部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯(lián)席會議，協(xié)調各方，會商解決。

　�。ǘ┩晟粕鐣戎�。進一步完善各項救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，進一步擴大救助對象范圍，適當放寬用藥范圍。簡化救助結算程序，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，加強與基本醫(yī)療保障、大病保險等相關制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，進行緊急疏散、轉移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。發(fā)揮社會救助制度的綜合效應，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。

　�。ㄈ┙⒔∪l(fā)現(xiàn)報告和快速響應機制。建立“救急難”對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制。組建村（社區(qū)）“救急難”聯(lián)絡員網絡，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協(xié)助落實，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預�？h民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。建立快速響應機制，縣民政局應及時處理、轉辦救助申請和急難報告，相關縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協(xié)商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┙ⅰ耙婚T受理、協(xié)同辦理”機制。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會救助服務窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協(xié)同辦理”的部門合作機制。實行“首問負責制”。對于轉辦承辦事項，各有關部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結。

　�。ㄎ澹┙⑸鐣α繀⑴c機制。加強政府救助與慈善救助的'有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的同時，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業(yè)等設立“救急難”公益基金，在縣民政局的統(tǒng)籌協(xié)調下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。

　�。﹦�(chuàng)新專業(yè)服務方式。促進社會救助向服務專業(yè)化、滿足個性化轉型，加大政府購買服務力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業(yè)水平考試。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或專業(yè)的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發(fā)揮自身潛能，協(xié)調社會關系，適應社會生活。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬蕚鋭訂T階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議，研究相關事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。

　�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮(zhèn)（街道）設立統(tǒng)一受理救助申請窗口。明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設，實現(xiàn)縣級有關部門間救助信息共享，及時、準確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，真正實現(xiàn)信息共享。

　　（三）評估總結階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結評估，完善“救急難”工作方案。

　　四、工作要求

　　1、加強領導，提高認識。各部門（單位）要進一步提高認識，充分認識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示范點建設各項工作緊密結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調安排，千方百計、想方設法推進“救急難”工作措施的落實。

　　2、統(tǒng)籌安排，落實資金�？h財政局每年安排一定預算設立專項資金，縣慈善總會設立“救急難”項目資金，根據審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　3、強化監(jiān)督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經查實，將全額追回冒領款物，并在一年內不再受理其本辦法相關的救助申請；情節(jié)嚴重的，追究法律責任。

　　4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標準和工作情況，引導群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。

試點方案篇8

　　第一條：為實現(xiàn)“市范圍參保面不低于30％”的目標，我市承保面須達到實際種植面積的50％，力爭80％。

　　第二條：試點采取“政策性保險，商業(yè)化運作”模式，即人保財險分公司與市財政3：7聯(lián)辦共保的方式，保費分賬，風險共擔。

　　第三條：試點險種和保額、費率的確定。試點所開辦險種在省保監(jiān)局批準的全省統(tǒng)一的11個農業(yè)保險條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。

　　第四條：所有保險責任按相關險種條款規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條：所有從事農業(yè)生產和經營的農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、農場、農業(yè)園區(qū)等為參保對象，承擔財政補貼以外部分的保費(不高于保費的40％)繳付義務。政府鼓勵有條件的農村經濟組織代農民承擔部分或全部保費繳付義務。

　　第六條：財政補貼政策。市財政對政發(fā)[]126號文件中規(guī)定的.試點險種或指定的其他險種實行保費補貼，補貼標準不低于保費的60％。對能繁母豬建立重大病害、自然災害、意外事故等商業(yè)保險制度，原則上財政補貼80％，飼養(yǎng)者負擔20％。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據試點情況給予一定獎勵。

　　第七條：保費收取辦法。嚴格按照業(yè)務操作流程和財務管理辦法，統(tǒng)一由(區(qū))財政所收取保費，并負責做好登記、造冊、開票、統(tǒng)計和匯總工作，所收取的保費及時存入農險專戶。財政補貼、獎勵資金，由市農險協(xié)調小組根據當年人保財險公司向農民承保出具的保險單和銀行解款單，向財政部門按險種提出書面申請。所有保費實行分賬管理，形成農險保費專戶。市財政專戶、人保財險市支公司賬戶分別留存70％、30％。

　　第八條：農險基金設立及管理。設立農業(yè)風險基金，基金來源為上年保費節(jié)余及存儲利息等。人保財險公司按規(guī)定提取準備金。農險風險基金單獨開戶、單獨立賬、獨立核算、�？顚Ｓ��；鸨鞠L存、逐年積累、以豐補歉。

　　第九條：由政府指定部門(或委托人保財險市支公司)負責保險基金的管理，在農村合作銀行設立專戶，任何單位和個人嚴禁運用農業(yè)保險基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔保活動等。積累的農業(yè)保險基金，統(tǒng)一由市農業(yè)保險領導機構監(jiān)管，并受財政、審計部門和上級保險監(jiān)管部門監(jiān)督。

　　國家免征農業(yè)保險營業(yè)稅。從年起，全市納入試點農業(yè)保險種支付賠款后節(jié)余部分申請免征所得稅，以利農險基金的積累。

　　第十條：理賠處理。保險賠款由市農險專戶資金、人保財險市支公司分別承擔賠付總額的70％和30％。不足部分運用歷年積累的農業(yè)保險基金，農險基金不足賠付時，由市政府、人保財險市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財政中請補助。在國家農險大災基金以及農險再保險機制建立后按政策規(guī)定或條款約定進行賠款攤回。市農險專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個工作日內要確保向受災保戶支付賠款。

　　第十一條：開辦及經營費用。農業(yè)保險保費(含政府補貼、獎勵)的15％，用于開辦和推進費用以及所有經營費用，其中，人保財險市支公司按9％提取綜合費用(含前期宣傳、機構鋪設、設備設施、單證印刷、人力成本、交通費用、展業(yè)和理賠查勘費用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關部門的推動費用，以及(區(qū))財政所的勞務費用。

　　第十二條：業(yè)務管理模式。建立以人保財險市支公司為基礎，以(區(qū))財政所和協(xié)保員為依托的農業(yè)保險綜合隊伍。由人保財險市支公司負責起草業(yè)務、理賠、財務管理辦法和業(yè)務操作流程，經市農業(yè)保險試點工作領導機構討論通過后執(zhí)行。政府支持人保財險市支公司在(區(qū))建設保險服務網點。

　　第十三條：各(區(qū))農業(yè)保險領導或協(xié)調機構，做好本地農業(yè)保險的推進工作，并定期向市農業(yè)保險試點工作領導小組報告農險經營情況，報送相關報表。

　　第十四條：從農業(yè)行政管理部門、保險公司聘請部分農業(yè)和保險專家，成立農業(yè)災害定損調解委員會，負責理賠爭議的裁定。

　　第十五條：本辦法由市農業(yè)保險試點工作領導小組辦公室組織實施。

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