掛包幫轉走訪調(diào)研報告2015
現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、掛聯(lián)幫扶縣鎮(zhèn)村基本情況
經(jīng)與縣鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商，明確彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村作為云南民族大學“掛包幫、轉走訪”的具體對象。
(一)彝良縣基本情況。彝良縣地處云南省東北部的云、貴、川三省結合部的烏蒙山區(qū)，轄10 個鎮(zhèn)、5 個民族鄉(xiāng)，下設137 個村(居)委會，2939 個村(居)民小組。彝良縣地形東西窄，南北寬，自南向北傾斜，大部分地區(qū)被河流切割成侵蝕山地，形成了河谷、二半山、高山區(qū)三種地貌類型。境內(nèi)有洛澤河、白水江和田黃河三大流域，是昭通市水資源比較豐富的縣之一。有煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)，其中煤炭資源儲量高達18 億噸。彝良盛產(chǎn)天麻，是世界天麻原產(chǎn)地。由于諸多方面的原因，彝良經(jīng)濟、社會發(fā)展水平不高，是國家重點扶持的貧困縣�！笆濉币詠�，彝良狠抓扶貧項目和各項工作措施的落實，爭取和投入了大量資金，組織實施了整鄉(xiāng)推進、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、易地搬遷、老區(qū)建設、溜索改橋等扶貧項目400 多個，項目覆蓋全縣15 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))128 個村2515 個村民小組40 萬人。雖然扶貧攻堅工作取得了很大的成績，但由于受歷史、自然、社會等諸多因素影響，建檔立卡的貧困人口仍占全縣人口的33.5%，全縣貧困落后的狀況仍未從根本上得到改變，扶貧攻堅形勢依然嚴峻。
(二)海子鎮(zhèn)基本情況。海子鎮(zhèn)位于彝良縣東南部，距縣城35 公里，東與鎮(zhèn)雄縣杉樹鎮(zhèn)接壤，南與奎香鄉(xiāng)、樹林鄉(xiāng)毗鄰，西與角奎鎮(zhèn)接界，北與蕎山鎮(zhèn)鄰界。幅員面積196.04 平方公里，耕地面積25906畝，林地面積97984.33 畝，其中退耕還林500 畝，森林覆蓋率33.3%。，是一個典型的高山低溫潮濕、河谷干燥帶風、春冬干旱、夏秋多雨的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困鎮(zhèn)。境內(nèi)有8 條河流，水能資源理論蘊藏1.8 萬千瓦。全鎮(zhèn)轄大坪、花園、新營、海子、中溝、大田、瓦廠、新場、清河9 個村，其中貧困村7個，全鎮(zhèn)有185 個村民小組7894 戶，境內(nèi)居住著漢、彝、苗三種民族，總人口31685 人，其中農(nóng)業(yè)人口7812 戶31114 人，占98.2%;少數(shù)民族2779 人(彝族1392 人、苗族1387 人)，占8.7%。種植業(yè)一直是群眾生活的主要來源，烤煙是全鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，另外全鎮(zhèn)核桃、大竹、天麻、花椒也有一定規(guī)模，主要農(nóng)副產(chǎn)品有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯。畜牧有豬、羊、牛等。海子鎮(zhèn)是一個典型的貧困鎮(zhèn)，雖然鎮(zhèn)黨委政府長年不斷加大扶貧工作力度，完成了一些民生工程，但目前全鎮(zhèn)還有貧困人口12566 人，約占全鎮(zhèn)人口的40%，扶貧攻堅任重道遠。
(三)中溝行政村基本情況。中溝村距離鎮(zhèn)政府駐地 5 公里。東鄰大田村，南鄰樹林鄉(xiāng)，西鄰新營村，北鄰海子村。全村總面積16 平方公里，最高海拔1800 米，最低1400 米，是典型的山區(qū)村落，自然條件惡劣。中溝建制村轄9 個自然村20 個村民小組，總戶數(shù)825 戶，3155 人，其中苗族121 戶，463 人，彝族54 戶，215人。其中，建檔立卡貧困村7 個，貧困戶428 戶，共1328 人，貧困戶占全村總戶數(shù)的51.88%;危房戶280，其中D 級危房130 戶。全村享受低保共452 人，一類123 人、二類187 人、三類142 人。全村總耕地面積4244 畝，其中水田50 畝，人均耕地1.35 畝。全村山林面積7200 畝。年經(jīng)濟總收入390余萬元，農(nóng)民人均收入1236 元，糧食總產(chǎn)量756220 斤，人均糧食 239.69 斤。村里有小學1 所，6 個班，教師12 人，學生235 人。衛(wèi)生室1 個，村醫(yī)生2 名。建檔立卡貧困自然村7 個，其中少數(shù)民族分布在4 個自然村共122 戶587 人。中溝村下設4 個支部，有黨員68 人。村里19 個村民小組農(nóng)網(wǎng)已改造完畢投入使用，現(xiàn)在還有杉林村民小組正在改建中，村到村民小組公路已經(jīng)修通，沿主線的分支線5 條，22.5 公里。由于路況太差，存在晴通雨阻，給村民出行及運輸?shù)葞順O大的不便。人畜飲水尚未實施的還有9 個村民小組，這9 個村民小組飲水相當困難。村里主要種植核桃、花椒，由于缺乏相應技術支持，產(chǎn)量低，不掛果現(xiàn)象突出。村里主要養(yǎng)殖黃牛、山羊、豬、雞，均是農(nóng)戶散養(yǎng)，沒有養(yǎng)殖大戶，沒有形成規(guī)模。中溝村經(jīng)濟、社會發(fā)展極其緩慢，群眾生產(chǎn)生活艱辛，急需外界的幫扶。
二、貧困原因分析
按照人均年收入 2300 元的脫貧標準，彝良縣尚有貧困人口17 萬人，海子鎮(zhèn)還有貧困人口12566 人，中溝村有貧困人口1328 人。因此，從縣到鎮(zhèn)到村，一是貧困面大，貧困程度深，因災返貧現(xiàn)象突出。長期的經(jīng)濟落后，再加上地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，地質結構復雜，自然災害頻發(fā)，因災返貧、因災致貧現(xiàn)象時有發(fā)生。二是投入不足，基礎設施建設薄弱。從海子鎮(zhèn)來看，水利化程度僅為57.8%，尚有12355 人未解決安全飲水問題;農(nóng)村公路等級低、路況差、承載力弱。三是產(chǎn)業(yè)培育滯后，群眾收入低。中溝村經(jīng)濟以農(nóng)戶分散種養(yǎng)為主，絕大部分困難群眾主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，收入低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、鏈條短、覆蓋率低。四是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，素質性貧困突出。中溝村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，全村人均受教育僅為7.1 年，特別是4 個少數(shù)民族村寨還低于這個水平;醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，文化生活更是缺乏。調(diào)查組經(jīng)幾天的實地調(diào)查和深入分析，認為經(jīng)過幾十年的扶貧，掛包幫點到現(xiàn)在仍然如此貧困，主要有四個方面的原因。
(一)自然生活條件差是貧困的基礎性原因。環(huán)境雖然不是影響發(fā)展的唯一條件，但無法消弭環(huán)境對發(fā)展的重大影響。尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導地位的狀況下，自然環(huán)境成為經(jīng)濟發(fā)展最根本的制約因素。彝良縣、海子鎮(zhèn)、中溝村現(xiàn)有貧困人口主要集中在自然條件差、基礎設施薄弱的高寒、邊遠和少數(shù)民族聚居區(qū)，群眾脫貧成本高、自我發(fā)展能力弱，扶貧開發(fā)的難度大。加上無災不成年的氣候和脆弱的生態(tài)環(huán)境，因災致貧返貧現(xiàn)象突出�；A設施、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后，因病致貧時有發(fā)生。
(二)產(chǎn)業(yè)化水平低是貧困的主要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育滯后，工業(yè)不發(fā)達，村集體經(jīng)濟實力十分薄弱，在鎮(zhèn)村級表現(xiàn)得尤為明顯。農(nóng)民收入來源主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，收入單一水平低。耕種機械化程度低，經(jīng)濟效益不高。但每畝地的純收入較低，所帶來的效益不高。農(nóng)村經(jīng)濟仍然以分散經(jīng)營為主，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，導致收入水平低、增收空間小。
YJBYS小編為你推薦更多相關內(nèi)容：
(三)思想觀念落后是貧困的關鍵原因。一是許多村民缺乏對知識改變命運的意識觀念，存在對教育的短視行為，導致許多本應接受教育的青年和兒童過早在家?guī)椭r(nóng)活或外出打工�，F(xiàn)階段彝良在各階段的學生應有10 余萬人，但初中學生才7000 余人，高中只有3000 余人，上大學人數(shù)更少。二是部分村民混淆了脫貧的主體，認為扶貧是國家的事，對國家扶助抱有過高的期望，某種程度上削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識使幫扶變成了應扶。三是基層干部思想觀念陳舊,缺乏扶貧的動力，對村級發(fā)展沒有想法，更談不上規(guī)劃，對扶貧工作不積極不主動，說困難多，等靠要多，對發(fā)展謀劃少，自覺組織群眾進行建設更少。
(四)文化素質低是貧困的根本原因。彝良社會事業(yè)發(fā)展滯后，全縣人均受教育年限僅為 7.6年，貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)文化素質和勞動技能低更低。彝良有10 萬以上的青壯年勞動力，沒能較好地轉化為資源優(yōu)勢、人力資本，文化水平低帶來了嚴重的小農(nóng)意識，缺乏市場思維、競爭思維和創(chuàng)業(yè)思維，思發(fā)展、謀發(fā)展，想脫貧、要致富的自我發(fā)展意識薄弱，影響了扶貧效率和效果，由此產(chǎn)生的素質性貧困問題突出。
三、思考與建議
調(diào)查組經(jīng)過仔細思考深入討論，認為，從根本上講貧困是一種手段、能力和機會的缺乏，而手段、能力和機會的獲得取決于素質的提升。因此，要克服貧困，就要給貧困者素質以扶持，不應該僅僅被動地進行村容村貌等基礎設施的改變，更應該主動地提供貧困群眾能戰(zhàn)勝貧困的手段、能力和機會。為此，學校要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，從改變?nèi)诉@個根本性問題入手來打響扶貧攻堅的第一槍，建議學校從以下十四個方面來開展“掛包幫、轉走訪”工作。
(一)完善工作機制，制定精準幫扶措施。學校黨委行政高度重視扶貧攻堅工作，已經(jīng)成立了校黨委書記陳魯雁、校長彭金輝為總召集人，其他副校級領導為召集人的學�！皰彀鼛�、轉走訪”工作聯(lián)席會議，負責相關工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學校還需要進一步完善選人派人的工作機制，需要進一步研究扶貧攻堅的長效機制和精準幫扶的措施。
(二)實施“一包一幫三掛一”和“一包一幫二掛一”。進一步明確幫扶的方式方法，根據(jù)精準幫扶的要求，實行“學校掛點、校領導包村、處級干部幫戶”的原則，實施“一包一幫三(二)掛一”的“掛包幫”模式開展扶貧工作。即原則上1 名校領導掛包1 個自然村、幫扶3 戶建檔立卡貧困戶、掛聯(lián)1 名貧困家庭中小學生;學院、部門在分管聯(lián)系的校領導掛包的自然村內(nèi)，1 個或2 個學院部門掛包1 個村民小組，1 名處級干部結對幫扶2 戶或3 戶建檔立卡貧困戶、掛聯(lián)1 名貧困家庭中小學生。
(三)進村入戶開展調(diào)查，研究制定幫扶措施。包戶干部要盡早深入彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村，與幫扶貧困戶對接，進行實地調(diào)研，認真填寫《云南省貧困村訪談問卷》和《云南省貧困戶訪談問卷》，掌握特困戶、低保戶、孤寡老人、病殘人員和失學兒童等情況，完善建檔立卡資料，宣傳扶貧相關政策，加強觀念引導，逐步轉變等靠要思想，掌握群眾最迫切需要解決的問題，研究制定幫扶措施，使幫扶工作真正做到對癥下藥，有的放矢，取得實效。
(四)掛牌干部黨性教學基地，互強基層黨組織戰(zhàn)斗力。學�？稍诤Ｗ渔�(zhèn)建立干部現(xiàn)場教學基地，一來可對學校干部進行黨性教育;二來可幫助當?shù)靥嵘?zhèn)村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶動扶貧工作，使扶貧工作進一步強起來,為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供有力組織保證。
(五)明確選派村第一書記的責權。把中溝村的第一書記作為試點，要明確第一書記第一，承擔中溝村基層組織建設和扶貧工作的第一責任人的責任，同時賦予其第一責任人的權利，實行責權對等，解決責任不明確，權利與職務不對等所可能導致的消極、怠工行為。
(六)積極協(xié)調(diào)政策和項目。建議學校集全校教職工的各種社會資源，為中溝村積極協(xié)調(diào)國家、省、市、縣的危房改造、特色農(nóng)業(yè)種植、基礎設施建設等相關項目。
(七)發(fā)揮云南民族干部學院的優(yōu)勢，培訓縣鎮(zhèn)村干部。學校應發(fā)揮云南民族干部學院的優(yōu)勢，為彝良縣每年舉辦一期科級以上干部培訓班，按需定制教學內(nèi)容;每年選調(diào)海子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村干部到云南民族干部學院相關班次跟班學習培訓，以提升干部的理論水平，開闊基層干部的視野，拓新干部的思維，為扶貧攻堅工作提供高素質的人員保障。
(八)開展技術培訓，提升村民的勞動技能。根據(jù)海子鎮(zhèn)中溝村的實際需求，聘請核桃、花椒、竹子、天麻等經(jīng)濟林木和農(nóng)產(chǎn)品方面的專家到海子鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)科技、實用技術等方面的咨詢、培訓，提高貧困戶的勞動技能，提高農(nóng)林作物的產(chǎn)出水平。
(九)開展教師培訓，提升鎮(zhèn)村教師的素質水平。針對鎮(zhèn)村小學教師缺乏，師資水平低的現(xiàn)狀，學校可開展支教扶貧，同時依托教育學院及國培計劃對中溝村中小學教師進行雙語教學及專業(yè)教育培訓。
(十)開展成人教育、職業(yè)教育，多層次提升村民文化水平。成人教育學院可在彝良設立辦學點或借助昭通辦學點，依托成人教育學院、職業(yè)技術學院、對當?shù)剡M行成人教育、職業(yè)培訓，提升村民的文化素質。
(十一)簽訂學校與彝良的戰(zhàn)略合作協(xié)議。學校可與彝良商議相關的戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用學校和資源，盡最大努力幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)高層次人才，盡可能對彝良的扶貧攻堅工作做出力所能及的貢獻。
(十二)設立獎助學金。一是針對彝良縣或海子鎮(zhèn)在我校就讀的建檔立卡貧困生，預留專項助學金名額;二是每年籌措5 萬元在中溝村中小學設立云南民族大學獎助學金。
(十三)每年籌措100 萬扶貧項目經(jīng)費和50 萬掛包幫工作經(jīng)費，用于基礎設施的定向建設。每年籌措 100 萬扶貧項目經(jīng)費用于海子鎮(zhèn)、中溝村的學校、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎設施、設備的完善。建議學校每年籌措50 萬元掛包幫工作經(jīng)費，其中45 萬元用于7 個自然村的掛包幫工作經(jīng)費，5 萬元用于駐鎮(zhèn)工作隊長、駐村第一書記的日常工作經(jīng)費。
(十四)設立固定捐贈點，購買新能源爐，贈送棉被，幫助貧困戶安度冷冬。走訪中，許多困難群眾用破灶做飯，煙熏火燎，睡的是破床，蓋的是破舊棉被。鑒于當?shù)囟竞洌ㄗh學校抓緊從今年的扶貧經(jīng)費中支出部分經(jīng)費購買新能源爐，連同后勤服務產(chǎn)業(yè)有限公司提供的棉被，盡早發(fā)放到貧困群眾手中。另外，學校可設立相對常態(tài)化教職工捐贈點，相對固定地動員、接受教職工捐贈衣物、行李等生產(chǎn)生活物資，用于捐贈到海子鎮(zhèn)及其中溝行政村。
通過此次實地調(diào)查，我們認識到扶貧攻堅使命光榮、任重道遠，我校應立足長遠，充分發(fā)揮優(yōu)勢，把幫助困難群眾脫貧的真情放在心里，把扶貧攻堅任務扛在肩上，針對掛點和幫扶村寨和農(nóng)戶的需求，制定相應能解決問題的措施方案和行動計劃，按照李紀恒書記的要求，負起扶貧攻堅責任，拿出過硬辦法，堅持問題導向、精準扶貧，以“三嚴三實”的作風推進工作，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)!
YJBYS小編為你推薦更多相關內(nèi)容：
【掛包幫轉走訪調(diào)研報告】相關文章：
掛包幫轉走訪幫扶調(diào)研報告范文03-21
掛包幫轉走訪幫扶措施調(diào)研報告01-11
“掛包幫”“轉走訪”工作幫扶會議方案06-06
走訪情況調(diào)研報告10-07
大走訪調(diào)研報告04-20
走訪企業(yè)調(diào)研報告11-15
干部走訪調(diào)研報告10-08
企業(yè)走訪調(diào)研報告范文10-21