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關于國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告（精選9篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告有著舉足輕重的地位，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編收集整理的關于國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告，歡迎大家分享。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 1
為全面深入了解我區(qū)國有資產(chǎn)管理工作情況，根據(jù)x辦發(fā)電〔xx〕89號《關于做好調(diào)研活動后期有關工作的通知》，對照“抓重點、補短板、強弱項、防風險”大調(diào)研活動要求，親自選定課題，并帶領財經(jīng)委的同志通過實地察看與聽取匯報的方式，對xx區(qū)國有資產(chǎn)管理工作情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要做法及成效
據(jù)統(tǒng)計，截至xx年12月31日，全區(qū)行政事業(yè)單位的賬面資金55.18億元，賬面負債7.71億元，其中固定資產(chǎn)10.69億元。
�。ㄒ唬┙⒈O(jiān)管體系，明確職責范圍
一是完善監(jiān)管機構(gòu)。在區(qū)財政局內(nèi)設了資產(chǎn)資源管理股和資產(chǎn)經(jīng)營中心兩個股室，目前，資產(chǎn)資源管理股配備股長1人科員1人，資產(chǎn)經(jīng)營中心配備主任1人科員1人，共計4人，為日常辦事機構(gòu)，對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和區(qū)屬國有企業(yè)實施綜合管理。二是健全管理制度。區(qū)政府于xx年制定并出臺了《xx區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確和規(guī)范了國有資產(chǎn)管理的具體要求和可操作性標準、步驟、方法等，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。三是明確管理體制。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制，以及“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督管理模式，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營中心對需納入產(chǎn)權交易的國有資產(chǎn)進行公開處置。四是建立信息平臺。根據(jù)財政部《關于正式實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關問題的通知》及其《補充通知》的要求，xx年我區(qū)全面實行了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，創(chuàng)新了監(jiān)管手段，改進了管理模式，提高了工作透明高，提升了資產(chǎn)使用效率。
�。ǘ┘哟蠊芾砹Χ龋�(guī)范操作流程
一是規(guī)范資產(chǎn)管理流程。單位固定資產(chǎn)的增減變動必須通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息平臺，實行紙質(zhì)和網(wǎng)上同步申報，對資產(chǎn)購置、使用、處置三個重要環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)了從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。二是資產(chǎn)處置有序操作。單位報廢和閑置的資產(chǎn)，由區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營中心公開處置。特定資產(chǎn)經(jīng)主管部門報告，報區(qū)政府批準，經(jīng)評估機構(gòu)評估，再交區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營中心網(wǎng)站公告、公示，實行公開競買和拍賣方式處置。xx年我區(qū)公車改革，競拍處置公務用車收入271.24萬元，委托中介機構(gòu)對區(qū)屬部分閑置國有資產(chǎn)的所有權及租賃權進行公開拍賣，共成交年租金149.04萬元，為評估值的137%，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是落實審計整改意見。對審計部門在每年同級審和單位經(jīng)責審中就國有資產(chǎn)管理情況提出的.審計意見，能積極推進落實整改工作，督促各行政事業(yè)單位建立內(nèi)部管理制度，健全國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，嚴格按規(guī)定程序報批單位資產(chǎn)配置處置，確保國有資產(chǎn)安全有效和保值增值。
�。ㄈ┟鍌鶆召Y產(chǎn)家底，確保資產(chǎn)完整安全
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)每年由基層單位上報資產(chǎn)統(tǒng)計報表，實行逐級匯總年報制度。按照財政部的工作部署，結(jié)合省財政廳組織對全省行政事業(yè)單位舉債后形成資產(chǎn)進行一次全面清查活動，我區(qū)截至xx年12月31日共清理債務資金1082項，債務投資總額77.19億元，其中一般債務52.21億元，專項債務4.92億元，其他資金20.06億元，總共形成債務資產(chǎn)69.63億元，全面掌握了全區(qū)舉債資產(chǎn)的情況。
二、存在的主要問題
我區(qū)在國有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但也存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)規(guī)范管理的意識不強。一是重視程度不足。部分單位存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對國有資產(chǎn)管理的重要性認識不足。二是產(chǎn)權意識不強。一些單位負責人對本單位資產(chǎn)有多少，是否有產(chǎn)權，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權不清楚，少數(shù)單位重要資產(chǎn)登記不全。三是責任不到位。部分單位國有資產(chǎn)管理缺乏連續(xù)性，沒有專人負責，管理職責落實不到位。
（二）國有資產(chǎn)管理的基礎不扎實。一是賬實不符，家底不清。部分單位上報數(shù)據(jù)不夠全面，對拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時清理核銷、調(diào)整賬務，對新形成的國有資產(chǎn)沒有及時入賬，造成賬實不符、賬卡不符。二是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠到位。由于部分國有資產(chǎn)資源相關證件手續(xù)不全，對其不能按照“可公開拍賣、可公開招租、可注入融資平臺盤活”分類處置，只能任其閑置。
�。ㄈ┎糠忠呻y資產(chǎn)的處置難度較大。一是執(zhí)法檢查中沒收的違法用地、建筑物。二是涉案涉訴的建設用地、房產(chǎn)。導致資產(chǎn)無法處置。
�。ㄋ模﹪匈Y本經(jīng)營未納入預算管理。xx年區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營中心完成收入11166.95萬元，其中資本經(jīng)營性收入734.94萬元，翠江參股分紅127.23萬元，資產(chǎn)處置收入9872.61萬元，采礦權價款收入432.17萬元。由于我區(qū)國有企業(yè)少、規(guī)模�。▋H有翠江水力發(fā)電有限公司一家，另一家xx區(qū)東方民爆器材專營有限公司還在股份處置工作中），對國有企業(yè)的經(jīng)營管理以及國有資本經(jīng)營預算的編制還處于探索階段。
三、建議及措施
（一）強化國有資產(chǎn)規(guī)范管理意識。一是提高認識。切實增強各部門各單位規(guī)范管理意識，消除思想誤區(qū)，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，自覺依法管好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。二是落實責任。進一步明確責任主體單位的權利和義務，做到責任有主體、行為有關范、問責有對象，并定期不定期開展督促檢查。
（二）夯實國有資產(chǎn)管理基礎。一是結(jié)合資產(chǎn)清理摸清家底。進一步理清資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國有資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫。二是完善國有資產(chǎn)管理制度。建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)配置、使用、處置、評估和統(tǒng)計等配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管，進一步落實國有資產(chǎn)管理責任。三是加大信息化建設力度。建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息平臺，強化對資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供詳實的數(shù)據(jù)和信息支撐。四是加強國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的建設，增強工作力量，并加強各單位國有資產(chǎn)管理經(jīng)營人員的業(yè)務培訓，提升工作能力。
�。ㄈ┘哟髧匈Y產(chǎn)管理力度。一是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。各行政事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理的專（兼）職機構(gòu)和專職人員，加強對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和維護。二是要加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權變動的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。
�。ㄋ模┨岣邍匈Y產(chǎn)經(jīng)營管理績效。一是提高國有企業(yè)及資產(chǎn)管理水平。加快推進我區(qū)國有企業(yè)改革改制，進一步理順政府與企業(yè)的關系，做到產(chǎn)權清晰，權責明確，規(guī)范國有公司運作。二是加強國有企業(yè)及資產(chǎn)管理。
按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法對國有企業(yè)的財務進行監(jiān)督，切實維護出資人的權益。三是加強國有資本經(jīng)營預算管理。預算法要求，報送人民代表大會審查和批準的預算草案應當包括一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經(jīng)營預算，簡稱四本預算。四是積極推動建立政府向本級人大常委報告國有資產(chǎn)管理情況制度。根據(jù)xx年12月31日中共中央印發(fā)《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情制度的意見》的要求，地方各級都要建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 2
為加強對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)管理的規(guī)范運作，保障國有資產(chǎn)保值增值，推進和深化國有資產(chǎn)管理體制建設。根據(jù)旗人大常委會主任會議安排，近日，旗人大常委會組成調(diào)研組，對旗人民政府國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作開展情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全旗國有資產(chǎn)總體情況
1、基本情況。截止xx年底，全旗國有企業(yè)共33戶，其中，國有獨資企業(yè)30戶，國有控股企業(yè)3戶。xx年又成立了4戶國有獨資企業(yè)。現(xiàn)全旗共有國有企業(yè)37戶。其中，融資性企業(yè)18戶，實體運營性企業(yè)19戶。截止xx年底，33戶企業(yè)資產(chǎn)總額39.36億元，負債總額17.96億元，凈資產(chǎn)21.4億元。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)截止xx年底總額共有17.57億元。全旗共有收儲土地4194.8畝。
2、運營和監(jiān)管情況。全面加強國資監(jiān)管，建立健全國資監(jiān)管制度、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過嚴格審批制度、規(guī)范審批程序，運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平。完善國資融資運營平臺。xx年以來，我旗成立了金融中心，并相繼成立了土右旗發(fā)展投資有限公司等15家融資性國有公司。對全旗29個部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管委會的194項國有資產(chǎn)、146處土地進行了詳細摸底調(diào)查，完成了國有資產(chǎn)、土地測繪確權工作，對全旗38個單位的房屋建筑物和土地等情況進行清理登記和評估，進一步摸清了我旗行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)狀況，確保國有閑置資產(chǎn)的保值和增值。
二、存在的主要問題
一是當前我旗國資管理工作機構(gòu)的設置與國資監(jiān)管工作的實際需要仍然存在差距。面對我旗國資監(jiān)管工作新情況，現(xiàn)有的國資管理工作機構(gòu)有的不健全、力量薄弱，設置明顯單薄，不利于工作開展。二是部分國資監(jiān)管體制還存在縱向指導聯(lián)系不緊密、橫向管理職責手段不強勢的突出問題，仍存在國有資產(chǎn)無法監(jiān)管到位的情況，監(jiān)管的制度不夠完善。部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)“入口”和“出口”關難以把握，資產(chǎn)處置不規(guī)范，存在著各行政事業(yè)單位自行處置和缺乏公開、透明機制。三是國有資產(chǎn)管理工作開拓創(chuàng)新不夠，意識、運作機制、管理成效等存在明顯欠缺。隨著國有資產(chǎn)管理工作內(nèi)外環(huán)境和條件的不斷變化，國有資產(chǎn)管理、運作的范圍不斷拓展，舊有的工作意識、運作機制明顯不適應新形勢的要求，需要不斷開拓創(chuàng)新，解放思想，更新觀念。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，做好國資管理工作。國有資產(chǎn)是社會公共資源的重要組成部分，是國家政權建設不可缺少的物質(zhì)基礎，是各級黨政機關事業(yè)單位履行各項職能、進行社會管理、創(chuàng)造物質(zhì)財富、為社會公眾提供公共服務的基本物質(zhì)保證。搞好國有資產(chǎn)管理，建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，牽涉面廣，工作量大，在一定程度上也是利益格局的調(diào)整。因此，旗人民政府要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，正確處理改革與發(fā)展的關系、局部與全局的關系，大力支持，積極配合，形成合力，整體推進。
�。ǘ┘訌姳O(jiān)管，提高國資運行效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理，進一步盤活存量國有資產(chǎn)，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我旗國資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。進一步支持和促進全旗經(jīng)濟發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動的管理，努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實履行監(jiān)管職能，進一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強對國資公司和承資企業(yè)的`指導和服務。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財務制度，以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經(jīng)營狀況。
�。ㄈ┩晟茩C制，防范國資經(jīng)營風險。一是完善內(nèi)部防范機制。各國有公司要增強責任感，進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，努力降低公司負債率，防范經(jīng)營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責，強化對公司對外擔保的監(jiān)管，加強審核，嚴格把關，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理，該終止的要及時辦理相關手續(xù)；對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實行財務總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財務總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運行的前提下實現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。
�。ㄋ模┟鞔_職責，加強國資隊伍建設。一是要積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業(yè)經(jīng)理隊伍建設，充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時，切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 3
一、初創(chuàng)企業(yè)缺資金
對于創(chuàng)客而言，資金是項目成功的首要條件，而作為雙創(chuàng)基地一般是沒有精力和財力投資平臺上的每個項目。而銀行對初創(chuàng)企業(yè)的貸款又相當謹慎，創(chuàng)業(yè)擔保貸款，也比較難貸，導致創(chuàng)客融資困難，政策難落實。20xx年—20xx年我基地共有12家初創(chuàng)企業(yè)申請銀行商業(yè)貸款、5家企業(yè)申請了創(chuàng)業(yè)擔保貸款，銀行多以規(guī)模小，抵押物不符合要求而拒絕。20xx年—20xx年底，我基地采用聯(lián)保的方式，在5家向銀行申請貸款的企業(yè)中，只使得一家企業(yè)獲批，而貸款金額不足百萬。
二、初創(chuàng)企業(yè)缺人脈
在創(chuàng)客眼里第一人脈是技術、導師人脈。在我們創(chuàng)業(yè)基地存在多家高新科技型企業(yè)，其中孝感市岳能電子科技有限公司就是一個經(jīng)科技局授牌的“高新企業(yè)”，企業(yè)自開辦至今在技術層面一直沿用孝感本土聘請的技工師傅，多年以來在企業(yè)遇到研發(fā)技術上的瓶頸，企業(yè)主就奔走于沿海制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，花高價請業(yè)內(nèi)人士幫忙解決技術問題。
對于創(chuàng)客而言第二人脈是市場需方的人脈。創(chuàng)客年紀輕，出學生門就入似戰(zhàn)場的市場，很多客戶都是經(jīng)人介紹或是網(wǎng)上洽談成的，在規(guī)模和需求上還不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要。
三、創(chuàng)業(yè)基地缺好項目
有了資金支持，創(chuàng)客解決了生存的'問題；通過創(chuàng)業(yè)導師的服務獲得了人脈和經(jīng)驗；但是雙創(chuàng)基地賴以生存的根本還是項目。隨著求學、求職等原因，孝感的年輕人都到一、二線城市尋求發(fā)展，導致孝感城市的創(chuàng)客體量逐漸減少。而雙創(chuàng)基地其實是在搭建一個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里，足夠多數(shù)量的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目和投資資源是一個相互促進，相輔相成的狀態(tài)。只有足夠多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目才會吸引投資，而投資目光的匯聚又會提高項目成功率。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 4
一、人才供給不足
自20xx年辦園以來，共計畢業(yè)大學生企業(yè)137家，其中研究生（及以上）僅1人，本科僅29人，�？聘哌_107人；目前在孵企業(yè)61家，也才僅有碩士3人，碩士研究生1人，大專、�？聘歉哌_39人。受信息迅猛發(fā)展及地域高校局限的影響，本地人才難以留住，外地人才難以引進，高尖精人才一直以來都存在極大缺口。
二、融資渠道狹窄
國家和地方提出的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款提供減免政策，降低貸款門檻，但在實際操作過程中，大多數(shù)銀行不愿承擔這種風險，他們只關注重點企業(yè)，龍頭企業(yè)，特別是效益好的國有企業(yè)，而初創(chuàng)業(yè)者則需要提供抵押物或是擔保人，才能獲得銀行融資。導致初創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)營難以為繼，項目難以上馬。
三、創(chuàng)客能力不足
當代大學生普遍存在知識結(jié)構(gòu)單一，知識層面不夠?qū)挿旱膭?chuàng)業(yè)短板，他她們剛走出校門，社會實踐和閱歷較為缺乏，對開展創(chuàng)業(yè)的風險和艱辛缺乏充分的思想準備，一旦在創(chuàng)業(yè)過程中遇到挫折和挑戰(zhàn)，很容易出現(xiàn)意志消沉、半途而廢的'現(xiàn)象。
四、創(chuàng)業(yè)項目低端
通過實際觀察發(fā)現(xiàn)，當前很多大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容多是低端商品和模式，創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)新性不強，科技含量不高，對創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流、電子商務、人工智能、智能家居等高科技領域涉及很少，在經(jīng)營管理上缺乏創(chuàng)新性思維，沒有形成自身鮮明的特色和個性。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 5
根據(jù)xx要求，我們圍繞集團公司提出的“三優(yōu)兩化”目標，對電廠的運營情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
電廠是國家發(fā)改委核準的“十一五”期間開工建設的資源綜合利用發(fā)電項目，項目于2008年6月19日開工建設，兩臺機組分別于20xx年6月28日、9月11日完成滿負荷試運后移交試生產(chǎn)。電廠設計年發(fā)電量33億千瓦時，受電網(wǎng)限制（地處陜西電網(wǎng)末端），實際年發(fā)電量27億左右，機組連續(xù)穩(wěn)定運行最長周期為231天（國內(nèi)同類型機組最長記錄為387天），年盈利能力為1.6億，供電標煤耗345.73克/度，綜合廠用電率9.68%，發(fā)電水耗0.2千克/度（處國內(nèi)領先水平）。
電廠采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術，為直接空冷發(fā)電機組。鍋爐選用哈爾濱鍋爐廠有限責任公司生產(chǎn)的國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權版1065t/h亞臨界循環(huán)流化床第一、第三臺鍋爐，汽輪機和發(fā)電機選用上海電氣集團股份有限公司生產(chǎn)的300MW直接空冷汽輪機和300MW水-氫-氫冷卻方式發(fā)電機。電廠#1機組是神華集團及西北五省區(qū)第一臺投產(chǎn)的300MW等級的循環(huán)流化床發(fā)電機組。
二、管理措施及成效
�。ㄒ唬┤婕訌姲踩a(chǎn)。安全生產(chǎn)事關人命、事關全廠的發(fā)展。長期以來，廠領導班子牢固建立了安全第一的思想，強化“紅線意識”，全面加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的宣傳和培訓，加大安全生產(chǎn)工作大檢查，特別是加強了重點人員、重要工作崗位的管理。20xx年，電廠被列為公司危險源辨識與預控措施試點單位，全年未發(fā)生重大及以上事故，未發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)受控，為完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務提供了堅實的保障。
�。ǘ┥罨\行成本管理。實施全面預算管理，對成本管控的目標和責任進行了層層分解；加強資金管理，合理安排資金支出，努力實踐成本領先戰(zhàn)略，重點圍繞生產(chǎn)成本和七項費用，控制各項費用開支；強化物資采購管理，優(yōu)化物資庫存結(jié)構(gòu)，20xx年，從年初庫存總金額3040.53萬元降到了2433.77萬元，實現(xiàn)庫容比40.5元/每千瓦，比年初公司下達的41元/每千瓦降低0.5元/每千瓦。規(guī)范電煤采購結(jié)算程序，加強煤場管理，科學合理摻燒低熱值煤，燃煤單價年初預計447元/噸，實際燃煤單價345元/噸，每噸降低102元。
（三）不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)。圍繞品質(zhì)抓管理，一是堅持與國內(nèi)同類型電廠開展對標管理，通過不斷的分析和改進，機組經(jīng)濟運行水平得到持續(xù)提升，20xx年，CFB協(xié)會在組織機組競賽評比中我廠兩臺機組均獲得一等獎。二是針對煤耗、廠用電、污染物排放等關鍵性指標，分析現(xiàn)狀，找出影響的因素，加大技術攻關力度，通過及時消除缺陷、治理隱患和滲漏點、有效提高了設備的可靠性和設備效率，全年煤耗、水耗和廠用電率指標均低于年初計劃，其中供電煤耗和發(fā)電水耗處于國內(nèi)同類型機組靠前水平。三是強化環(huán)保治理，電廠全年廢水達標排放率和煙塵達標排放率均達到100%，氮氧化物、二氧化硫等排放指標均低于年度目標值。
�。ㄋ模⿵娀瘍�(nèi)部經(jīng)營管理。一是落實規(guī)范化建設。有標準的一律參照標準執(zhí)行，沒有標準的研究制定規(guī)范的操作標準，如招投標、合同、財務等工作嚴格按照已有規(guī)定進行操作，對于部分沒有標準可以參照的工作組織紀檢人員全程參與，確保過程陽光、透明。二是強化執(zhí)行力建設。執(zhí)行力是一個企業(yè)綜合實力的象征，長期以來，電廠以抓工作的閉環(huán)和落實為重點，進一步加強督查、督辦工作，逐步形成了以運營綱要、安全監(jiān)察和政務督查為核心的閉環(huán)管理網(wǎng)絡，有效提高了執(zhí)行的效果和效率。三是落實目標管理。年初，電廠層層簽訂目標責任書，明確工作任務，小到技能培訓，大到設備安全運行，強化了運行和檢修管理，優(yōu)化了工作標準，規(guī)范了人員行為。
三、存在問題及工作打算
（一）存在問題
1．精細化管理意識淺薄。部分管理者對重大問題深入研究、探討不夠，沒有處理到問題的根源，存在治標不治本的現(xiàn)象。制度、流程還不夠科學，制度執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的情況仍然存在，部門內(nèi)部的激勵和約束機制不健全，績效二次分配的作用發(fā)揮得還不夠充分，導致一些人員工作積極性低迷，開拓進取意識不強，大有“當一天和尚撞一天鐘”的不作為現(xiàn)象。
2．設備運行質(zhì)量不高。主輔設備不能滿足高負荷；鍋爐床溫依然偏高，現(xiàn)有石灰石系統(tǒng)不能穩(wěn)定運行，SO2和NOx的排放不能滿足新環(huán)保標準要求，面臨形勢嚴峻，壓力很大；設備隱患和缺陷管理不能全面受控，消缺的及時性和質(zhì)量還存在差距，檢修管理品質(zhì)需進一步提升。
3．隊伍建設參差不齊。員工對新《生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系評價標準》學習不夠，理解不透，風險預控還沒有做細，風險預控措施與現(xiàn)場作業(yè)還存在兩張皮現(xiàn)象，人員誤操作事件依然存在，安全管理基礎還不夠扎實。人才短缺、后續(xù)不足的危機較為嚴重，個別專業(yè)甚至出現(xiàn)斷層，尤其是重要生產(chǎn)經(jīng)營技術拔尖人才更是捉襟見肘，已經(jīng)影響到我廠的正常發(fā)展；人員流動頻繁，工作銜接不穩(wěn)定，與電廠管理體系不能有機融合。
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1．進一步提高精細化管理意識。圍繞“三優(yōu)兩化”，進一步開展宣傳培訓，首先是強化管理層的意識，做到統(tǒng)一思想，明確任務。其次是加強全體員的培訓教育，針對操作不規(guī)范、學習領導不到位等問題開展專題培訓，做到不合格不上崗。第三是加強宣傳，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2．進一步強化成本管理。圍繞在控制一定成本的基礎上提高發(fā)電量的目標，一是借助對標手段，汲取不同電廠同類型機組的運行經(jīng)驗，進一步優(yōu)化方案，提高機組的運行水平，降低運行能耗。二是進一步深化節(jié)能降耗工作，完善節(jié)能降耗管控機制。三要加大燃料計劃、供應、儲存、盤點等管控力度，有效降低燃料成本。四是推行全面預算管理加強各項費用控制，倡導過“緊日子”的思想，嚴控七項費用不超支。五是加強倉儲管理和固定資產(chǎn)管理，提高資金使用效率。
3．進一步提高設備運行質(zhì)量。主輔設備實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)的'目標，一是加強設備運行的診斷管理，進一步強化各級設備管理人員的責任意識，準確做好設備缺陷診斷和異常分析，規(guī)避設備風險，深入開展隱患排查治理工作，強化技術攻關力度，及時消除設備潛在的隱患，注重消缺的及時性，切實提高設備健康水平；二是抓好設備運行職能部門的管理，完善相關工作制度，定期組織對設備運行情況進行研判，制定重大技術方案和防范措施，保證機組安全運行。
4．進一步強化內(nèi)部管理。圍繞提高全廠的經(jīng)濟效率為目標，全方面加強內(nèi)部管理，一是進一步加強安全體系建設，強化安全生產(chǎn)的紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓效率的意識，進一步強化安全生產(chǎn)管理，加強對安全生產(chǎn)工作不位的部門負責人的處罰力度；二是健全培訓管理體系。以員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設為指導，加強員工職業(yè)發(fā)展通道建設，強化競爭意識，實現(xiàn)崗位競聘的常態(tài)化，特別是要開展針對性地培訓，壯大高級工和技師隊伍；三是加強制度建設。對現(xiàn)有管理制度進行評估分析，找出不符合規(guī)定、不切合實際的內(nèi)容，有針對性地進行修編調(diào)整，及時做好與公司管控體系的對接。全面梳理各部門、各崗位的權責分配，規(guī)范部門、崗位的職責標準，建立起標準明確、層級清晰、權重科學、分類精細、引導有力、操作性強、覆蓋部門各項工作的管理制度。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 6
為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進一步規(guī)范城市公交運營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關領導領導的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運管、交警、物價、工商等部門有關人員組成調(diào)研組，從9月19日開始，至10月11日結(jié)束，對城區(qū)出租車運營和管理情況展開了為期半個月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運管所、交警大隊、物價、工商部門、公交公司、出租車公司負責人、出租車司機代表、部分乘客分別進行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運營和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營運專項整治活動中，由運管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運69輛，城區(qū)黨政機關干部從事非法營運19輛，無牌無證車輛15輛。
二、主要問題
1、火車站停車場管理混亂。對公務車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當一部分進站停放車輛未進行科學、合理規(guī)范，各類客運車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴重。
2、不具備營運資格的`民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運，嚴重擾亂城市客運市場秩序。
3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、�？浚糠謪^(qū)域出租車司機拒載現(xiàn)象嚴重。
4、少數(shù)出租車超期限運營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。
5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場監(jiān)管不力。火車站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營，管理權屬西安鐵路公安局，這個區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營，管理權屬漢中公務段，主要停放公務車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動，各自只管收取停車費，而不管所停車輛是否具備合法營運資格。停車費收取標準依據(jù)陜交財字1997107號文件有關規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費合計每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個部門對停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機以按時交納了停車費為由拒絕接受管理，致使車站客運秩序混亂局面長期得不到改觀。區(qū)運管部門雖在車站設立了執(zhí)勤點，但受人力等因素限制，管理很難達到預期效果，每逢整治階段，車站的客運秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。
2、相關部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運管所抽出部分工作人員負責日常管理工作，由于機構(gòu)處于初建階段，人員沒有同運管所分離，沒有專門的辦公設備和經(jīng)費保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運時，乘客不配合取證，時常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報復，得不到公安機關及時有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運營時，由于對個別胡攪蠻纏的黑車司機處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機的囂張氣焰。部分黑出租車司機依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關系，想方設法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運的問題長期得不到根治。
3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費，出租車營運中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機本人承擔，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機另雇請有夜班司機，只要完成了收入任務，其他事情出租車司機一概不管，而這些夜班司機完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車不打計價器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計價器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計價標準收費加上2元過橋費，一般在8元左右，而其他稍遠一點的地方，如長興小區(qū)等，正常收費（含過橋費），在12元左右，時常出現(xiàn)乘客要求打計價器而司機不愿意或乘客不要求打計價器而司機認為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費在計價器上不能顯示，司機難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費10元，而不打計價器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計價器，多采用司機和乘客協(xié)商的辦法收費，原因是出租車將乘客送達目的地后，往往是空車返回，若計價收費，收入少，出租車司機不愿去，這也是出租車司機拒載的重要原因。
5、起步價偏低�，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價還存在差距，加上物價上漲、雇傭司機工資上漲、車輛保險費額提高、成品油價格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機的服務質(zhì)量。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 7
1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領導干部要帶頭，公安、交警和運管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護傘。
要進一步核準城區(qū)非法運營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運且現(xiàn)有車輛排量達到1.8l，具備進入客運市場標準的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對少數(shù)自用車輛偶爾參與營運的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認識到非法運營的危害性，從而自動退出客運市場。
對農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢群體中，自購車輛從事客運，但車型達不到進入客運市場標準的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。
對機關干部職工從事客運的，堅決予以取締，絕不姑息遷就。
對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營運的，由公安、交警、運管等部門堅決依照有關法律法規(guī)，從嚴從重予以懲處，堅持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運市場。
2、加強對火車站客運市場的監(jiān)管。一是請市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車站，對現(xiàn)有停車場地統(tǒng)一進行規(guī)劃，科學合理布局，劃定公務車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設立車輛進、出站口和旅客乘車通道、設定醒目的乘車標志，方便乘客自由選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴禁二輪摩托車和黑出租車進入停車場；三是由鐵路部門提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊和運管所派員在火車站設立執(zhí)勤室，實行24小時工作制度，長期開展火車站各類車輛運營秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進入車站參與營運的，予以嚴厲打擊，對搶客、拼客司機嚴厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運秩序。
從長遠發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車站客運市場混亂的局面，還必須在基礎設施建設上下功夫。建議政府在火車站出站口西側(cè)規(guī)劃建設一處規(guī)模較大的停車場，將參與客運且數(shù)量較多的出租車、面的車納入其中實行統(tǒng)一管理，劃定兩個停車區(qū)域，建立單車環(huán)形通道，進站車輛以到達時間先后為序，旅客從最前面的車輛依次乘車，管理人員實施監(jiān)督管理，對拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營運秩序。原有的'停車場可劃定公務車輛、大巴、中巴和公交車停車區(qū)域，進行規(guī)范管理。屆時，火車站客運市場混亂局面將會徹底改觀。
在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車客運有限責任公司正在向市政府申報新建火車站停車場項目用地等相關手續(xù)，建議市政府和相關部門予以協(xié)調(diào)解決。
3、調(diào)整出租車起步價，取消公交和出租車過橋費。建議政府物價部門將出租車起步價調(diào)整為5元，其它計價標準維持不變；取消公交和出租車過橋費。從新的計費標準正式實施之日起，要求出租車輛必須打計價器，按標準計價收費，對不打計價器宰客的，由運管、物價等部門根據(jù)乘客舉報，一經(jīng)查實，從重處罰。
4、調(diào)整、新增公交線路，逐步建立城市客運市場以公交為主，出租車為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車開往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開往沈家?guī)X，開通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對開，并在城區(qū)東、西、北三個方向的合適區(qū)域建設大型客運集散地，逐步取消面的進入城區(qū)客運市場，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交停靠點的問題，改變雷神殿、安運司等幾個公交�？奎c車輛亂停亂放局面。
5、加強對客運車輛駕駛員隊伍的管理。要建立一套對客運車輛駕駛員隊伍管理的制度，制定并出臺出租車服務行為準則及監(jiān)督考核辦法，進一步規(guī)范客運行業(yè)的服務行為，提高服務水平。政府相關職能部門要強化對出租車公司的監(jiān)管，每年組織一次對出租車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，對出租車公司管理質(zhì)量和服務質(zhì)量進行量化考核，每年開展一次客運行業(yè)文明服務質(zhì)量評獎活動，評出一定數(shù)量的遵紀守法、文明服務的出租車駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎勵并授“文明使者”牌匾，對不遵紀守法、不文明服務的，給予批評教育，對經(jīng)批評教育后仍不改正且接受處理達三次以上者，由交警、運管部門對違章司機進行嚴處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運管部門對出租車所屬公司進行處罰，罰金直接從服務質(zhì)量信譽保證金中扣除。對管理不力，社會反響強烈的出租車公司，依法取締其經(jīng)營資格，充分調(diào)動出租車公司參與客運市場管理的積極性。
6、逐步加大客運市場營運車輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車與市場需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門乘車很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計劃地向客運市場投放100輛出租車，新增出租車嚴格實行公司化管理，切實解決市民出行乘車難問題。對超期運營車輛，由交警、運管部門依法強制報廢，對車輛報廢后仍愿意繼續(xù)從事客運的人員，政府應在每年新增車輛計劃中予以優(yōu)先考慮。
7、規(guī)范出租車�？奎c，解決出租車亂停問題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車停靠點附近和一些人群比較密集的地方，設立出租車臨時停靠點，設立統(tǒng)一的�？繕酥九疲鸩揭�(guī)范市民隨意攔截出租車和出租車隨意�？枯d客行為。
8、成立城市客運市場管理常設機構(gòu)，建立客運市場管理的長效機制。建議政府將區(qū)出租車管理處從區(qū)運管所中分離出來，抽調(diào)30人組成專業(yè)執(zhí)法隊伍，管理處分設3個機構(gòu)，在火車站設置管理辦公室，城區(qū)設置兩個執(zhí)勤中隊，政府從出租車牌拍賣收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費、公務車輛和執(zhí)法工具的購置，賦予該機構(gòu)充分的管理權限，規(guī)定其應盡的管理職責，加強績效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時，運用科學監(jiān)控設備，在火車站進、出站口和停車場安裝3個電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 8
為了進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，根據(jù)市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關于20xx年度清江市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理考核工作實施方案的通知》（清教辦〔20xx〕19號）和關于印發(fā)《清江市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理考核工作實施方案》的通知清財資[20xx]2號的精神，我校對國有資產(chǎn)管理情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查基本情況
資產(chǎn)管理工作是一項責任重大的系統(tǒng)工程，學校領導非常重視，每年年初有資產(chǎn)管理工作計劃，年終有資產(chǎn)管理工作總結(jié)。學校領導定期、不定期組織資產(chǎn)工作會議討論解決資產(chǎn)管理問題。我校根據(jù)此次檢查的要求，對照清教辦〔20xx〕19號和清財資[20xx]2號的精神，我校成立了資產(chǎn)管理領導小組，專人負責國有資產(chǎn)管理工作。為科學管理資產(chǎn)，同時也成立資產(chǎn)預算管理委員會，制定了《國有資產(chǎn)管理考考核工作實施方案》對本單位履行管理職責，對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、收入管理及資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合進行了全面自我檢查。
一基礎工作方面：
我校有完整的固定資產(chǎn)總賬、明細賬，資產(chǎn)增減都及時調(diào)整；屬于學校房產(chǎn)、地產(chǎn)均有明晰產(chǎn)權、權證齊全，我校新校區(qū)交付使用后半年內(nèi)辦齊了所有權證；每半年對所有課室財產(chǎn)清查一次，全校財產(chǎn)每年清查一次，倉庫月月盤點一次；嚴格執(zhí)行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，每年定期按要求向市財政局報送固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表，年終報送年度固定資產(chǎn)統(tǒng)計報告。
二制度建設方面：
為規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，我校先后制定并完善了《固定資產(chǎn)管理條例》、《固定資產(chǎn)購置管理制度》、《固定資產(chǎn)使用管理制度》、《固定資產(chǎn)處置制度》、《財務管理制度》及《財務審批制度》，設立了資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理具體由總務處、財務管理中心負責，配備了資產(chǎn)管理員一名，并建立了資產(chǎn)處置制度和資產(chǎn)收益管理制度。財務管理中心和資產(chǎn)管理員分別建立資產(chǎn)賬。現(xiàn)我校資產(chǎn)的管理已步入了科學化、規(guī)范化、制度化管理。
三制度執(zhí)行情況：
我校根據(jù)在校教職工人數(shù)、學生人數(shù)、學校職能部門的組成以及完成教學任務的需要配置財產(chǎn)，并對學校財產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，避免了財產(chǎn)積壓造成浪費；我校制定了嚴格的資產(chǎn)使用登記制度，每學期初和學期結(jié)束對各財產(chǎn)使用總的財產(chǎn)進行登記核查，做到財產(chǎn)管理責任落實到具體責任人；為加強財產(chǎn)處置，我校成立了財產(chǎn)損壞、失效、失能鑒定組，鑒定組成員由財產(chǎn)管理員、專業(yè)人員和學校監(jiān)督組成員組成，具體負責財產(chǎn)報發(fā)損壞鑒定，對未達到的報廢標準的一律不予報廢，做到充分利用，杜絕浪費；我校現(xiàn)有60475平方米房屋出租。
為了加強了租房屋的管理，我校成立了出租房屋管理部，具體負責出租房屋的`使用情況、租金的收繳、出租房屋的維修、出租房屋租賃年審、出租合同的訂立等工作；我校資產(chǎn)處置報廢收入和房屋出租的收入都按要求繳入市財政專戶，實行“收支兩條線”管理；我校根據(jù)市財政局和教育局的資產(chǎn)核實結(jié)果批復按現(xiàn)行財務會計制度進行了財務處理，做到資產(chǎn)賬目與實際資產(chǎn)相符；我校資產(chǎn)管理能按要求建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)占有、使用實行動態(tài)核算。資產(chǎn)系統(tǒng)記賬工作與會計記賬工作同步進行，資產(chǎn)管理狀態(tài)發(fā)生變更時，能在規(guī)定時間內(nèi)變更資產(chǎn)信息。
四財務預算管理
資產(chǎn)購置預算管理方面，第一有資產(chǎn)預算管理委員會；第二能按要求編制年度財務預算報表，按時報送財務預算執(zhí)行情況報告；第三每年都進行內(nèi)部財務預算管理考核工作。
二、自查自糾情況及整改措施。
�。ㄒ唬┩ㄟ^自查，我校發(fā)現(xiàn)在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題。
資產(chǎn)報廢許多資產(chǎn)因年代久遠，找不到原始票證。有的資產(chǎn)是按項目建設，報廢其中一項時發(fā)票沒有單價，支付也是分多次。由于以上原因無法及時報廢，造成部分資產(chǎn)待報廢而無法更新影響教學工作。
有時報銷審批程序不對，不經(jīng)過資產(chǎn)管理員登記入冊，財會就給予報銷入賬。造成資產(chǎn)管理員沒有把該入冊的資產(chǎn)錄入電腦的工作漏洞，在自查期間已邊自查邊糾正，資產(chǎn)管理員已把該錄入電腦的資產(chǎn)錄入電腦。
�。ǘ┽槍ψ圆橹邪l(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我校下一步采取的管理措施和辦法是：
加強與上級主管部門溝通，尋求沒有票證資產(chǎn)報廢的解決辦法，組織人力查找復印6年以前的所有票據(jù)。
凡是購買500元以上的資產(chǎn)，報賬時一定要經(jīng)過資產(chǎn)管理員簽字入冊并錄入電腦后，領導才給予審批，財務才給予報銷入賬，做到賬實相符。
三、監(jiān)管情況。
市教育局對我校資產(chǎn)管理履行了監(jiān)督管理職責，經(jīng)常到我校了解檢查資產(chǎn)管理工作，并作業(yè)務和技術性指導。
國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管工作情況的調(diào)研報告 9
城市資產(chǎn)運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應，利用它來為城市經(jīng)濟建設籌集資金，帶動城市經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，是當前各級政府普遍關心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經(jīng)驗。
一、城市資產(chǎn)運營情況
1、城市國有土地資產(chǎn)運營方面
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測算，我國目前國有土地資產(chǎn)總量在25萬億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬億元的其他國有資產(chǎn)。我市經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自99年以來，根據(jù)國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關規(guī)定，特別是國務院2001年4月《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務會，專題研究如何做好經(jīng)營性土地使用權招標拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調(diào)控能力，我市于2001年7月成立了"鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心"，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權招標拍賣工作實施方案》，成立了"鐵法市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作領導小組"，并于2002年8月在國土資源局建立了"調(diào)兵山市土地交易市場"，對經(jīng)營性土地使用權實行公開交易。2004年，我市成立了"城市資產(chǎn)運營領導小組"。今年以來，對輕工街市場、調(diào)兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設資金。1998年到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。
2、城市無形資產(chǎn)運營方面
市城市無形資產(chǎn)運營主要在兩個方面進行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關高牌匾招投標實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴展，目前已有幾個準備投資設立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順峰公司等）。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調(diào)兵山市客運公司；對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資７０００余萬元開始建設我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進入設備安裝調(diào)試階段；2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機動三輪車（客運）400余臺。同時，對出租車市場進行了整頓，將原來的零亂經(jīng)營改為集約式經(jīng)營，通過招商引資引進富士公司，后又成立了通達公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。
3、旅游資源開發(fā)利用方面
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風景區(qū)也都制定了開發(fā)建設規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術城、兀術閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設工程及明月禪寺、環(huán)山風景路建設工程，同時利用現(xiàn)有的鐵煤集團現(xiàn)有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調(diào)兵山風景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家AA級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家AA級風景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術城作為"遼金四大古建"之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。2003年全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。
4、城市載體運營方面
2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設工業(yè)園區(qū)基礎設施，起步區(qū)1平方公里基本實現(xiàn)了"五通一平"（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，為了更好地運營城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進高新技術企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問題
1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發(fā)利用(游泳館、萬福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設改善角度來講，鐵煤集團的建設的確推動了我市的城市建設步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權自行處置使用，對我市土地使用權市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。
2、對土地資產(chǎn)運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對土地的市場價格缺乏科學合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設；收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。
3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎設施建設投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設施，但在一定程度上還不能滿足游人對"金文化"旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以"金文化"為核心的景點，而且至今沒有一處城市標志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅游團和豪華團我市不敢接，大多數(shù)游客當天游完當天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后。現(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，"七張名片"聚于一身，而且正向國家級園林城市目標邁進，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時代性，不能適應人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權等，還沒有充分開發(fā)和利用。
三、幾點建議
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準經(jīng)營。經(jīng)營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實行科學供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準、帶有法律性、強制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現(xiàn)一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營性用地必須實行招拍掛，經(jīng)濟適用住房建設必須符合國家相關規(guī)定。三是城市發(fā)展建設規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施"兩部"、"三線"的經(jīng)營戰(zhàn)略。"兩部"即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預留區(qū)，區(qū)位及相關條件較好，可進行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應重點搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位。"三線"即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這"三線"不論是存量的國有土地還是集體建設用地都相對較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以"新梨線"附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長帶，進行工業(yè)帶開發(fā)。我們認為還應在"沈環(huán)線"兩側(cè)建設高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進行整合，甚至可包括"輕工街"兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設發(fā)展規(guī)劃進行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負責資產(chǎn)運營。城市資產(chǎn)運營涉及方面較多，各自為政必然導致城市資產(chǎn)效益的"縮水"。從全國各地的情況來看，政府作為資產(chǎn)運營的主體，還將在很長時間內(nèi)存在，因此，必須建立一個城市資產(chǎn)運營管理機構(gòu)，負責城市資產(chǎn)運營的研究、情報的收集、運營的`規(guī)劃，增強城市資產(chǎn)運營的前瞻性、預見性，提高城市資產(chǎn)運營的整體水平。
3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實施土地置換，實現(xiàn)土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償?shù)姆绞�，將城區(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標拍賣，這樣既可實現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的"來福大廈"、"百貨大樓"雖然已由有關商業(yè)銀行收回，但應從經(jīng)營城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無形資產(chǎn)的開發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，確定無形資產(chǎn)開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時，應該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應該加大對道路、橋梁冠名權的宣傳力度，加強城市品牌建設，通過提高軟、硬環(huán)境建設水平，樹立"遼北明珠"的城市形象。
5、加強城市功能建設，完善旅游基礎設施。在城市建設和改造上，把"大旅游"思想貫穿其中。對現(xiàn)有的賓館酒店加強指導和管理，提高服務質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主："金文化"旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風光旅游），致力于打造"金文化"旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一問題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。
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