居住區(qū)調(diào)研報(bào)告（通用10篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告的用途越來(lái)越大，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎？下面是小編收集整理的居住區(qū)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 1
一、調(diào)研目的：
(一)調(diào)查城市規(guī)劃、建設(shè)的實(shí)踐和問(wèn)題。
(二)通過(guò)到實(shí)地的調(diào)查，提高理論知識(shí)。
(三)了解城市居住小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景、生活習(xí)慣、物質(zhì)技術(shù)條件以及氣候、地形和現(xiàn)狀等條件。
二、調(diào)查內(nèi)容
1.前期調(diào)研
開(kāi)發(fā)商：xx有限公司
區(qū)域：xxx河西路
物業(yè)地址：xx河西路3號(hào)
建筑面積：118030㎡
容積率：1.9%
綠化率：40%
公交狀況：通1路公交車(chē)
周邊配套：有老年活動(dòng)會(huì)所，醫(yī)療健身中心、圖書(shū)、棋牌、茶社、購(gòu)物、餐廳等綜合服務(wù)中心，該項(xiàng)目?jī)?nèi)環(huán)境與陜西省水運(yùn)中心和楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃的一河兩岸大環(huán)境融合一體，擁有高達(dá)40%的園區(qū)綠化率，社區(qū)外配套的花卉植物園與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，將項(xiàng)目與水運(yùn)公園、渭河國(guó)家濕地公園用綠色相連接。
預(yù)售許可證：201031
價(jià)格：均價(jià)：4800元/㎡
開(kāi)盤(pán)時(shí)間：20xx年10月
2.規(guī)劃結(jié)構(gòu)
居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)，是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共服務(wù)設(shè)施、道路、公共綠地等相互關(guān)系而采取的組織方式。建好城市居民小區(qū)、優(yōu)化居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，是建設(shè)適宜人類(lèi)居住的城市的重要內(nèi)容。
水韻天倫居地處楊凌示范區(qū)南端，位于渭河北岸的水運(yùn)中心北側(cè)，濱河路以南，是由省民政廳和楊凌示范區(qū)管委會(huì)扶持下，陜西華茂地產(chǎn)投資3億元全力打造的大型老年健康生態(tài)社區(qū)項(xiàng)目。小區(qū)配套完善、環(huán)境優(yōu)美、建筑質(zhì)量?jī)?yōu)、物業(yè)管理好。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)秉承建筑與自然融合、天人合一的理念采用了陜西古典園林風(fēng)格對(duì)小區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑外立面采用仿古風(fēng)格土黃色墻面，磚紅色坡屋頂，同時(shí)與周?chē)ㄖ指裣鄥f(xié)調(diào)，創(chuàng)造具有識(shí)別性、統(tǒng)一性、豐富性的立面造型，基本滿(mǎn)足城市景觀(guān)的要求。功能帶的分工還是比較明確，休閑場(chǎng)所不與居住場(chǎng)所、交通場(chǎng)所混雜。用高差、用小樓梯來(lái)分隔，于上述所說(shuō)的隱私性的'保護(hù)外還加有安全性的考慮。
3.居住區(qū)用地分析
3.1.住宅用地分析(R01)：
住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地(含宅間綠地和宅間小路等)的總稱(chēng)。
建筑是構(gòu)成城市的基本要素之一。是城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中最主要也是最基本的內(nèi)容。根據(jù)調(diào)研，水韻天倫居項(xiàng)目總占地5.5476萬(wàn)㎡，其中老年商品住宅建面為4.65萬(wàn)㎡。整個(gè)社區(qū)由1棟13層的高層住宅、 2棟12層的老年公寓樓、 10棟6層住宅樓、2棟4層的花園洋房、4棟2層的別墅，4層高的會(huì)所一座以及其他配套公建設(shè)施組成。居住人口約5760人，其規(guī)劃結(jié)構(gòu)為居住組團(tuán)。
3.2公共服務(wù)設(shè)施用地分析(R02)
公共服務(wù)設(shè)施用地是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類(lèi)設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場(chǎng)院、綠地和配建停車(chē)場(chǎng)等。
居住區(qū)環(huán)境設(shè)施小品是居民室外活動(dòng)必不可少的內(nèi)容，它們對(duì)居住區(qū)環(huán)境和滿(mǎn)足居民的精神生活起著十分重要的作用。水韻天倫居居住小區(qū)在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)每一處小品、雕塑、路面鋪設(shè)形式以及植物配置、種植方式等都經(jīng)過(guò)城市設(shè)計(jì)，使街區(qū)環(huán)境進(jìn)一步園林化。為了在街區(qū)建筑中體現(xiàn)古典傳統(tǒng)文化的特色，研究了具有陜西地方文化特色的道路景觀(guān)，創(chuàng)造具有濃郁地方文化特色的道路空間景觀(guān)，設(shè)計(jì)了一組具有傳統(tǒng)意味的街道家具，包括路燈、座椅、公交車(chē)站、電話(huà)亭、廣告牌、垃圾箱、欄桿、道路鋪地等，并以多種方式、方法如觀(guān)景亭設(shè)計(jì)、大門(mén)入口設(shè)計(jì)、建筑燈光設(shè)計(jì)等融入陜西古典文化藝術(shù)。這樣做既豐富了建筑空間，又提高了街區(qū)建筑的文化品位。小區(qū)公共設(shè)施配套完善。在小區(qū)中配套建設(shè)了諸如溫泉會(huì)所、健身活動(dòng)中心、老人活動(dòng)中心、醫(yī)療服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等基本設(shè)施。
3.3道路用地(R03)
居住區(qū)道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間，居住區(qū)道路是居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的重要組成部分。道路交通方面,水韻天倫居小區(qū)逐步完善交通系統(tǒng)，進(jìn)一步區(qū)分交通功能與游覽功能、步行系統(tǒng)與車(chē)行系統(tǒng)、居民流線(xiàn)與游客流線(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)管理，減少穿越城區(qū)的交通。其采取的措施分以下幾方面來(lái)實(shí)施
A采用由步行綠帶與人行道構(gòu)成的綜合步行系統(tǒng)，整合旅游功能及居民休閑功能，使之適宜逗留、休閑和觀(guān)景。
B小區(qū)交通貫通東西南北，交通四方八達(dá)。中心有公共綠地貫穿，羊腸小道穿梭其中，具有可達(dá)性。
C小區(qū)外圍組織由公交汽車(chē)、出租車(chē)以及小汽車(chē)多人合乘等方式組成的多元化公交系統(tǒng)。交通流線(xiàn)的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向性、靈活性、趣味性。
D結(jié)合城市與景區(qū)設(shè)施的規(guī)劃布局和交通組織的需要，按照有關(guān)規(guī)范和服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)與規(guī)模，合理配置社會(huì)停車(chē)場(chǎng)和公共站場(chǎng)。并通過(guò)合理的布局設(shè)計(jì)把它們作為景區(qū)環(huán)境風(fēng)貌中的有機(jī)組成部分。小區(qū)選擇在各棟住宅地面配置停車(chē)位。
小區(qū)內(nèi)主要道路路幅寬5.8，其它次要道路寬4米，入戶(hù)道路2.5米，人行小徑1.2米按人車(chē)分流的原則，小區(qū)采用停車(chē)位787個(gè)，其中規(guī)劃地下車(chē)位430個(gè),地上車(chē)位357個(gè)。小區(qū)規(guī)劃車(chē)位時(shí)要有前瞻性，至少要考慮到10-20年后的要求，根據(jù)小區(qū)的級(jí)別，每2戶(hù)應(yīng)預(yù)留3個(gè)車(chē)位，最少的也應(yīng)每戶(hù)預(yù)留1個(gè)車(chē)位，并在小區(qū)規(guī)劃審批時(shí)將車(chē)位預(yù)留列入強(qiáng)制指標(biāo)。
3.4綠化用地分析(R04)
居住區(qū)綠地分為：公共綠地、專(zhuān)用綠地、道路綠地、宅旁綠地。對(duì)綠地率的要求新區(qū)不低于30%，舊區(qū)改建不低于25%。經(jīng)調(diào)研估算水韻天倫居綠地率高達(dá)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
居住區(qū)綠地是被人們使用頻率的綠地，是人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境中的重要部分。居住區(qū)是城市的重要組成部分，占城市總用地面積的35%，其綠地使用率是其他類(lèi)型綠地的5—10倍。
居住綠地是決定一個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量好壞的主要園林綠地類(lèi)型。經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使得人們對(duì)居住區(qū)綠化的要求越來(lái)越高。居住區(qū)綠地面積廣量大，且與居民關(guān)系密切，對(duì)改善居民生活環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境也具有重要作用。水韻天倫居小區(qū)植物配置能注重其層次的搭配，利用喬灌、地被的混合配置出高、中、低、地被層四個(gè)層次，再進(jìn)行空間的分割及聯(lián)系，通過(guò)各個(gè)層次，使空間更具自然的節(jié)奏。喬木與灌木的比例合理，另外選用的植物種類(lèi)豐富多彩，色塊布置簡(jiǎn)潔明快，合理選擇樹(shù)種，院內(nèi)樹(shù)種注重以陜西本土樹(shù)種為主，注重小區(qū)的彩化與香化�，F(xiàn)狀面貌也能體現(xiàn)古典園林景色優(yōu)美的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
但是綠化方面也存在著一些問(wèn)題，例如小區(qū)綠化帶建筑渣土垃圾較多，小區(qū)土方未做微地形處理，局部地段土方回填不到位，土方缺失較多，施工粗糙，自然景觀(guān)營(yíng)造水平較低，整體綠化水平就感覺(jué)沒(méi)那么好了。目前，區(qū)內(nèi)園林綠化在有些方面沒(méi)有做到“以人為本”。比如，有的地方用綠地做隔離帶，卻忽視了人們生活的方便，兩分鐘的路程可能得走上十幾分鐘;多數(shù)綠化設(shè)計(jì)沒(méi)有把殘疾人的行為考慮進(jìn)去，為殘疾人的出行帶來(lái)不便。綠地中還應(yīng)結(jié)合小廣場(chǎng)、椅子等，以滿(mǎn)足人們活動(dòng)、休息的需要。
三、調(diào)查建議
優(yōu)點(diǎn)：
1.小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，景觀(guān)小品較為美觀(guān)。
2.交通便利，水韻天倫居交通便利，社區(qū)主入口通1路公交車(chē)。
3.依托楊凌水運(yùn)公園，便與居民健身與游玩。
4.樓間距較寬，樓道內(nèi)較為寬敞。
5.低碳環(huán)保，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的道路照明系統(tǒng)均由太陽(yáng)能發(fā)電，低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
不足以及解決措施：
1.小區(qū)綠化雜亂，缺乏管理，加強(qiáng)綠化管理，定期修剪樹(shù)木。
2.小區(qū)道路單一，無(wú)法做到人車(chē)分行，將地下車(chē)庫(kù)入口修建在主入口附近。
3.小區(qū)內(nèi)沒(méi)有配套幼兒園。雖然水韻天倫居為老年養(yǎng)生公寓，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一些青年父母無(wú)法盡全力來(lái)照顧子女，只能將子女寄托在父母身邊，所有我覺(jué)得應(yīng)修建配套幼兒園，方便兒童入學(xué)，保障了兒童及老人的生命安全。
4.小區(qū)附近除基本商店外，均無(wú)任何銀行、郵局、菜市場(chǎng)等便民服務(wù)站。小區(qū)周邊環(huán)境荒涼，對(duì)于老人來(lái)講，安全隱患較大。應(yīng)當(dāng)招商引資，引入銀行，民警服務(wù)站等。
5.水韻天倫居居住小區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分不合理，室內(nèi)空間狹小。
四結(jié)束語(yǔ)
一個(gè)成功的小區(qū)建設(shè)需具備，總體規(guī)劃合理化、建筑風(fēng)格特色化、設(shè)計(jì)理念人性化、配套設(shè)施多樣化、小區(qū)建設(shè)生態(tài)化。水韻天倫居居住小區(qū)基本符合上述特點(diǎn)。通過(guò)此次調(diào)研，我們了解對(duì)一個(gè)小區(qū)規(guī)劃的大致脈絡(luò)。明白了其優(yōu)點(diǎn)，也思考了其缺點(diǎn)，為我們以后專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)提供了一個(gè)良好的素材。讓我明白了什么是適宜人類(lèi)生存發(fā)展的住宅。一個(gè)好的住宅應(yīng)是以人為本，符合人類(lèi)的生活習(xí)性，而不是為了謀求更大的物質(zhì)利益。我們作為當(dāng)未來(lái)的設(shè)計(jì)師，目標(biāo)向服務(wù)人民而奮斗。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 2
一、調(diào)研目的
了解我國(guó)住房制度，居住現(xiàn)狀和居住標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新舊社區(qū)的居住環(huán)境、風(fēng)貌特色、交通等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析。搜集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和相關(guān)背景資料。調(diào)查小區(qū)居民的戶(hù)外活動(dòng)的行為規(guī)律及小區(qū)人口規(guī)模。對(duì)小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查居住小區(qū)的住宅類(lèi)型及住宅組群布局。并調(diào)查小區(qū)內(nèi)的公共建筑的內(nèi)容、規(guī)模和規(guī)劃布局方式。最后是了解小區(qū)的綠地規(guī)劃系統(tǒng)和景觀(guān)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二、 調(diào)研對(duì)象
1. 資料調(diào)研
2. 合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)地塊
2.1合肥市綠怡居小區(qū)
2.2合肥市國(guó)際花都玫瑰苑
3. 本次課題地形調(diào)研
三、 調(diào)研內(nèi)容
1. 資料調(diào)研
“居住是城市的第一活動(dòng)”----《雅典》
改革開(kāi)放以后，由于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)住房制度改革的推進(jìn)，變福利分房為個(gè)人買(mǎi)房，住宅建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新階段，出現(xiàn)了兩種趨勢(shì)：對(duì)住宅的要求不斷提高和住宅供應(yīng)出現(xiàn)了多元化的需求。
住區(qū)是城鄉(xiāng)居民定居生活的物質(zhì)空間形態(tài)，是關(guān)于各種類(lèi)型、各種規(guī)模居住及其環(huán)境的'總稱(chēng)。
住區(qū)構(gòu)成形式的發(fā)展演變：里坊----鄰里單位----居住小區(qū)。
居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)：居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)是根據(jù)人口規(guī)模劃分的，按不同的人口規(guī)模，分層次的配置滿(mǎn)足居民物質(zhì)與文化生活所需的相關(guān)設(shè)施。
住區(qū)的組成要素：物質(zhì)與精神。物質(zhì)要素是由自然和人工兩大要素組成；精神要素指社會(huì)制度、組織、道德、風(fēng)尚、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化藝術(shù)修養(yǎng)等。 小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連；居住區(qū)在城市交通性干道上的出入口，設(shè)置間距在150米以上；居住區(qū)內(nèi)道路與城市道路相接時(shí)，其交角不宜小于75度；當(dāng)居住區(qū)內(nèi)道路坡度較大時(shí)，應(yīng)設(shè)緩沖段與城市道路相接。
沿街建筑物長(zhǎng)度超過(guò)150m時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于4mX4m的消防車(chē)通道。人行出口間距不宜超過(guò)80m，當(dāng)建筑物長(zhǎng)度超過(guò)80m時(shí)，應(yīng)在底層加設(shè)人行通道。
居住區(qū)道路分級(jí)：居住區(qū)級(jí)道路（不宜小于20m）、小區(qū)路(6m—9m)、組團(tuán)路(3m—5m)、宅前小路(不宜小于2.5m)。
現(xiàn)中國(guó)居住區(qū)內(nèi)的交通組織方式主要為人車(chē)混行、人車(chē)分行。
人車(chē)分行的布局原則：車(chē)行與步行在空間上分開(kāi)，形成兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)；車(chē)行系統(tǒng)分級(jí)設(shè)置；設(shè)必要的停車(chē)空間和枝狀盡端回車(chē)場(chǎng)；步行路應(yīng)結(jié)合綠地、戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置。
居住區(qū)綠地分為：公共綠地、專(zhuān)用綠地、道路綠地、宅旁綠地。對(duì)綠地率的要求
新區(qū)不低于30%，舊區(qū)改建不低于25%。
2. 合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)地塊
2.1.1上圖為合肥市市政府東側(cè)居住區(qū)，地塊北接休寧路，南靠南二環(huán)東流路段，西與市政府相鄰，東臨合作化南路，地塊交通便利，附屬設(shè)施完備，有五十中、建工學(xué)院，省立醫(yī)院南區(qū)，合肥市三院，又有天鵝湖，和地塊北側(cè)的綠化景觀(guān)帶。
2.1.2該地塊居住區(qū)在一定程度上解決了合肥市西南側(cè)人口居住問(wèn)題，對(duì)于合肥市新老城區(qū)的過(guò)度也起到了積極作用。 2.2居住小區(qū)分布
該地塊中共有四個(gè)成規(guī)模的開(kāi)發(fā)小區(qū)，分別是國(guó)際花都、綠怡居、丹青花園和常青花園。 2.3合肥市政務(wù)新區(qū)綠怡居
綠怡居位于休寧路與東至路交口處，20xx年竣工，屬普通公寓，大多數(shù)是回遷戶(hù)。建筑類(lèi)型為多層，全部為6層。小區(qū)內(nèi)的容積率為1.25，建筑密度不高。綠化率為31%。小區(qū)周邊配套設(shè)施非常齊全，交通便利。
2.3.1道路系統(tǒng)
小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)組織形式為人車(chē)混行。而且沒(méi)有地下停車(chē)庫(kù)，車(chē)輛都停在道路的一側(cè)，從而縮小了道路可供行走的面積，有時(shí)遇到車(chē)輛通過(guò)，人還得站在綠化帶上避讓?zhuān)斐闪撕艽蟮陌踩[患。
2.3.2小區(qū)內(nèi)部的布局形式：
整個(gè)綠怡小區(qū)由四個(gè)組團(tuán)組成，內(nèi)部及周邊附屬配套設(shè)施齊全。西邊有賴(lài)少其廣場(chǎng)大型的公共綠地。小區(qū)內(nèi)部有教育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
小區(qū)內(nèi)的小學(xué)布置在西區(qū)東邊的中間，這樣既照顧服務(wù)半徑，又減少對(duì)居民的干擾。 東區(qū)的中間有個(gè)小廣場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了熱鬧的小夜市了。雖然人流集中造成了交通擁擠以及影響了小區(qū)的整體整潔。但是也增加了小區(qū)內(nèi)部人員的交流。如果規(guī)范管理，這個(gè)趣味區(qū)會(huì)成為小區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。
2.4合肥市政務(wù)新區(qū)國(guó)際花都玫瑰苑
國(guó)際花都與綠怡居一路之隔，其共有5個(gè)苑組成，中間是賴(lài)少其廣場(chǎng)的大片綠地景觀(guān)，我們對(duì)地處賴(lài)少其廣場(chǎng)南側(cè)的玫瑰苑進(jìn)行了調(diào)研。
2.4.1道路系統(tǒng)
國(guó)際花都與綠怡居相比是高檔一點(diǎn)的小區(qū)，道路系統(tǒng)采用人
車(chē)分流道路系統(tǒng)，玫瑰苑的主入口設(shè)在北側(cè)龍泉路上，車(chē)行入口設(shè)在東側(cè)石臺(tái)路上，地下車(chē)庫(kù)入口在車(chē)行入口附近，車(chē)庫(kù)出口設(shè)在北側(cè)。
2.4.2住宅類(lèi)型及布局
國(guó)際花都住宅類(lèi)型為高層住宅，平均層數(shù)為18層，建筑密度2.0，占地面積 53946平方米，建筑面積120000平方米。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 3
一、引言
社區(qū)是我國(guó)城市建設(shè)中的一個(gè)單元，城市的發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)的建設(shè)。因此，探求社區(qū)建設(shè)的新模式，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)組織的管理，不僅符合當(dāng)前我國(guó)社區(qū)發(fā)展的迫切要求，對(duì)于社會(huì)學(xué)中社區(qū)組織的研究，同樣具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、研究對(duì)象與方法
(一)研究對(duì)象
本研究選取杭州市靈隱街道的東山弄社區(qū)作為研究對(duì)象。
(二)研究方法
1、訪(fǎng)談法
對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪(fǎng)談，了解社區(qū)居民居住情況以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)情況。
2、文獻(xiàn)資料法
查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)社區(qū)研究等方面的著作、論文和法規(guī)等資料，了解居民社區(qū)主要特征及發(fā)展、研究現(xiàn)狀。
3、問(wèn)卷法
對(duì)社區(qū)居民發(fā)放問(wèn)卷600份，回收544份，回收率為90. 6%，其中有效問(wèn)卷512份，有效回收率85. 3%。
三、社區(qū)具體情況分析
(一)社區(qū)的基本情況
靈隱街道東山弄社區(qū)是地處西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)，東鄰曙光路、南接玉泉路、西靠玉古路、北連浙大路，總面積0.8平方公里，社區(qū)內(nèi)有大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、幼兒園及青少年活動(dòng)中心、社區(qū)文化教育活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、。 2010年底全區(qū)總?cè)丝?8510人，其中常住人口18107人�？倯�(hù)數(shù)5560戶(hù)，戶(hù)均人口3.5人;其中男性人口9842人，女性人口8668人，性別比為100:90;人群職業(yè)構(gòu)成以工人和進(jìn)城的農(nóng)民工為主，占61.9%，其次是干部(10.3%)、科技人員(4.8%)和經(jīng)商及服務(wù)業(yè)人員(6.8%)。居民文化程度仍以中初級(jí)文化程度為主，其中文盲占6.1%，大專(zhuān)以上占14.9%。居民收入差距較大，尚有12%以上的居民較為貧困。
(二)社區(qū)公共交通資源布局狀況調(diào)查
社區(qū)內(nèi)公交線(xiàn)路為8條，配車(chē)數(shù)為67輛;社區(qū)出發(fā)向市區(qū)輻射的'公交線(xiàn)路共有2條，配車(chē)數(shù)為17輛。公交車(chē)輛基本上以中型公交客車(chē)為主。社區(qū)8條公交線(xiàn)路總長(zhǎng)度達(dá)78km，公共交通線(xiàn)網(wǎng)密度達(dá)到1.17 km/km2。隨著公共交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，基本形成了以公共交通為主體的城市公共交通體系。
(三)物業(yè)管理情況
1、供水、供電設(shè)施移交不到位
一是水、電是專(zhuān)業(yè)設(shè)施，物業(yè)企業(yè)維護(hù)能力不足;二是出了故障后，與專(zhuān)業(yè)部門(mén)相互推諉扯皮;三是開(kāi)發(fā)企業(yè)一旦改制，先天不足的物業(yè)企業(yè)又承擔(dān)不了相關(guān)責(zé)任。
2、違章現(xiàn)象難于處理
私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業(yè)管理的三大難題。依法制止這些問(wèn)題的發(fā)生，物業(yè)公司有畏難情緒，也苦于沒(méi)有處罰權(quán)，無(wú)法盡責(zé)，只得放任自流。
3、公共照明設(shè)施的正常使用不能得到保證
社區(qū)公共照明設(shè)施的電費(fèi)和維修標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)整艱難，嚴(yán)重影響了正常使用;另外，部分物業(yè)企業(yè)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)維護(hù)社區(qū)照明設(shè)施的意識(shí)淡漠，只有等到居民投訴、電話(huà)辦交辦后才被動(dòng)維修。
四、小區(qū)目前面臨的問(wèn)題
(一)空間形式單調(diào)
社區(qū)里的道路為單純交通意義上的道路，缺乏變化;道路周邊的環(huán)境的設(shè)計(jì)為單一的綠化，整齊劃一的行道樹(shù)，綠籬，沒(méi)有建立環(huán)境的多樣化;住區(qū)大量無(wú)特色，相同的住宅建筑的重復(fù)排列，加上單調(diào)的道路，形成單調(diào)、呆板的居住區(qū)外部形態(tài)。
(二)交通功能單一
設(shè)計(jì)者在住區(qū)道路設(shè)計(jì)上對(duì)交通的考慮遠(yuǎn)勝于對(duì)居民生活需求的考慮，更多關(guān)注的是路網(wǎng)的設(shè)計(jì)，道路等級(jí)的劃分，人車(chē)流線(xiàn)的規(guī)劃等。僅僅從道路單純上的交通意義出發(fā)，考慮它如何通往各家各戶(hù)的流線(xiàn)設(shè)計(jì)，必然忽略了它聯(lián)系住區(qū)多個(gè)活動(dòng)中心的作用。當(dāng)?shù)缆放c居民的活動(dòng)場(chǎng)所失去聯(lián)系，通常就會(huì)成為單一的交通空間，喪失了它周邊成為居民生活空間的可能。
(三)多樣性場(chǎng)所缺乏
社區(qū)表現(xiàn)為單一的居住功能，場(chǎng)地利用率低下，與其它住區(qū)環(huán)境缺乏親和性，成為住區(qū)的消極空間，不利于住區(qū)環(huán)境的改善，也不利于居民活動(dòng)空間的創(chuàng)造。社區(qū)應(yīng)該具有一條或多條熱鬧的、生活化的帶型空間，滿(mǎn)足居民對(duì)住區(qū)休閑、活動(dòng)空間的需求，得到人們的喜愛(ài)。
五、改善小區(qū)狀況的建議
(一)合理規(guī)劃小區(qū)建設(shè)
對(duì)小區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展。小區(qū)規(guī)劃車(chē)位時(shí)要有前瞻性，至少要考慮到10-20年后的要求，根據(jù)小區(qū)的級(jí)別，每2戶(hù)應(yīng)預(yù)留3個(gè)車(chē)位，最少的也應(yīng)每戶(hù)預(yù)留1個(gè)車(chē)位，并在小區(qū)規(guī)劃審批時(shí)將車(chē)位預(yù)留列入強(qiáng)制指標(biāo)。對(duì)已建小區(qū)要綜合利用小區(qū)周邊空間設(shè)置車(chē)位，或建設(shè)多層車(chē)庫(kù)。
(二)加強(qiáng)物業(yè)管理，提高業(yè)主意識(shí)
對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，是集團(tuán)化管理、形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、統(tǒng)一思想，體現(xiàn)準(zhǔn)基層政府水平。同時(shí)，社區(qū)要選出真正能夠代表業(yè)主利益、有一定知識(shí)水平的人員，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務(wù)合同，確定服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)費(fèi)價(jià)格，并定期召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，受理業(yè)主投訴，共同維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化宣傳，著力夯實(shí)小區(qū)文明的思想基礎(chǔ)
居民小區(qū)是社情民意、社會(huì)基層各種矛盾和問(wèn)題比較集中的地方，不斷提高小區(qū)居民的文明素質(zhì)，已顯得越來(lái)越迫切。小區(qū)要以營(yíng)造文明環(huán)境，提高市民素質(zhì)為切入點(diǎn)，在全社會(huì)組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)文明市民的大討論，適時(shí)組織廣場(chǎng)文化、小區(qū)文化活動(dòng)，從而把提高市民素質(zhì)巧妙地融入寓教于樂(lè)的文化娛樂(lè)活動(dòng)之中。
結(jié)論
具有行業(yè)管理功能的社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)成為各國(guó)政府實(shí)行間接管理的理想組織手段，隨著我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府行政管理權(quán)力的進(jìn)一步下放，社會(huì)團(tuán)體將會(huì)在我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越大的作用。社區(qū)基層組織的建設(shè)，一定要充分利用社區(qū)資源，創(chuàng)建社區(qū)各類(lèi)基層組織;同時(shí)必須建立有效運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)基層組織快速發(fā)展。相關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂有關(guān)政策和法規(guī)來(lái)規(guī)范各類(lèi)基層組織的責(zé)任和義務(wù)，在制度規(guī)范、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與保障等多方面進(jìn)行積極探索，從而推動(dòng)社區(qū)得以積極有效、健康有序的不斷發(fā)展。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 4
調(diào)研目的：
通過(guò)居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例調(diào)研，了解居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
過(guò)程和內(nèi)容，熟悉居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本手法，鞏固和加深對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原理以及對(duì)城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的學(xué)習(xí)。
調(diào)研對(duì)象：
合肥大溪地現(xiàn)代城
調(diào)研時(shí)間:
20xx年2月
一、區(qū)位及環(huán)境條件
大溪地現(xiàn)代城位于合肥市蜀山區(qū)黃山路以北，岳西路以西，西臨永久綠化帶。它是將之前的衛(wèi)莊、南新莊、張末坊等城中村合并拆遷重新開(kāi)發(fā)新建的居住區(qū)。項(xiàng)目土地總面積為66885平方米，總建筑面積100000平方米，規(guī)劃戶(hù)數(shù)850戶(hù)。小區(qū)容積率1.54，綠化率58%，車(chē)位比為1：0.83，共有850個(gè)車(chē)位。
作為商務(wù)公寓來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目西臨蜀山風(fēng)景區(qū)與高新開(kāi)發(fā)區(qū)，周邊與政務(wù)文化新區(qū)、大學(xué)城、國(guó)家級(jí)科學(xué)城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)遙相呼應(yīng)，是合肥市政府發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在，適宜商務(wù)辦公型居住。
作為生活居住區(qū)來(lái)說(shuō)，該區(qū)域既沒(méi)有市區(qū)的喧囂，又能方便的到市中心，從位置上講，在合肥市應(yīng)當(dāng)是理想的居住小區(qū)之一。并且，根據(jù)合肥整體規(guī)劃和城市中心南移的戰(zhàn)略規(guī)劃，本區(qū)域板塊未來(lái)將是合肥中高檔生活區(qū)，區(qū)域樓盤(pán)質(zhì)素質(zhì)的提高也進(jìn)一步拉升整個(gè)板塊的品質(zhì)和環(huán)境水準(zhǔn)，形成互利影響。
然而另一方面，項(xiàng)目西面與合九鐵路專(zhuān)用線(xiàn)相距較近，一定程度上對(duì)居民生活造成噪音干擾，成為許多消費(fèi)者進(jìn)行選擇的一大影響因素。此外，部分道路改造建設(shè)還未完成，居民出行線(xiàn)路選擇單一。
二、社區(qū)的人口與用地
1、人口規(guī)模與構(gòu)成
“脫離了社會(huì)關(guān)系的人是不存在的”。大溪地現(xiàn)代城居住區(qū)從規(guī)劃到建成都離不開(kāi)和諧社會(huì)。項(xiàng)目規(guī)劃戶(hù)數(shù)850戶(hù)。這是除去補(bǔ)償給原住民的房產(chǎn)的規(guī)劃戶(hù)數(shù)。要實(shí)現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)服務(wù)宗旨，首先是要明確應(yīng)該服務(wù)群體的社會(huì)特征，從而做出恰當(dāng)?shù)姆⻊?wù)定位。據(jù)調(diào)查了解，大溪地現(xiàn)代城城已入住的業(yè)主的年齡組成主要集中于25-45歲這一年齡段，這將大溪地現(xiàn)代城定位成為一個(gè)中青年居住小區(qū)。這一年齡段的人們通常工作上已小有所成，精力較為充足，開(kāi)始更多地關(guān)注于生活的品質(zhì)，且絕大多數(shù)業(yè)主屬于有車(chē)族，因此類(lèi)似于大溪地現(xiàn)代城這種選址稍為偏僻但注重于主題概念設(shè)計(jì)和生態(tài)綠化的小區(qū)，就很對(duì)他們的胃口。另外，從職業(yè)組成來(lái)看，小區(qū)業(yè)主主要由企業(yè)中高級(jí)白領(lǐng)、中小企業(yè)主等收入處于中等偏高的人群組成。這些業(yè)主很多有著相似的學(xué)習(xí)背景、工作背景乃至個(gè)人愛(ài)好，他們形成了一個(gè)作息規(guī)律較為集中的人群，并主導(dǎo)著這個(gè)社區(qū)公共設(shè)施、交通設(shè)施以及市政設(shè)施的使用趨勢(shì)。
大溪地現(xiàn)代城雖然沒(méi)有完全脫離目前普遍開(kāi)發(fā)的“花園小區(qū)”模式，但仍具有代表城市生活豐富性和開(kāi)放性的“復(fù)合功能社區(qū)”特征。規(guī)劃建設(shè)中的大溪地國(guó)際BLOCK街區(qū)，是以大溪地人文精神與理想人居的全新構(gòu)想，創(chuàng)建的一種符合國(guó)際文明居住標(biāo)準(zhǔn)的新型居住模式，是一個(gè)超大型開(kāi)放式綜合國(guó)際街區(qū)。它提供了豐富的公共開(kāi)放空間和活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放與共享，富有商業(yè)人氣，同時(shí)也為城市提供盡可能多的公共娛樂(lè)場(chǎng)所。
2、用地性質(zhì)與結(jié)構(gòu)
大溪地現(xiàn)代城用地性質(zhì)屬于居住用地，其結(jié)構(gòu)如下：
(1)居住用地
住宅用地：居住建筑基底占地及前后左右附屬空地，包括宅前小路和宅前綠地。 公共服務(wù)設(shè)施用地：各類(lèi)公建和公用設(shè)施建筑物基底占地及周?chē)膶?zhuān)用地，包括專(zhuān)用地中的通路、場(chǎng)地。
道路用地：道路路面以及小廣場(chǎng)、泊車(chē)場(chǎng)、回車(chē)場(chǎng)。
公共綠地：居民共享的綠地和小游園
(2)其他用地:規(guī)劃用地范圍內(nèi)，除居住區(qū)用地外的各種用地
三、基地交通環(huán)境現(xiàn)狀分析
大溪地現(xiàn)代城居住區(qū)四周道路情況為：東邊岳西路，南側(cè)黃山路，西側(cè)環(huán)湖東路，北側(cè)長(zhǎng)江路。其中長(zhǎng)江路和黃山路均為城市主干道，岳西路為城市支路。大溪地現(xiàn)代城由三個(gè)居住小區(qū)組成，每個(gè)居住小區(qū)又包含有若干個(gè)居住組團(tuán)，因此大溪地現(xiàn)代城的道路系統(tǒng)也分為居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、組團(tuán)道路和宅間小路。道路人車(chē)分流方面不再?gòu)?qiáng)調(diào)絕對(duì)的人車(chē)分流，更多的強(qiáng)調(diào)的是人與車(chē)的和諧共處，通過(guò)道路的深化設(shè)計(jì)，限制車(chē)的行駛速度，減少對(duì)人的過(guò)分干擾。該居住區(qū)級(jí)道路是居住區(qū)的主干道，結(jié)合地形分布穿行，分別連結(jié)了由懷寧路劃分的`兩大居住區(qū)內(nèi)的三個(gè)居住小區(qū)，居住區(qū)道路不僅滿(mǎn)足了進(jìn)出居住區(qū)的人行和車(chē)行交通需要，還保證了各種基礎(chǔ)設(shè)施（如市政管線(xiàn)、照明燈柱）和綠化的合理布置。小區(qū)級(jí)道路是居住區(qū)的次干道，也是居住小區(qū)的主干道，其圍繞居住小區(qū)布置，將居住小區(qū)的交通貫通起來(lái)。并且居住小區(qū)內(nèi)部沒(méi)有小區(qū)級(jí)道路，小區(qū)內(nèi)的車(chē)輛被歸入地下停車(chē)場(chǎng)的交通體系，有效的減少了交通對(duì)居住小區(qū)的影響，但缺點(diǎn)是消防車(chē)無(wú)法方便的進(jìn)入居住小區(qū)內(nèi)部展開(kāi)火災(zāi)的救援工作。組團(tuán)級(jí)道路則有著很好的綠化，為整個(gè)居住區(qū)創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。
隨著私家車(chē)的普及，在居住區(qū)規(guī)劃中停車(chē)位的設(shè)置越來(lái)越重要。大溪地現(xiàn)代城停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)疑是比較完善的。在居住小區(qū)的入口處設(shè)置了地下停車(chē)場(chǎng)的進(jìn)出口，這樣車(chē)輛交通就不會(huì)干擾到小區(qū)內(nèi)居民的日常生活，也為使用者提供了便利。同時(shí)利用后退紅線(xiàn)，在小區(qū)四周設(shè)置地面車(chē)位。
四、景觀(guān)分析
從小區(qū)景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)看，小區(qū)內(nèi)部的水系為點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的布置模式，與一般的線(xiàn)性水系相比，豐富了景觀(guān)資源，提升了景觀(guān)價(jià)值，并均衡整個(gè)小區(qū)的景觀(guān)特征，更是實(shí)現(xiàn)了生態(tài)意義的擇水而居。獨(dú)立別墅中間留出園林型庭園用空地，營(yíng)造密切的鄰里關(guān)系。庭園用空地處理成生態(tài)園林與休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，形成良好的景觀(guān)，營(yíng)造出鄰里交往的隨意自由氛圍。庭院是整個(gè)小區(qū)的天井，同時(shí)又是一個(gè)公共空間、開(kāi)放空間。
大溪地現(xiàn)代城充分利用了坡地的地形優(yōu)勢(shì)，各組團(tuán)空間錯(cuò)落有致，層次豐富形成半圍合式布局，保證了小區(qū)整體的南北朝向和自然通風(fēng)采。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 5
一、社區(qū)的概念、職責(zé)
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)人們所組成的社會(huì)生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍，一般指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會(huì)轄區(qū)。隨著城市政治經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，政府承擔(dān)的社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)移，企業(yè)的許多社會(huì)職能也逐步剝離，一部分原本由政府企業(yè)承擔(dān)的城市管理、服務(wù)職能下移到社區(qū)，與此同時(shí)，越來(lái)越多的人走出“單位群落”成為社會(huì)人，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會(huì)流動(dòng)人口增加，其管理、教育、服務(wù)等職責(zé)歷史性回到了社區(qū)。由此可見(jiàn)，社區(qū)是城市居民工作學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所，也是城市活力所在，它已成為政權(quán)建設(shè)，社會(huì)穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)。由于社區(qū)的工作領(lǐng)域，工作職能，工作內(nèi)涵均發(fā)生了較大變化，使得社區(qū)居委會(huì)這個(gè)群眾性自治組織面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，居委會(huì)是載體，是基礎(chǔ)，是保證，是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶，對(duì)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面起著積極的作用�！吨腥A人民共和國(guó)城市居委會(huì)組織法》明確規(guī)定，居委會(huì)的任務(wù)是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè);調(diào)解民間糾紛;協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作，向人民政府或者它的派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見(jiàn)，要求和提出建議。
二、民政部門(mén)的.工作重心
民政部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，肩負(fù)著指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和貫徹實(shí)施社區(qū)工作的各項(xiàng)方針政策的重要職責(zé)，近年來(lái)，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把社區(qū)建設(shè)工作作為民政工作的主旋律，本著從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整工作思路，依靠社會(huì)合力，同心協(xié)力，搞好社區(qū)建設(shè)，形成強(qiáng)大的社區(qū)建設(shè)氛圍，開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)建設(shè)的新局面。
一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)和各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“云巖區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并鼓勵(lì)轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區(qū)建設(shè)，走服務(wù)設(shè)施共建，社區(qū)資源共享的路子。區(qū)委、區(qū)政府還結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于整合社區(qū)居委會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)加快社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施云巖區(qū)城市形象建設(shè)工程的意見(jiàn)》，這些政策措施的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作。
二是科學(xué)合理地調(diào)整原有居委會(huì)的規(guī)模。結(jié)合實(shí)際，于20xx年初分三批對(duì)全區(qū)原有居委會(huì)逐步進(jìn)行整合，使我區(qū)基層組織布局、規(guī)模趨于合理，職能得到加強(qiáng)，社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)由原來(lái)的241個(gè)居委會(huì)整合成114個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總量減少53.9%，社區(qū)居委會(huì)委員的人數(shù)由原來(lái)的1687人減為944人，總量減少44%，委員的平均年齡38歲，高中以上文化程度占95%，共產(chǎn)黨員占63%。過(guò)去居委會(huì)規(guī)模過(guò)小、地域上相互交叉等問(wèn)題基本得以解決，新的社區(qū)普遍以主要的街、巷、路為界，充分體現(xiàn)了以地緣的內(nèi)在聯(lián)系和居民的認(rèn)同感、歸宿感等因素為紐帶的原則
三是以落實(shí)“星光計(jì)劃”為重點(diǎn)，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)及社區(qū)文明程度的提高。九九年，我們緊緊抓住國(guó)家部署實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際。在全區(qū)貫徹落實(shí)“星光計(jì)劃”，把其作為民心工程，功德事業(yè)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)定點(diǎn)、選址、報(bào)批等程序，到20xx年，全區(qū)共建“星光計(jì)劃”老年人服務(wù)設(shè)施22個(gè)。在具體興建過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，統(tǒng)一標(biāo)牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各街道社區(qū)的實(shí)際，因地制宜設(shè)制服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目既有圖書(shū)閱覽、戲曲娛樂(lè)、歌舞健身，康復(fù)醫(yī)療、還有棋牌書(shū)畫(huà)、談心聊天等，大大豐富和滿(mǎn)足了社區(qū)老年人的文化娛樂(lè)生活需求，受到老年人的普遍贊揚(yáng)，得到社會(huì)的充分肯定。為進(jìn)一步提高老年人福利服務(wù)檔次，20xx年，我們積極與貴州三力房開(kāi)公司聯(lián)合，全力打造全省一流的、集生活服務(wù)、娛樂(lè)健身、醫(yī)療保健為一體的功能齊全的云巖區(qū)夕陽(yáng)老年公寓，不久將投入使用。
四是以創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)為載體，強(qiáng)化宣傳，激發(fā)各社區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全力打造管理有序、服務(wù)完善、生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。20xx年，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，20xx年，我區(qū)又被命名為“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區(qū)建設(shè)示范街道，和平路社區(qū)、陜西路社區(qū)被命名為社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。今年，我區(qū)又申報(bào)6個(gè)街道和21個(gè)社區(qū)參加貴陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)的評(píng)比，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
五是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，從20xx至20xx年，市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，把改善社區(qū)居委會(huì)辦公用房作為為民興辦的實(shí)事。我區(qū)抓住這一契機(jī)，共解決81個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，使全區(qū)社區(qū)辦公用房平均面積達(dá)80平方，所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)辦公。與此同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府把建立社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為今年的實(shí)事，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，把社區(qū)綜合服務(wù)中心與各街道(鎮(zhèn))分中心和社區(qū)的服務(wù)站聯(lián)通起來(lái)，建立四通八達(dá)、覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系，為群眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務(wù)。
三、社區(qū)工作中存在的問(wèn)題
一是職能錯(cuò)位，社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。我國(guó)的城市管理體制，長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包攬一切，使社區(qū)居委會(huì)這個(gè)自治組織成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。用行政和交辦方式，把政府職能部門(mén)的工作、街道辦事處的工作都?jí)涸诰游瘯?huì)的頭上，而居委會(huì)的情況是責(zé)任大，權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、干部待遇低，力量弱，整個(gè)被任務(wù)壓得喘不過(guò)氣來(lái)，疲于應(yīng)付，80%的精力在為政府做工作。市、區(qū)、街有關(guān)部門(mén)工作都要進(jìn)社區(qū)，都要掛牌子，居委會(huì)變相地成為一個(gè)行政組織，使之開(kāi)展社區(qū)自治及社區(qū)服務(wù)工作受到相應(yīng)的制約。
二是社區(qū)委員生活補(bǔ)貼待遇低。20xx年完成社區(qū)整合后，有一批優(yōu)秀年青同志進(jìn)入社區(qū)，極大充實(shí)了社區(qū)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活動(dòng)。社區(qū)居委會(huì)委員補(bǔ)貼現(xiàn)是人均每月300元，按貴陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)他們都達(dá)不到。社區(qū)居委會(huì)委員的工作繁雜，而待遇卻很低，一部分工作能力強(qiáng)、文化程度高，同時(shí)社區(qū)補(bǔ)貼養(yǎng)家的社區(qū)委員難以安心工作，造成社區(qū)人才大量流失。
三是社會(huì)保險(xiǎn)等后顧之憂(yōu)無(wú)法解決。社區(qū)工作者在承接政府大量工作的過(guò)程中，難免會(huì)遇到受傷害的情況發(fā)生，同時(shí)，隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)能力的下降，當(dāng)他們退出社區(qū)舞臺(tái)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題才是他們真正關(guān)心的問(wèn)題，社區(qū)委員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題不能有效解決，是影響社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。
四是社區(qū)居委會(huì)應(yīng)有的社會(huì)地位難以體現(xiàn)。社區(qū)是最基層的群眾自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各級(jí)政府和職能部門(mén)以及轄區(qū)單位應(yīng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。然而部份轄區(qū)單位及政府的職能部門(mén)對(duì)社區(qū)干部缺乏應(yīng)有的尊重，把請(qǐng)求社區(qū)協(xié)助工作變?yōu)榘才�、吩咐、指使社區(qū)完成任務(wù)。有的甚至對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行人身攻擊，社區(qū)居委會(huì)的法律地位難以體現(xiàn)。
五是政策扶持力度不夠�！毒游瘯�(huì)組織法》第四條規(guī)定，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。然而到目前為止，我市還沒(méi)有出臺(tái)對(duì)街道、社區(qū)興辦便民利民服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)文化、體育等活動(dòng)的設(shè)施在申請(qǐng)辦場(chǎng)地、租金、稅費(fèi)以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施，社區(qū)服務(wù)業(yè)舉步維艱。
四、下一步工作思路
為使我區(qū)社區(qū)工作適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的挑戰(zhàn)，上一個(gè)新的臺(tái)階，下一步要著重研究解決以下問(wèn)題：
一是認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》第二條規(guī)定：居民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。然而在實(shí)際工作中，居委會(huì)“協(xié)助開(kāi)展”的職責(zé)已變?yōu)椤爸苯訁⑴c”，并以目標(biāo)任務(wù)的形式接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的考核。這與《組織法》發(fā)生沖突。要解決這一突出矛盾，就要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，保證社區(qū)組織在自治活動(dòng)中有職、有錢(qián)、有權(quán)，使社區(qū)自治落到實(shí)處。
二是提高社區(qū)居委會(huì)委員生活待遇，解決委員不安心社區(qū)工作的問(wèn)題。委員的生適待遇不應(yīng)低于貴陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要積極探索把社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設(shè)立委員職務(wù)等級(jí)工資制度和按年度晉級(jí)制度，使工資待遇(級(jí)別)與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤。同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)工作職業(yè)化、規(guī)范化。
三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)建信息化社區(qū)。按照“互聯(lián)互通、資源共享”原則，大力推進(jìn)社區(qū)信息化工作，并以此加速信息化城市的建設(shè)。將傳統(tǒng)的服務(wù)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和社區(qū)管理的水平，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
四是促進(jìn)社區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極主動(dòng)與駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位協(xié)調(diào)，充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂(lè)設(shè)施及場(chǎng)地等服務(wù)性設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，變單位資源為社區(qū)資源和社會(huì)資源，逐步形成資源共享、共駐共建的局面
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 6
黨的十六大把構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚提出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)無(wú)論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。我區(qū)在實(shí)施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設(shè)大都市中心城區(qū)，開(kāi)展社區(qū)教育工作更有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的努力下，近年來(lái)我區(qū)推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)，也受到省、市教育行政部門(mén)的肯定，20xx年被省教育廳評(píng)估認(rèn)定為首批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：
一、宣傳理念，提高認(rèn)識(shí)
20xx年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家作專(zhuān)題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。20xx年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開(kāi)展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。20xx年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開(kāi)展了大型廣場(chǎng)社區(qū)教育宣傳周活動(dòng)。通過(guò)文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)書(shū)畫(huà)等多種形式，宣傳理念，營(yíng)造氛圍�；顒�(dòng)中有180多名專(zhuān)兼職和志愿者參加活動(dòng)，吸引了廣大市民參觀(guān)。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁(yè)，宣傳社區(qū)教育，報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過(guò)這些活動(dòng)和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。
二、構(gòu)建社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。20xx年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立，社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校�；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學(xué)校，至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托化學(xué)校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
三、建立專(zhuān)兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍
我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專(zhuān)職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專(zhuān)職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計(jì)95名。20xx年通過(guò)舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求，隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。
四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展
（一）近年來(lái)我區(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出臺(tái)的文件如下：
20xx年：
由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
20xx年：
區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》。
20xx年：
1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請(qǐng)社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。
2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》
3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定的意見(jiàn)》，同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評(píng)估細(xì)則》。
20xx年：
1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》并召開(kāi)江干區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)議。
2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。
（二）為了貫徹落實(shí)有關(guān)文件，采取了以下一些舉措
1、20xx年起，區(qū)教育局就分別對(duì)閘弄口、凱旋、采荷三個(gè)街道派出專(zhuān)職干部到街道承擔(dān)基層社區(qū)教育的指導(dǎo)工作。從近兩年半的工作來(lái)看，工作成效是明顯的，在指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區(qū)的歡迎。
2、20xx年起全區(qū)中小學(xué)場(chǎng)地等資源向社區(qū)開(kāi)放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會(huì)公布，統(tǒng)一印制市民活動(dòng)卡，大部分學(xué)校開(kāi)放工作比較好，也受到市教育局的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、加強(qiáng)對(duì)基層市民學(xué)校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺(tái)帳，規(guī)范基層工作計(jì)劃的制定，工作過(guò)程的記載和年度工作和小結(jié)，并通過(guò)例會(huì)，調(diào)研等形式了解基層工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。20xx年通過(guò)創(chuàng)示范市民學(xué)�；顒�(dòng)并進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出十所首批區(qū)級(jí)示范市民學(xué)校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施的落實(shí)，在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。
4、20xx年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學(xué)習(xí)者自己出一點(diǎn)，社區(qū)教育券補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，激勵(lì)市民參與學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。全年共計(jì)發(fā)放社區(qū)教育券16萬(wàn)元，已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項(xiàng)等培訓(xùn)。1000余名市民受益，其中600名市民通過(guò)培訓(xùn)拿到市教育局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學(xué)習(xí)積極性得到一定的調(diào)動(dòng)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了社區(qū)學(xué)院和各成校、社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)的積極性。
五、教育培訓(xùn)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高
隨著社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的形成，各層面均開(kāi)展了各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院成立一年來(lái)，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè)，學(xué)員500余人；面向我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)展電子政務(wù)培訓(xùn)班9期，360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)；舉辦“十萬(wàn)家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn)，1997名市民通過(guò)培訓(xùn)結(jié)業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。
各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書(shū)畫(huà)班、文史知識(shí)、外語(yǔ)等各類(lèi)培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大，有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿(mǎn)供不應(yīng)求，還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開(kāi)展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開(kāi)展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上�；顒�(dòng)的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門(mén)口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛(ài)家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如：景新社區(qū)的書(shū)畫(huà)社、慶春門(mén)社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅20xx年舉辦成人業(yè)余中專(zhuān)學(xué)歷班學(xué)員298名，大專(zhuān)學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)12500人次。開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書(shū)或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問(wèn)題，需要黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究并予以解決。概述如下：
一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效，需加以完善。
社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，并健全有效機(jī)制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開(kāi)展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開(kāi)展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來(lái)。區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。
二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
我區(qū)自20xx年起作為區(qū)級(jí)層面，每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來(lái)人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來(lái)人口大區(qū)，對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展，應(yīng)該把外來(lái)人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外，社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少，而且沒(méi)有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開(kāi)展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，除了區(qū)級(jí)予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障，并形成制度。
三、落實(shí)專(zhuān)職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專(zhuān)職人員，除社區(qū)學(xué)院外，其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開(kāi)展，如何落實(shí)這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開(kāi)展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的'編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬(wàn)分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問(wèn)題解決的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社區(qū)教育專(zhuān)職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院，由區(qū)教育局職能部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放，其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。
2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù)，其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。
四、社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善
20xx年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌），但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對(duì)社區(qū)學(xué)院的評(píng)估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米，在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合，以便實(shí)際使用并能順利通過(guò)市教育局的評(píng)估認(rèn)定，正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校，其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí)，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級(jí)對(duì)各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校，并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會(huì)制度，同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)，教育局下派專(zhuān)職干部任常務(wù)副校長(zhǎng)的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開(kāi)展。區(qū)教育局要對(duì)各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估制度，認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過(guò)區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民（村民）學(xué)校的建設(shè)，整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校，開(kāi)展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)示范市民（村民）學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作，進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。
五、打破條條分割，實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培訓(xùn)的整合
社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說(shuō)教育內(nèi)容全面廣泛，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì)生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂(lè)教育等等；教育對(duì)象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來(lái)人口等等；培訓(xùn)過(guò)程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問(wèn)題。在教育資源上各條線(xiàn)都要基層成立學(xué)校。例如；老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等，名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件，而且各條線(xiàn)對(duì)下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付，不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān)，還會(huì)助長(zhǎng)了形式主義。
區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級(jí)都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類(lèi)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，較好地滿(mǎn)足轄區(qū)各類(lèi)人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割，建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。
街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類(lèi)稱(chēng)呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺(tái)。納入之后各條線(xiàn)在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。
六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)面有待擴(kuò)大
區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來(lái)，延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容，例如十萬(wàn)家庭網(wǎng)上行。但總體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來(lái)看，一部分是公益性的，即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專(zhuān)長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn)，這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，作一些有償?shù)姆⻊?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開(kāi)發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開(kāi)展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開(kāi)展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過(guò)各層面的共同努力，不斷擴(kuò)大市民參與率。
七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問(wèn)題
我區(qū)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校，均有開(kāi)展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地，教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，還有計(jì)算機(jī)等專(zhuān)用教室，也有專(zhuān)門(mén)的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷，不但開(kāi)展了成人高等、中等學(xué)歷教育，也開(kāi)展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門(mén)建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)�？墒�20xx年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過(guò)招標(biāo)方式，讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解，民辦教育機(jī)構(gòu)也無(wú)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無(wú)健全的網(wǎng)絡(luò)和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來(lái)實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。
八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)則要從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織起步。要通過(guò)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)我區(qū)各類(lèi)人員和廣大市民素質(zhì)的提高。這是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，靠個(gè)別部門(mén)的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我省國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們的經(jīng)驗(yàn)是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會(huì)（辦公室設(shè)在教育局）領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的實(shí)施意見(jiàn)，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作。例如：機(jī)關(guān)由區(qū)黨工委、學(xué)校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計(jì)經(jīng)局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門(mén)指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。
我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了較大的作用。但在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建方面。建議社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組增加區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員，并出臺(tái)不同部門(mén)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的目標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步加大指導(dǎo)檢查力度為我區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應(yīng)有的作用。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 7
社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，建立一整套完備的社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實(shí)作用。
一、社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
(一)司法所人員嚴(yán)重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至XX年2月底，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象1031人，累計(jì)解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達(dá)20人以上，城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺(tái)鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過(guò)15：1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外，還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪(fǎng)綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作�；鶎铀痉ㄐ姓�(duì)伍現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問(wèn)題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會(huì)力量的介入。如果沒(méi)有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說(shuō)不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強(qiáng)，志愿者資源和志愿服務(wù)意識(shí)缺乏。目前，全縣社會(huì)志愿者621人，主要由社區(qū)(村、組)干部擔(dān)任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔(dān)著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵(lì)和物質(zhì)待遇引導(dǎo)，實(shí)踐中幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來(lái)越多，工作任務(wù)重、壓力越來(lái)越大。目前，開(kāi)展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機(jī)的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評(píng)估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等，都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【XX】10號(hào))文件精神，縣財(cái)政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，財(cái)政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
二、專(zhuān)職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正工作中的作用
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊(duì)、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。但在工作實(shí)踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問(wèn)題。現(xiàn)有條件下，采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專(zhuān)職社工，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問(wèn)題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)力量的結(jié)合，吸引專(zhuān)職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)知識(shí)的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專(zhuān)職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣，開(kāi)展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)志愿者參與，共同做好對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。專(zhuān)職社工普遍接受過(guò)高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識(shí)高、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)。他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分，專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。
三、專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)想
(一)專(zhuān)職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專(zhuān)職社工是指具備一定條件專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專(zhuān)業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專(zhuān)職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個(gè)案，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位，為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
(二)專(zhuān)職社工應(yīng)具備的條件。
(1)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);
(2)遵守法律，品行端正，沒(méi)有違法犯罪記錄;
(3)熱愛(ài)社區(qū)矯正工作，工作責(zé)任心強(qiáng);
(4)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)先錄取;
(5)具有一定的文寫(xiě)作能力，熟練操作和使用計(jì)算機(jī);
(6)身體健康，年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動(dòng)，工作的對(duì)象是社區(qū)矯正對(duì)象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線(xiàn)工作的社工，常常要獨(dú)擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，女性社工的比例不宜過(guò)多。
(三)專(zhuān)職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名�？紤]到我縣的經(jīng)濟(jì)條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實(shí)，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會(huì)工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
(四)提高專(zhuān)職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)中，聘用的專(zhuān)職社工的工資、福利待遇偏低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專(zhuān)職社工留不住。為保證專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展，專(zhuān)職社工的工資不僅應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高專(zhuān)職社工工資福利待遇，以吸引更多社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)壯大專(zhuān)職社工隊(duì)伍。
(五)出臺(tái)激勵(lì)措施。目前，有關(guān)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制�，F(xiàn)有專(zhuān)職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，思想活躍，要求進(jìn)步強(qiáng)烈。實(shí)踐中應(yīng)建立社會(huì)人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專(zhuān)職社工中的大學(xué)畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專(zhuān)職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標(biāo)。
區(qū)里的大事小事、居民的難事煩事都有一個(gè)“統(tǒng)管部門(mén)”,它的名叫做“社區(qū)”。修水的社區(qū)工作自XX年起步，在黨政關(guān)懷和社會(huì)支持下取得顯著成績(jī)，服務(wù)居民工作得到增強(qiáng)，配合中心工作成績(jī)突出，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)逐步加快。隨著城區(qū)的快速擴(kuò)張、人口的迅速增長(zhǎng)，制約社區(qū)發(fā)展的因素也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在規(guī)模偏大、職責(zé)不明、基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)滯后等方面。
1、部分社區(qū)規(guī)模偏大。我縣社區(qū)一般下轄數(shù)千戶(hù)、數(shù)萬(wàn)人，如秋湖里社區(qū)下轄13000戶(hù)、管理戶(hù)籍人口近30000人;寧紅社區(qū)轄7000多戶(hù)，人口2.8萬(wàn)，其它社區(qū)情況差不多。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶(hù)至七百戶(hù)的范圍內(nèi)設(shè)立居民委員會(huì)，參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣社區(qū)管轄?wèi)魯?shù)、人口普遍過(guò)多。
2、社區(qū)干部職責(zé)不明。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，按照“三個(gè)自我”、“四個(gè)民主”的要求開(kāi)展工作，中心任務(wù)是服務(wù)居民、管理社區(qū)事務(wù)，而實(shí)際情況是社區(qū)干部職能、職責(zé)不清，“胡子眉毛一把抓”，該做的沒(méi)精力做好，不該做的做了一大堆，社區(qū)干部形象稱(chēng)之為“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。
某社區(qū)書(shū)記作過(guò)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)社區(qū)竟然要做三十幾項(xiàng)工作，其中常年做的有基層黨建、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、綜治維穩(wěn)、城市創(chuàng)建，另外還有勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)保農(nóng)保、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)，老年體協(xié)、經(jīng)濟(jì)普查等一系列工作。因?yàn)楣ぷ鞫�、亂、雜，社區(qū)干部普遍反映時(shí)間緊、壓力大。
究其原因，一是行政化傾向嚴(yán)重。社區(qū)以接受行政指揮為主，尤其是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命令，往往把本職工作等同于完成上級(jí)交辦的工作任務(wù);二是少數(shù)部門(mén)轉(zhuǎn)嫁工作壓力。有的熱衷于搞“某某工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，比如工商進(jìn)社區(qū)、煙草進(jìn)社區(qū)，做到最后，這“某某工作”竟然變成了社區(qū)的分內(nèi)之事;有的把社區(qū)當(dāng)成“下屬”，不管三七二十一，直接向社區(qū)下達(dá)任務(wù)�！笆裁词露家鐓^(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)疲于應(yīng)付，大量擠占了社區(qū)管理和服務(wù)的時(shí)間，難以開(kāi)展自己的工作。
3、社區(qū)工作基礎(chǔ)薄弱。一是硬件建設(shè)不足。大部分社區(qū)辦公場(chǎng)所面積狹窄，西擺等社區(qū)至今沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所;有的缺乏必要的辦公設(shè)備;二是基層組織乏力。多數(shù)社區(qū)設(shè)有住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)、樓長(zhǎng)、棟長(zhǎng)，但僅僅是掛在墻上、寫(xiě)在紙上，發(fā)揮作用的少，積極支持社區(qū)工作的`不多;三是居民參與度不高。不少居民認(rèn)為社區(qū)工作僅僅是鎮(zhèn)政府的事，與己無(wú)關(guān)，絕大多數(shù)中青年很少參與社區(qū)事務(wù)�！吧鐓^(qū)是我家，建管靠大家”停留在口頭上，“社區(qū)拼命干，居民一邊看”的現(xiàn)象普遍存在。
社區(qū)管轄人口多，承擔(dān)任務(wù)重，理應(yīng)引起社會(huì)高度重視，但實(shí)際情況是，社區(qū)沒(méi)有部門(mén)幫扶掛點(diǎn)，駐社區(qū)單位也沒(méi)有常態(tài)化的聯(lián)建共建計(jì)劃。有的社區(qū)雖然確定了轄區(qū)樓長(zhǎng)、棟長(zhǎng)，但是既沒(méi)有優(yōu)惠政策去刺激，又沒(méi)有相關(guān)機(jī)制去約束，致使他們覺(jué)得無(wú)意義，對(duì)待工作敷衍塞責(zé)、消極怠工。
4、社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后。隨著物質(zhì)文化生活水平的提高、社會(huì)思潮更加活躍，廣大居民對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求。填填表格、搞搞慰問(wèn)、調(diào)處糾紛等已經(jīng)不能滿(mǎn)足居民的服務(wù)需求。但不少社區(qū)沒(méi)有緊跟形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)有及時(shí)呼應(yīng)居民愿望，思維方式、工作手段依然單一陳舊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，公益活動(dòng)開(kāi)展不多，致使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)同感差，對(duì)居住的社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建管的積極性不高。
社區(qū)是城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會(huì)有著重要意義。隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快、城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)健推進(jìn)，將有更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，變身市民，這既給社區(qū)建設(shè)提供了新課題，又給社區(qū)發(fā)展提供了新機(jī)遇。為此，我建議：社會(huì)各界要凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，幫助社區(qū)做好“加、減、乘、除”四種運(yùn)算。
1、加，就是加快轉(zhuǎn)型。社區(qū)是自治機(jī)構(gòu)，這一職能定位，決定社區(qū)應(yīng)由行政指揮向居民自治轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，可從基層服務(wù)型黨組織建設(shè)入手，著力構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序、方便快捷的服務(wù)體系、整潔舒適的居住環(huán)境、文明和諧的人際關(guān)系和健康向上的文化氛圍，真正讓居民認(rèn)同“社區(qū)是我家”。
2、減，就是減輕負(fù)擔(dān)、減小規(guī)模。有關(guān)部門(mén)要遵循準(zhǔn)入機(jī)制,堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則,對(duì)社區(qū)少點(diǎn)檢查，多點(diǎn)扶持;少點(diǎn)考核，多點(diǎn)指導(dǎo);少點(diǎn)會(huì)議，多點(diǎn)幫助，給社區(qū)松綁，給社區(qū)減壓。同時(shí)，要減小社區(qū)規(guī)模，建議設(shè)立良塘新區(qū)社區(qū)、良瑞佳苑社區(qū);建議整合秋湖里與寧紅社區(qū)，新設(shè)3個(gè)社區(qū)。
3、乘，就是乘勢(shì)而上。十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)了全面深化改革的序幕，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求著力提升基層組織服務(wù)能力，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，這些都是發(fā)展機(jī)遇。城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)要抓住機(jī)遇求發(fā)展，把握有利條件，集中集體智慧，不斷完善社區(qū)軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)和改進(jìn)便民服務(wù)工作，保證群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管，在為民服務(wù)、解決問(wèn)題中提升自我。
4、除，就是除掉陋習(xí)。有為才有位，社區(qū)干部要自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，除躁氣、接地氣，不做“小巷總理”，甘當(dāng)“人民公仆”，真心實(shí)意為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，用自身正能量，培養(yǎng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 8
隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來(lái)越突出；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。由于工作的關(guān)系，比較關(guān)注社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，同時(shí)對(duì)周邊城區(qū)的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，提出社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并做出分析，提出下一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
一、存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一，對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴(lài)于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，從而形成對(duì)政府的依賴(lài)性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)業(yè)比較滯后。另一方面，隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門(mén)的工作、街道辦事處絕大部分的工作都?jí)旱搅松鐓^(qū)居委會(huì)的頭上，政府部門(mén)往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的現(xiàn)象,難以開(kāi)展自己的工作。此外，社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬有不計(jì)其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫(xiě)各種報(bào)表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。
第二，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)模糊，也認(rèn)為社區(qū)是政府部門(mén)，是包羅萬(wàn)象的，什么解決不了的事都找社區(qū)，對(duì)參與社區(qū)工作的積極性、主動(dòng)性及意識(shí)不夠。
2、社區(qū)服務(wù)有待深入。社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段和方式，但社區(qū)服務(wù)還存在著以下問(wèn)題，制約了社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門(mén)如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門(mén)安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開(kāi)展不夠深入，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿(mǎn)足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿(mǎn)足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等各類(lèi)民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。
3、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒(méi)調(diào)整過(guò)。由于待遇相對(duì)低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對(duì)象表示自己有機(jī)會(huì)的話(huà)會(huì)調(diào)整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門(mén)管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議
1、理順關(guān)系，有利開(kāi)展工作。理順關(guān)系，要正確處理以下三個(gè)關(guān)系：一要正確處理政府、街道與社區(qū)的關(guān)系。即政府行為與自治組織的關(guān)系，是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。二是正確處理
社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)（居民）委員會(huì)、社區(qū)黨組織的關(guān)系。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)委員會(huì)代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事物，在政府有關(guān)部門(mén)及政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道等組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。三是正確處理社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系。社區(qū)自治組織有權(quán)行使對(duì)物業(yè)管理單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，同時(shí)，社區(qū)自治組織要支持物業(yè)管理單位搞好物業(yè)管理和服務(wù)。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)放政權(quán)。區(qū)部、委、辦、局及街道辦事處要在責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)放政權(quán)，不能將社區(qū)居委會(huì)作為部門(mén)的“腿”和街道的“筐”，該由社區(qū)管理的事項(xiàng)堅(jiān)決交由社區(qū)管理，不得以部門(mén)為單位在社區(qū)設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，努力為社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境和條件。政府各有關(guān)部門(mén)和街道不再對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行各種考核、評(píng)比，各部門(mén)和街道的工作由各社區(qū)來(lái)評(píng)議，社區(qū)居委會(huì)工作由廣大居民來(lái)評(píng)議。
3、加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)。社區(qū)組織建設(shè)是整個(gè)社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。一要抓好以黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把服務(wù)社區(qū)群眾作為黨組織的工作重點(diǎn)，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難，確保社會(huì)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)成員代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)。三要加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立一套科學(xué)的社區(qū)工作者管理體系，促進(jìn)社區(qū)工作人員職業(yè)化；同時(shí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)考察等形式，在實(shí)踐中不斷提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。四要加強(qiáng)社區(qū)各種協(xié)會(huì)組織、中介組織和社區(qū)自愿者隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。
4、制定考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。為了充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》�？己酥饕譃槿齻�(gè)方面：一是社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的測(cè)評(píng)；二是本社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)議；三是街道對(duì)社區(qū)工作人員的考評(píng)。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個(gè)方面測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)每位工作人員的考核意見(jiàn)，并排出名次，實(shí)行末位淘汰制度。
5、因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前我區(qū)社區(qū)服務(wù)上來(lái)看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以?xún)?yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合省、市政府出臺(tái)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合區(qū)情實(shí)際，出臺(tái)我區(qū)關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，制訂成冊(cè)，在社區(qū)予以宣傳。二要倡導(dǎo)多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府各部門(mén)及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門(mén)的`工作延伸到社區(qū)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)和“首問(wèn)責(zé)任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，為居民提供快速、便捷的服務(wù)。在群團(tuán)組織中開(kāi)展“志愿者行動(dòng)”，義務(wù)為居民群眾提供多種服務(wù)。在駐區(qū)單位中，倡導(dǎo)“資源共享，人才共享”，服務(wù)社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū)，建設(shè)社區(qū)，繁榮社區(qū)。在鄰里之間，積極倡導(dǎo)“走進(jìn)鄰里門(mén)、關(guān)心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務(wù)精神，以此推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的進(jìn)程。三要把社會(huì)保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。采取多種途徑，加快建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運(yùn)行配套的社會(huì)保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無(wú)償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù)，并實(shí)行敞開(kāi)式辦公，一次性受理，一門(mén)式服務(wù)，滿(mǎn)足社區(qū)居民的多層次生活需要，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民長(zhǎng)遠(yuǎn)的參與意識(shí)和歸屬意識(shí)。
6、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會(huì)基層群眾自治相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在今后的社區(qū)建設(shè)中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設(shè)投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。二是財(cái)政在保持對(duì)原有社區(qū)居委會(huì)投入基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會(huì)的工作條件，合理解決社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問(wèn)題。三是要鼓勵(lì)和扶持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展一些非盈利性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，將所得收入和各部門(mén)落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)，投入到社區(qū)建設(shè)中，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的不足。四是要積極同上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)和勾通，爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。
7、采取措施，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)。社區(qū)居委會(huì)原有的各項(xiàng)工作臺(tái)帳進(jìn)行削減和合并，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行削減和合并，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)�？紤]到社區(qū)工作的實(shí)際，可設(shè)10本臺(tái)帳，即社區(qū)黨務(wù)工作記錄本、社區(qū)居委會(huì)工作記錄本、社區(qū)保障工作記錄本、社區(qū)治安綜合治理工作記錄本、社區(qū)人民調(diào)解工作記錄本、社區(qū)殘疾人工作記錄本、社區(qū)計(jì)劃生育工作記錄本、社區(qū)老年工作記錄本、社區(qū)環(huán)境建設(shè)記錄本、社區(qū)建設(shè)日常工作記錄本等十本。
8、重視社區(qū)工作的濃厚氛圍。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和對(duì)社區(qū)工作人員的管理；人事勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真做好社區(qū)工作人員的人事組織關(guān)系和檔案管理、工資調(diào)整、社保、醫(yī)保等工作；財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大財(cái)政支持服務(wù)力度；各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)工作人員的日常考核和管理，在力所能及的情況下對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)予以彌補(bǔ)；組織部門(mén)要加大選拔力度，打破身份、編制的界線(xiàn)，對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員予以提拔重用。
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是新形勢(shì)下做好群眾工作和強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和城區(qū)居民切身利益的大事，是推進(jìn)再就業(yè)工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業(yè)的必要途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
我認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循的思路是：以黨的十七大精神為指針，以減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)功能為基點(diǎn)；以加強(qiáng)民主自治建設(shè)，鞏固基層政權(quán)為主線(xiàn)；以拓展社區(qū)服務(wù)，滿(mǎn)足社區(qū)成員多層次需求為目標(biāo)；以提高居民生活質(zhì)量、居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度為宗旨，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，逐步形成政府主辦、民政主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安穩(wěn)定、生活便利、人際關(guān)系和
諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。社區(qū)建設(shè)應(yīng)把握的基本原則是：以人為本、服務(wù)居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則；擴(kuò)大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 9
一、基本狀況
社區(qū)目前任命的村干部有５名：書(shū)記林玉明、計(jì)生專(zhuān)干萬(wàn)莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有４名：副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)干；縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員１名：縣口岸辦干部；非駐點(diǎn)干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
�。ㄒ唬h建工作狀況
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況，主要開(kāi)展以下工作：一是開(kāi)展基層組織建設(shè)“三有”活動(dòng)。按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書(shū)記為核心的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展了“支部有活力、支書(shū)有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(dòng)（支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、廉潔自律好“五好”村支部；支書(shū)有作為則要求支部書(shū)記在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為；黨員有形象就是號(hào)召?gòu)V大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率）。二是開(kāi)展“雙雙評(píng)議”活動(dòng)，以居委會(huì)任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料，支部書(shū)記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部；黨員對(duì)支部進(jìn)行評(píng)議，群眾對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，透過(guò)支書(shū)、黨員踐諾，群眾評(píng)議推動(dòng)工作。三是黨員示范共致富。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)黨員示范戶(hù)等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養(yǎng)入黨積極分子３名以上，發(fā)展黨員不少于２名。
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一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動(dòng)年為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)“三送”工作，將任務(wù)分解到每個(gè)干部，落實(shí)到每戶(hù)農(nóng)戶(hù)，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶(hù)做到，即百分百的干部與農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)全覆蓋；百分百上門(mén)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)；百分百的發(fā)放連心卡、連心冊(cè)、訂聯(lián)系牌；百分百扶貧濟(jì)困送溫暖；百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì)，從實(shí)際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會(huì)管理促和諧、幫忙群眾解憂(yōu)濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事；深入農(nóng)戶(hù)、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問(wèn)題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶(hù)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴求，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級(jí)上訪(fǎng)，群眾上訪(fǎng)等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
（三）新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問(wèn)題，要求縣里盡快解決。
（四）社區(qū)治安狀況
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但我們始終繃緊這根弦，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò)健全，作用發(fā)揮較好，沒(méi)有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意率和對(duì)平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
1、社區(qū)有1564戶(hù)居民，分布廣、流動(dòng)性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶(hù)口在鄉(xiāng)下，不愿落戶(hù)縣城，辦事就找社區(qū)，由于對(duì)所住戶(hù)狀況的不了解，給社區(qū)干部的'工作帶來(lái)不便的同時(shí)，造成許多群眾不理解，不利于工作的開(kāi)展。
3、社區(qū)沒(méi)有群眾經(jīng)濟(jì)，所以也沒(méi)有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對(duì)策與推薦
1、注重流動(dòng)人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則，利用各種平臺(tái)收集好居民信息，便于工作的開(kāi)展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊(duì)伍，為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識(shí)、有文化，工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去，增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力，更好地與時(shí)俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦一些文化類(lèi)的比賽或活動(dòng)。豐富群眾的精神文化生活。
居住區(qū)調(diào)研報(bào)告 10
縣人大會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽(tīng)取工作匯報(bào)、走訪(fǎng)、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，縣委縣政府高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，工作扎實(shí)有序;公檢法等部門(mén)各司其職，銜接配合默契;社會(huì)力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個(gè)試點(diǎn)工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象790名，在冊(cè)矯正對(duì)象350名,440名矯正對(duì)象依法解除矯正。目前，全縣共有15個(gè)司法所，39名工作人員，10名大學(xué)生村官協(xié)助工作，422名社會(huì)志愿者參與社區(qū)矯正工作。
二、我縣社區(qū)矯正工作主要做法
近年來(lái)，我縣社區(qū)矯正在組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、健全機(jī)制等方面做了大量的工作，預(yù)防和減少了重新犯罪，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了“平安常山”、“法治常山”建設(shè)，為建設(shè)文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
1、黨政重視，強(qiáng)化組織保障�？h委、縣政府高度重視并切實(shí)抓好社區(qū)矯正工作，將其列入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要議事日程，成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門(mén)組成的社區(qū)矯正工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個(gè)部門(mén)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計(jì)、集中核對(duì)、強(qiáng)化管理”的銜接方式，督促指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書(shū)記為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村委會(huì)確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機(jī)構(gòu)的建立，職責(zé)明確，分工落實(shí)，保證了矯正工作順利開(kāi)展。
2、建立制度，規(guī)范工作程序。先后相繼出臺(tái)了《常山縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《常山縣社區(qū)矯正對(duì)象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定制定一系列制度進(jìn)行規(guī)范，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各司法所在具體負(fù)責(zé)管理矯正工作中也建立了召開(kāi)例會(huì)、請(qǐng)假報(bào)告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、信息報(bào)送、檔案管理、定期走訪(fǎng)、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實(shí)效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運(yùn)行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無(wú)縫銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工作程序規(guī)范，各個(gè)環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強(qiáng)監(jiān)管，提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真開(kāi)展日常矯正監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)矯正措施，重點(diǎn)是在抓好日常報(bào)到、集中教育、集中公益勞動(dòng)等工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類(lèi)管理，分級(jí)處理。根據(jù)矯正對(duì)象的家庭情況、經(jīng)濟(jì)條件、犯罪原因、個(gè)人性格和社會(huì)危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責(zé)任人。同時(shí)注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護(hù)人“4+1”矯正體系作用，實(shí)行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實(shí)提高矯正工作實(shí)效。通過(guò)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，著力解決矯正對(duì)象工作和生活中困難，有效提高了矯正對(duì)象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對(duì)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出務(wù)工的情況，探索開(kāi)展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門(mén)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
三、存在的問(wèn)題和困難
從目前我縣的社區(qū)矯正工作來(lái)看，雖然取得了一些經(jīng)驗(yàn)和可喜的進(jìn)展，但存在一些問(wèn)題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實(shí)措施予以解決。
一是立法滯后帶來(lái)工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國(guó)社區(qū)矯正還沒(méi)有單獨(dú)立法，相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的`執(zhí)法主體仍是公安機(jī)關(guān)，工作主體是司法行政機(jī)關(guān)。矯正對(duì)象對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)實(shí)行刑法執(zhí)行職能認(rèn)同性較差，不服管的傾向性強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對(duì)象的處罰必須通過(guò)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行或提請(qǐng)，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管效果。
二是宣傳發(fā)動(dòng)還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒(méi)有從正面向社會(huì)作廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，社會(huì)影響力和認(rèn)同感不夠高，沒(méi)有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。不少領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾對(duì)社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對(duì)社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾反映出一種對(duì)矯正對(duì)象的敵視態(tài)度，表現(xiàn)出過(guò)度的憂(yōu)慮、恐懼，使矯正對(duì)象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。
三是組織隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動(dòng)隨意化、流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定�；鶎铀痉ㄋ袚�(dān)任務(wù)多，司法所工作人員及司法協(xié)理員專(zhuān)職人員少，大部分不是法律專(zhuān)業(yè)或刑法執(zhí)行專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察機(jī)會(huì)較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊，整體專(zhuān)業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果。
四是經(jīng)費(fèi)保障還不夠有力。據(jù)了解開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣財(cái)政沒(méi)有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費(fèi)，裝備建設(shè)更難落實(shí)，只能依靠省財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)保證辦公設(shè)施的添置、培訓(xùn)等日常開(kāi)支。這些經(jīng)費(fèi)對(duì)探索開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見(jiàn)肘，經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。
五是監(jiān)督管理效果有待提升�，F(xiàn)行矯正制度包括了談話(huà)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷(xiāo)假制度等，但由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒(méi)有展開(kāi)，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話(huà)及走訪(fǎng)，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
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