應急救援隊伍建設調研報告（通用13篇）
我們眼下的社會，報告對我們來說并不陌生，報告具有成文事后性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編精心整理的應急救援隊伍建設調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
應急救援隊伍建設調研報告 1
一、延安市應急隊伍建設的現狀
近年來，我市按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，初步構建起了覆蓋全市區(qū)域的市——縣(市)、區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府應急管理隊伍體系。社區(qū)、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應急管理機構，由所屬地政府管理和指導應急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會治安等領域也組建了一批實力較強的應急救援和處置隊伍。在完善應急管理體制同時，我們隨著各應急預案的制定和實施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統逐步得到完善，應急處置能力不斷得到提升。
一是應急領導機構不斷得到完善。全市通過有效落實各類應急預案實現了應急隊伍建設的不斷完善。截至目前，市政府共發(fā)布了25個專項應急預案，對應成立了25個應急領導機構、組建了25 支應急隊伍，職責都做了明確規(guī)定。其中，延安市突發(fā)公共事件應急管理委員會（簡稱市應急委）是全市突發(fā)公共事件應急管理工作的組織領導機構，主任由市長擔任，常務副主任由市委專職副書記和常務副市長擔任，副主任由市委、市政府有關領導擔任，成員由市各突發(fā)公共事件專項應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位的主要負責人組成。在市長領導下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應急管理工作;各專項事故災害應急組織都設立專門的應急領導機構，統一領導、指揮、協調全市對應的危機災害的應急救援工作。
二是政府各部門之間的協調配合得以加強。2013年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續(xù)強降雨，大災面前，全市各級黨委、政府科學引導、精心組織，各部門迅速采取應對措施，積極協調，有力有序應對暴雨災害。市政府各部門在應急管理和救援過程中的職能發(fā)揮和各部門之間的協調配合更為默契，已經初步構建起了政府應急管理體系。
三是專家?guī)煸絹碓匠蔀楦鲬标犖橹胁豢扇鄙俚囊�。專家隊伍的支撐是應急管理工作有效開展的必備條件，專家在應急管理過程中發(fā)揮著參謀助手、專業(yè)咨詢、科學指導和技術支持等重要作用。我市在市、縣兩級應急隊伍建設過程中充分吸納了專家、專業(yè)技術人員等，這些專家有政府單位的，有醫(yī)療和衛(wèi)生防疫單位的，有企業(yè)的，也有高校和科研機構的，來自各種不同的單位。在市政府領導的關懷和市應急辦的協調組織下，應急專家在應急管理制度建設、應急預案評審和演練評估、應急知識培訓教育以及一些重大突發(fā)事件的應對處置等方面發(fā)揮了重要作用。
四是專業(yè)隊伍建設得到了較快發(fā)展。全市形成了專業(yè)專職、專業(yè)兼職、非專業(yè)兼職等多種形式的應急隊伍，同時，組織和動員大型油氣集團、大型危險化學品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會團體和社會公眾組建應急救援隊伍，專業(yè)應急隊伍內部也有細致的職能區(qū)分。初步形成了社會多元參與建設應急隊伍的良好局面，全市各類隊伍的數量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多，有許多由大型企業(yè)為主體建設的專業(yè)特種消防隊伍，在應對燃氣泄露、化學品災害、管道爆炸、火災等方面有著很強的實力，不僅擁有先進的專業(yè)消防裝備，而且擁有相當數量的專業(yè)專職消防人員，這些專業(yè)消防隊伍接受專業(yè)的消防訓練，有著豐富的搶險救災實戰(zhàn)經驗。
二、延安市應急隊伍建設的不足
�。ㄒ唬⿷背ＴO機構的設置不合理。目前，全市各應急隊伍常設機構主要負責應急日常事務的管理與處理，主要有兩種形式:
一種是在主管或牽頭單位中設置專門的應急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應急管理辦公室;
另一種是由主管或牽頭單位的某一部門承擔應急日常事務，如食品安全事故的日常監(jiān)管工作由市食品藥品監(jiān)管局的食品安全協調監(jiān)察處承擔。
這種設置形式存在一些問題:
一是應急常設機構的人員配置較少。根據本研究的調查，延安市的市級和縣級政府應急辦工作人員數量較少，常設機構的人數數量普遍較少，現有的人員數量只能維持日常事務，很難開展建設性的工作。部分政府應急常設機構和絕大多數專項應急常設機構的人員為兼職，人員兼職則很難保證應急管理成為日常工作的重點。
二是應急常設機構多掛靠。
各專項應急組織較為普遍存在常設辦事機構掛靠的現象，有兩種掛靠形式:
一種是將整個應急常設機構放在主管或牽頭單位的某個部門。
另一種是由若干來自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應急常設機構。常設機構的掛靠也會產生應急管理工作與相關部門本職工作之間的沖突，造成應急管理相對于部門職能的弱勢地位，不可避免地對應急管理活動的開展產生制約。
（二）應急專家隊伍結構和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應急專家?guī)斓慕ㄔO。目前，專家支持應急行動的方式主要有兩種:
一是應急處置行動中由指揮系統根據需要臨時成立專家組。
二是從專家?guī)熘谐檎{相應的專家開展決策咨詢和技術支持工作，既沒有明確的職責規(guī)定，也沒有一個有效的應急專家組織平臺，專家的工作表現出較強的臨時性和被動性的缺點，很難通過一個開展計劃性的、主動性的服務，因此，現有專家服務形態(tài)很難充分發(fā)揮專家的作用。
另外，各個層級的專家隊伍還普遍存在專家結構不合理的狀況。
首先，普遍沒有設定能夠成為應急管理專家的條件，許多專項和區(qū)縣的應急系統只從關聯單位中尋找自認為適當的人員擔任專家，并沒有考慮專業(yè)、技術、經驗等因素;
其次，許多應急隊伍系統只是從直接管轄區(qū)的有關單位中挑選專家，一般不會到高校、無業(yè)務交往單位和管轄區(qū)之外尋找專家;再次，許多應急隊伍系統的專家之間技能互補和數量規(guī)模也存在嚴重問題。
另外，受條塊分割管理的影響，專家隊伍大多只為所屬的應急組織服務，很少跨區(qū)域、跨領域服務的，各級政府缺乏專家資源整合管理措施，各應急主管單位之間缺乏相互支持的行動機制，專家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。
（三）綜合性、專業(yè)化的應急隊伍較為缺乏。突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風險常常發(fā)生耦合。單災種導向的專業(yè)應急救援力量分散于多個部門，缺乏協同，不能有效地應對復合型的公共突發(fā)事件。
目前，全市專業(yè)應急救援隊伍基本上都是分災種、分部門、分系統建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著“多隊單能”的弊端，體現了部門分割、條塊分割的行政體制特點。不僅如此，應急救援力量的分災種、分部門建設造成了應急救援人力資源配置的不均衡，不能實現一隊多能，導致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會主義市場經濟條件下，應急救援隊伍建設要體現成本——效益的原則。救援隊伍分災種、分部門建設要重復配置裝備，不能實現統籌協調。
同時，在應急處置過程種，應急管理部門臨時組織、抽調的應急救援力量之間因職責不明、機制不順等產生了巨大的交易成本，建設綜合性應急救援隊伍刻不容緩。
�。ㄋ模┲驹刚哧犖檎w建設水平較低。從近些年的重特大突發(fā)自然災害的救援活動來看，大規(guī)模的災害救援處置離不開志愿者隊伍的.支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開始出現一些應對社會災害危機的新型專業(yè)志愿者隊伍，如延安市雷霆應急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應急志愿者隊伍整體建設水平還很低，主要表現在:
一是政府沒有將志愿者隊伍有效納入應急救援體系。幾乎沒有任何應急預案規(guī)定志愿者在災害危機處置各個環(huán)節(jié)的任務、職責、功能和作用。在絕大多數預案中，志愿者力量被嚴重忽視了。
二是志愿者隊伍缺乏應急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務，很少參加應急救援行動。這些志愿者隊伍基本沒有太多的應急援助意識，也缺乏應急援助的技能。而專門的應急志愿者隊伍還沒有組建。
三是志愿者保障機制缺乏。災害危機救援不僅需要付出時間、精力、金錢和物資，還有一定的危險性，目前，還沒有一部法律規(guī)范對志愿者的權益提供有效保護。志愿者一旦在應急行動中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
�。ㄎ澹⿷标犖槁搫訖C制的建設尚不成熟。市縣兩級在應急預案中對應急管理領域的應急聯動作出了一些規(guī)定，其重點主要是明確聯動各單位的職責任務。目前，還沒有一種制度規(guī)范對聯動的啟動條件、主體責任、溝通機制、合作方式和配合細則等作出明確具體的規(guī)定。主要表現為:
一是各級應急組織、特別是區(qū)（縣）以下應急組織內各責任單位之間的聯動主要依靠各自領導人和業(yè)務關聯單位，應急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領導人既是應急聯動的責任人，又是聯動管理的執(zhí)行者，繁忙的協調事務會影響領導人的決策、指揮工作。另外，有些區(qū)(縣)應急組織還存在由業(yè)務關聯單位負責跨系統聯動的情況。業(yè)務關聯單位為主導的應急聯動，更多側重于某些局部的應急職能，而不是整體的應急行動，因此，有時會造成局部聯動與整體應急之間的沖突。
二是應急救援隊伍之間缺乏協作。災害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協作做好應急救援處置工作，雖然應急預案對各應急救援隊伍之間的協作關系作了規(guī)定，但是由于各類救援隊伍都是由主管單位按職責分工組建的，主管單位職責運行的相對獨立性妨礙了應急救援隊伍之間協作交流活動的開展，影響應急聯動中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現在:各應急救援隊伍之間平時缺乏交流互動;缺乏由多種隊伍參加的綜合性應急演練;應急行動中各方的聯動流程缺乏規(guī)范。
三、延安市應急隊伍建設的對策建議
（一）優(yōu)化隊伍結構，完善救援布局
1.加強專家隊伍建設，實現優(yōu)勢互補。應急救援隊伍的建設必須與專家隊伍建設相結合，以完善救援隊伍的專業(yè)性。成立應急管理專家組是推進應急管理工作科學民主決策、探索應急管理規(guī)律特點、為有效應對各類突發(fā)事件提供專業(yè)和技術支撐，全面提高應急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應急管理工作參謀助手、專業(yè)咨詢服務、應急理論研究指導和專業(yè)技術支持等職能，努力為有效預防和科學應對各類突發(fā)事件發(fā)揮應有的作用。
一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。應急管理專家要明確自己承擔的職責是市政府應急管理工作的參謀和助手，應當努力為市政府加強應急管理的民主決策、科學決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專業(yè)知識方面為應急管理體系建設和應對處置突發(fā)事件積極建言獻策，多提權威管用的專業(yè)意見和建議。
二是充分發(fā)揮專業(yè)咨詢服務的作用。專家要當好應急知識的宣傳員和輔導員，要積極為基層和各級機關的應急管理咨詢做好服務工作，還要積極參與基層和機關組織的應急管理教育培訓及相關的學術交流活動，特別是要加強對特種危險行業(yè)的專業(yè)技術指導，培養(yǎng)和擴大應急管理人才隊伍。
三是充分發(fā)揮應急理論研究指導的作用。專家一定要重視加強應急管理理論研究，積極探索符合實際的應急管理工作思路，要參與應急管理工作的調研活動，不斷提高對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的認識，潛心鉆研，大膽探索，結合實際，總結經驗，指導實踐，進一步提高公共安全服務水平。四是充分發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應急管理工作的骨干，不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應急，而且需要的時候在市應急辦的協調組織下，還要參與全市的應急管理工作，無論是參加本部門、本單位還是參加市應急辦協調組織的應急管理工作，都要發(fā)揮專業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應急處置，技術專家一定要大膽發(fā)表專業(yè)意見，為領導提供決策建議，在關鍵時刻充分發(fā)揮專家的專業(yè)權威作用。
2.強化綜合應急隊伍建設，強化協同救援。隨著延安市應急管理工作的深入推進，應急管理機制得以不斷完善，應急救援隊伍建設問題越發(fā)受到人們的普遍關注。2007頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對應急救援隊伍的建設提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應急隊伍建設還存在很多問題，需要盡快建立相應的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應急救援隊伍，提高救援隊伍標準化建設。按照國務院和省、市要求，組建以消防隊伍為應急救援主力軍的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受市政府的領導和指揮，服從市應急委和市應急辦的管理與調度。同時，承擔起針對其他專業(yè)應急隊伍、輔助應急隊伍的技能培訓，綜合性應急預案制定和修訂，以及組織開展聯合應急演練等任務，提高協同作戰(zhàn)能力。
二是加強專業(yè)應急隊伍建設，提高隊伍專業(yè)化水平。進一步明確應急救援的指揮關系，賦予綜合性應急救援隊伍相應的臨機處置權;在保持現有管理體制不變的情況下，整合醫(yī)療衛(wèi)生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農業(yè)、地質災害、氣象、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、電力、安監(jiān)等相關部門的救援力量，統一納入應急救援調度和指揮體系，建立緊密協同、快速反應的工作機制，整體推進應急救援工作的開展。
三是完善輔助應急救援隊伍建設，發(fā)揮隊伍整體合力。要充分整合包括預備役人員和民兵、基層警務人員、醫(yī)務人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者等在內的現有力量，充分發(fā)揮各部門基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時進一步吸收有關專家和相關救援經驗人員參加，發(fā)揮輔助應急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢，形成覆蓋城鄉(xiāng)的應急保障力量體系。
3.完善志愿者隊伍建設，動員全民參與。在突如其來的災難面前，包括政府在內的任何一個公共組織的力量總是有限的，它無法單獨滿足應對災難的所有需求。因此，有效地整合社會資源，充分發(fā)揮各種社會力量的能動性，是對緊急狀態(tài)下專業(yè)應急救援隊伍的及時補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應急救援過程中，專業(yè)救援隊伍人數有限，并且主要是從事一線的救援工作，因此大量繁重的后勤服務保障工作應由其它人員來完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰(zhàn)斗力較強的志愿者隊伍來提供人力資源。因此，延安市各級政府都應注重志愿者隊伍的建設，在進行專業(yè)的應急救援隊伍建設的同時，應依托村莊、企業(yè)、社區(qū)、學校進行全民培訓，開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練來增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。具體來說，各級政府要著力從以下幾個方面完善應急志愿者管理：
一是界定應急志愿服務范圍，適當限制從事危險性應急志愿服務;
二是加強應急志愿服務法規(guī)制度建設，促進應急志愿服務工作規(guī)范化，明確應急志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求和工作目標;
三是加強對應急志愿者組織的指導，強化志愿者自救、互救知識培訓，增強服務技能;四是建立志愿者參與應急服務的激勵和約束機制，加大對應急志愿者宣傳報道力度，對表現突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責任部門需要在資金、政策等方面給應急志愿者組織提供支持，確保應急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
�。ǘ┻M一步加大投入，完善隊伍裝備
1.加強投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應急管理工作的基本要素，應急裝備是應急力量執(zhí)行任務的物質技術基礎，特別在應急救援過程中，各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應急救援隊伍建設過程中，
一是要加大投入力度，提高政府儲備。隨著經濟社會快速發(fā)展，現在的應急裝備儲備已經無法滿足各類災害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進程的高速發(fā)展，各類災害、突發(fā)事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應急救援技術與裝備的需求也越來越高，越來越迫切。各級政府應根據本地經濟發(fā)展和災害事故特點，將應急救援專項經費納入財政預算，逐年加大應急救援裝備經費的投入力度，重點增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設施的投入。
二是要與企業(yè)建立聯系，明確企業(yè)責任。隨著突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設備，需要的資金投入將越來越大，因此在以政府為主導擴大儲備的同時，應明確企業(yè)的責任和義務，形成“回租”機制，即在災害發(fā)生的時候將其原有的一些設備“回租”給政府，以減輕政府的財政負擔。但是在實際的應急救援過程中，由于沒有相應的制度規(guī)定說企業(yè)必須參與救援行動，災害發(fā)生時，許多企業(yè)都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實施卻動作不一。
2.堅持按需配備，健全調配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰的”等基本問題，為各級政府統籌規(guī)劃應急裝備保障建設提供有力的決策依據。要根據不同地區(qū)易發(fā)的災害類型進行針對性的配屬，如在易發(fā)生洪澇災害的地區(qū)，其救援裝備應以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區(qū)，其救援裝備應以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實現各區(qū)域之間救援裝備的有效調配，各類災害發(fā)生的地區(qū)、時間可能是出乎我們預料之外的，加之應急救援隊伍的裝備是按一定的標準有區(qū)別配屬的，因此在一些災害來臨時往往會因為缺乏救援裝備而導致救援效率大幅下降，因此必須實現各地區(qū)之間救援人員及裝備的合理調配，爭取時間上的主動權才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱相適應”的原則，牢牢抓住地區(qū)經濟社會發(fā)展機遇，規(guī)范工作運行機制、健全完善法規(guī)體系，逐步構建科學合理的應急隊伍裝備保障建設新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關文件為基本依據，結合自身實際，研究制定層次分明、斜街配套的相關標準，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經費標準等內容，使應急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
（三）加強隊伍培訓，提升救援能力
1.加強對應急管理人員的培訓。對各級領導干部的培訓重點是增強應急管理意識，提高統籌常態(tài)管理和應急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平，在領導干部培訓主體班次中安排專題培訓內容;對公務員和有關新聞發(fā)言人進行相關知識培訓和案例教育。對基層干部的培訓重點是開展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現有條件，將應急管理內容納入政府系統領導干部培訓、輪訓課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓班。另外，還必須對政府主管部門人員進行整個應急救援過程的培訓，以確保其他參加培訓的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應急救援計劃的實施方法，以便更好的配合其進行應急救援工作，保證應急救援工作的協調、有序、高效。
2.強化對專業(yè)應急救援人員的培訓。首先，各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟悉各類突發(fā)公共事件的特點，并熟練掌握相關突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實施救援的協同應對能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。其次，提高專業(yè)隊伍訓練的前瞻性。隨著經濟社會的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現，各種新材料、新工藝、新能源、新技術被廣泛開發(fā)利用，在這些領域首次出現的一些突發(fā)公共事件面前，現有的救援隊伍往往存在經驗不足、設備落后的現象，從而帶來較大的損失。因此，對于專業(yè)應急救援隊伍來說要進一步提高專業(yè)隊伍訓練的前瞻性，提高災害防范意識和學習能力，從而提升隊伍的救援應急能力。
3.實現非專業(yè)救援隊伍訓練實戰(zhàn)化。目前延安市專職救援隊伍人數有限，在各類突發(fā)事件救援過程中需要動用大量的如武警在內的各種力量共同戰(zhàn)斗，這些人員參加應急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開的訓練必須以提高實戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點，進行專門的訓練。一是加強基本技能培訓，提高自身救援能力。非專業(yè)救援隊伍也必須掌握一定的應急救援技能，否則其作用將會大打折扣，甚至會增加政府的負擔。二是要與專業(yè)救援隊伍進行合練，提高協同作戰(zhàn)能力。非專業(yè)救援隊伍必須了解各項工作開展的程序，并接受專業(yè)救援隊伍的指導，協助其進行救援，而這一目標的實現必須通過倆支隊伍的合同演練才能實現，否則在實際救援中各自優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。三是加強心理的訓練，縮短其心理準備時間。如果沒有足夠的心理準備和良好的心理訓練，面對災后的慘景及大量的遇難者，救援人員會產生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無法進行救援。
應急救援隊伍建設調研報告 2
近年來，我市認真貫徹落實上級會議和有關文件精神，高度重視應急隊伍建設，整合資源，強化管理，在預防和處置各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用�，F將我市應急隊伍建設情況匯報如下：
一、應急救援隊伍建設的基本情況
去年以來，我市按照上級要求，成立了xx市應急管理委員會，構建了由市應急委統一指揮協調、各部門應急聯動的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應急救援大隊為主、專業(yè)應急救援隊伍為輔、鎮(zhèn)級救援中隊為補充”的應急救援隊伍體系。
(一)綜合性應急救援大隊建設情況。堅持整合資源、規(guī)模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關部門現有人力資源為基礎，整合形成規(guī)模適度、精干高效的綜合性應急救援隊伍，作為市政府組織開展應急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應急救援隊伍建設，在人員、裝備、車輛、經費、硬件建設等方面予以保障。
一是完善經費保障機制。市政府常務會議專題研究應急救援經費保障問題，我市的應急救援大隊基礎設施建設經費以及合成演練等工作經費納入市級財政預算，由市財政根據應急救援市級需要統籌安排。市政府常務會專門研究應急救援大隊基礎設施建設經費及合成演練等工作經費，納入市級財政預算。
二是加強硬件設備建設。在財政經費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬元購置了搶險救援車，進一步提高了全市應急救援能力。xx#年，我市結合城市建設，我市投入xx#多萬元建設新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強應急物資儲備。依托應急救援大隊，建立應急救援物資儲備庫和社會救援物資動態(tài)信息資源庫，與其他專業(yè)救援隊伍、相關社會單位實現了“資源共享、信息互通、聯勤保障”。四是強化應急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應急演練作為常態(tài)化工作來抓。今年以來，我市安監(jiān)、人武部等部門相繼舉行了應急救援演練，收到了良好的效果。
�。ǘ⿲I(yè)應急救援隊伍建設情況。成立xx支專業(yè)應急救援隊伍，按照“統一指揮，協同作戰(zhàn)，分級負責”的原則，納入全市應急救援體系統一調度、作戰(zhàn)和訓練，切實做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。
一是定指揮。選擇責任心強、業(yè)務精的分管領導擔任應急救援隊伍隊長、指導員以及副隊長，具體負責各專業(yè)救援隊的日常培訓、演練等工作。
二是定人員。每支專業(yè)隊伍都選擇了綜合素質高的人員作為專業(yè)隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。
三是定制度。從應急管理、應急指揮的實際需要出發(fā)，就應急救援隊伍的“責任主體、組建形式、人員構成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規(guī)定，保證了應急管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
四是有保障。各專業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費由各主管部門自行解決，市財政根據應急救援工作實際需要提供必要的補助。
目前，我市xx支專業(yè)救援隊伍均配備了應急車輛等裝備器材，保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時有效處置。同時，我市交通、水利、供電、xx車務段等多家單位均按要求儲備了必要的應急物資和設備，為應急演練和突發(fā)事件處置提供了物質保障。
�。ㄈ╂�(zhèn)級綜合性應急救援隊伍建設情況。
一是明確屬地責任。在平時的應急管理工作中，我們進一步明確了屬地鎮(zhèn)的責任，因此雖然我市鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍建設暫未啟動，但我們要求各鎮(zhèn)充分依托鎮(zhèn)級機構人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯防隊員、村級安全聯絡員等，組建應急救援中隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)能夠快速反應、及時進行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來的損失。
二是充分發(fā)揮基層應急隊伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮(zhèn)境內，發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導致連續(xù)爆炸，發(fā)生大火，爆炸產生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應急救援大隊到達之前，雙塘鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮(zhèn)級人員，及時疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現場附近一家服裝廠職工，為事故處置爭取了時間，為減少損失創(chuàng)造了條件。
二、應急救援隊伍建設存在的問題
雖然我市應急隊伍建設取得了一定的成績，但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足：
一是綜合性應急救援隊伍標準化程度不夠，與突發(fā)事件處置的實際需要還有較大的距離。今年以來，我市沒有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的'突發(fā)事件發(fā)生呈現經常性特點，在處置突發(fā)事件的過程中，暴露出應急救援大隊人員較少、裝備不足的特點；
二是專項應急救援隊伍缺乏專業(yè)人才，各專業(yè)隊伍的培訓、學習還沒有形成制度化；
三是鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍建設工作尚未正式啟動。
四是專業(yè)應急救援隊伍建設經費投入不足。我市綜合應急救援大隊基礎設施建設經費以及合成演練等工作經費納入了市級財政預算，但各專業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導致一些工作沒有按照計劃有序開展。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
三、下一步工作打算
應急救援隊伍建設是加強應急體系建設的重要環(huán)節(jié)。我們將以這次會議為契機，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，并結合實際，抓好應急救援隊伍建設。
一是實現隊伍素質提升和體系完善相結合。我們將以應急管理辦公室成立和運轉為起點，狠抓綜合性應急救援隊伍演練、培訓、學習，切實提升綜合性應急救援大隊的綜合素質和水平。同時，我們將進一步組織協調各相關單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務骨干等人力資源優(yōu)勢，合理、配齊、配足專業(yè)應急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實加強應急隊伍的演練和訓練。同時，我們也講在上級應急管理部門的指導下，力爭年底前組建完成鎮(zhèn)級綜合性應急救援隊伍，實現市、鎮(zhèn)、村應急救援隊伍的全覆蓋。
二是實現物資保障和經費投入相結合。完善經費保障機制，拓寬應急救援大隊經費來源渠道，積極動員社會力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應急救援裝備和日常運行管護資金，保障應急救援隊伍建設需要。加強物資儲備，確保各應急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時應急演練、戰(zhàn)時應急救援有裝備、有物資。
三是實現常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結合。制訂工作計劃，有針對性地開展應急管理日常工作，推動應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。同時，切實做好突發(fā)事件的處置，為全市經濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力的保障。
應急救援隊伍建設調研報告 3
一、我市社會應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業(yè)應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經新余市紅十字會正式批準備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，20xx年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與20xx-2018年連續(xù)四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，20xx年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，20xx年修水水災救援、樟樹翻船救援，20xx年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛”年度人物稱號。20xx年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動、防災減災宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安�；顒�，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經費財務狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門溝通聯系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務。政府沒有將救援隊參與救災納入政府購買服務范圍，沒有與之簽訂協議明確雙方權利義務，如政府對救援隊參與救災工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區(qū)，距離市區(qū)近10公里，嚴重影響了救援任務的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用某小區(qū)一門面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業(yè)訓練裝備，不能滿足救援技能學習訓練的需要，影響了隊伍專業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴重、性能退化，急需更新換代，僅有救援專用車一臺，出任務就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設備。救援車輛裝備滯后對救援工作的開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4.救援經費短缺。兩支救援隊所有服務均為無償服務，現在主要經費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務增多，救援隊在隊伍業(yè)務培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩(wěn)步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒有保障�！督魇⊥话l(fā)事件應對條例》《民政部關于支持引導社會力量參與救災工作的'指導意見》都有“鼓勵保險服務機構為突發(fā)事件應對工作提供保險服務”“對社會力量參與救災工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規(guī)定，但現實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規(guī)范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經常在一起訓練、救援，但由于沒有設立黨支部，從未開展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監(jiān)督黨員。財務管理方面，目前兩支救援隊都存在財務管理不規(guī)范問題，僅限于接收捐贈后，�？顚Ｓ�(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒有專職的財務人員，出勤靠私家車，救援培訓、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務管理不規(guī)范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時間成本、人身意外傷害風險之外，還要負擔巨大的經濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規(guī)范社會應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權利義務，推動社會應急力量專業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應急救援納入政府購買服務范圍，明確購買服務項目、內容、標準;建立社會力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會力量用于應急救援的辦法，提升社會力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門要切實擔負起指導社會應急救援力量建設的責任，解決其實際困難，如協調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關制度，增強自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力，嚴格落實救災捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監(jiān)督。
應急救援隊伍建設調研報告 4
一、背景
隨著晉寧經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，志愿者隊伍也在不斷發(fā)展壯大，但晉寧地區(qū)的自然災害形勢也依然嚴峻，一定程度上影響了我區(qū)經濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全。在這種形勢下，應急救援和防災減災救災工作就顯得尤為重要。與此同時，也出現了一些新問題，由于財政資金缺口壓力較大，導致應急救援隊伍建設資金不足，一旦發(fā)生地震、洪澇、泥石流等重大自然災害，我們會積極向社會發(fā)出捐助倡議，利用社會力量對備災救災和應急救援工作進行適當補充。為此，區(qū)紅十字會通過查閱資料、借鑒省、市及其它區(qū)（縣、市）經驗，對我區(qū)應急志愿者隊伍的建設與發(fā)展進行了初步探索，現將調查情況報告如下。
二、晉寧區(qū)志愿應急救援隊伍現狀
近年來，隨著全球氣候變化，我區(qū)發(fā)生的災害日益頻繁。旱災、澇災、風雹、泥石流等自然災害的侵襲，災害造成了人民生命財產不同程度的損失。面對日益嚴峻的自然災害，對救災減災防災和應急救援的能力建設要求也越來越高，我區(qū)應急救援工作面臨的問題也日益增多，主要表現在以下兩個方面：
1.基層應急救援力量薄弱。我區(qū)現有近30萬人口，共2個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn)2街道共133個行政村，農村人口近20萬�；鶎訛暮本仍驹刚叽蟛糠质谴甯刹浚葹难b備儲備不足，缺乏專業(yè)培訓，也缺少工作經費，導致基層應急救援能力不強。區(qū)紅十字應急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來自全區(qū)工、農、學、商、政各個領域，小者年方垂髫，長者歲逾古稀，今年剛組建，還要經過長期嚴格訓練，才能承擔一定的救援任務。
2.存在著重救災輕備災思想。雨情、水情風云變幻，汛情、災情從天而降，昆明市時常遭受強暴雨襲擊，全市境內發(fā)生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時有發(fā)生。晉寧發(fā)生地震等自然災害的次數不多，時間長了人們往往會產生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺災難離我很遙遠，對防災減災的科普宣傳，備災工作重視不夠、應急救援隊伍建設不夠，尤其是應急救援志愿隊伍的建設幾乎為零，動員社會救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進區(qū)（縣、市）應急救援志愿者隊伍建設經驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應急救援隊伍建設方面具有許多特色的做法，其經驗對于處于探索性建設階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1.救援與救護相結合。各區(qū)（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應急救援的第一響應者，肩負著突發(fā)事件的第一時間應急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎性應急救護知識，便于應急救援時對傷者進行第一時間的應急救護。
2.綜合與專業(yè)相結合。由于紅十字志愿應急救援隊伍是一支社會力量，是政府應急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結果是，無法做到各種救援技能都很專業(yè)，只能是“廣而泛”，所以還需要專業(yè)的救援力量的支持。
3.專職與兼職相結合。應急救援隊伍完全通過專職人員是不能實現的，必須是大量調動社會力量，利用好志愿救援服務。目前區(qū)（縣、市）級應急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會相結合。應急救援多采用政府資源與社會力量相結合的方式進行，具體做法是：政府出錢、社會出人。救援人員大部分都是來自社會的志愿者，他們自身的管理采取社會自治方式進行。政府對救援隊伍建設所需的場地、設備及維護、人員培訓等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現階段，我國各種災害高發(fā)頻發(fā)，在政府財力有限，專業(yè)救援力量不足、民間救援組織專業(yè)化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區(qū)有必要借鑒先進地區(qū)經驗，采用政府主導、社會成員廣泛參與的`模式，建立專業(yè)化的應急救援志愿者隊伍。既節(jié)省政府開支，又能滿足公民參與應急救援的愿望和要求，同時又能提高我區(qū)應急救援效率和水平。
1.應急救援與防災減災相結合。應急救援隊伍除了需掌握相應的救援知識，進行專業(yè)的救援技能培訓外，大部分時間還可以進行防災減災知識的宣傳，可以對人民群眾進行救援培訓，在社會上多宣傳相關防災減災的知識和政策，確保人民群眾在發(fā)生災害時，能夠采取有效措施去應對，同時也可以提高整個社會應對災害的能力和水平。
2.政府主導與社會參與相結合。應急救援隊伍的建設要堅持“政府主導、部門聯動，重點突破、整體推進”的原則。政府要加大應急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉。與此同時，要加大對參加應急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應急救援隊伍的規(guī)模。
3.加大對應急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應急救援志愿者隊伍。政府可以通過官方網站、借助于各種媒體加大對應急救援志愿者光榮使命和神圣義務宣傳的力度。與中小學合作建立應急救援志愿者后備隊伍。同時依托各部門如消防、地震、水利等部門的應急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應急救援志愿者隊伍建設中來。
4.完善培訓體系，加強對應急救援志愿者專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓。政府負責指導應急救援志愿者的專業(yè)化培訓工作，設置標準化、規(guī)范化、系統化的培訓內容，依托各部門、各系統的職業(yè)救援隊的培訓基地，對應急救援志愿者進行分層次、分專業(yè)的培訓和演練。
應急救援隊伍建設調研報告 5
一、主要做法
（一）加強組織領導，建立以上率下的應急救援體系。我縣高度重視安全生產和應急管理工作，近期處于全國兩會期間，縣委、縣政府兩位主要負責同志在多個場合強調安全生產、森林防火、安全維穩(wěn)等工作的重要性，并率隊到各鎮(zhèn)各行業(yè)企業(yè)進行督導檢查。針對應急救援體系的健全情況，我縣：
一是及時調整議事機構。嚴格落實“雙主任制”，縣安全生產委員會及時調整由縣委、縣政府主要負責同志同時任安委會主任；縣森林防滅火指揮部已調整由縣政府主要負責同志任指揮長，縣道路交通安全工作聯席會議擬調整由縣長擔任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調整由縣委常委、常務副縣長任總指揮，切實加強組織領導，強化全縣應急救援相關工作的組織協調。
二是嚴格落實“三級聯系人”制度。實行縣領導掛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導掛村居、村居干部掛戶的“三級聯系人”制度，以上率下，做好應急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節(jié)期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領導班子成員深入到基層一線，到掛鉤鎮(zhèn)指揮調度協調各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產安全。
三是完善了方案預案。印發(fā)了《關于進一步健全應急預案體系的通知》，確定縣級預案由1個總體預案和29個涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等方面的專項預案組成，明確了負責編制或修訂預案的牽頭部門。目前《和平縣突發(fā)事件總體應急預案》已完成征求意見，專項預案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門加強督查督辦，確保于2021年3月底前完成縣級應急預案的編制或修訂工作。各鎮(zhèn)均對應印發(fā)了突發(fā)事件總體預案，各村居均已建立一頁紙預案或明白卡，明確了轉移人員、轉移路線、轉移責任人、安置點。
四是加強應急演練。我縣嚴格按照國務院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的相關規(guī)定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點應急工作進行演練。20xx年我縣各級各部門共開展了76場應急演練，其中縣級演練13場，部門演練23場，鎮(zhèn)級演練31場，共計87300余人參加，有效提高了應對突發(fā)性事件的組織和處置能力。
�。ǘ┘訌姴块T聯動，建立條通理順的應急救援運行機制。
一是理順職能體系。調整優(yōu)化縣應急救援總指揮部和專項應急指揮部，堅持一崗雙責，由各行業(yè)部門分管領導擔任各專項指揮部指揮長。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉，將縣水務、林業(yè)部門的相關人員、設備、物資交接給縣應急部門，并補充加強了人員力量。
二是建立各部門間的溝通協調和聯席機制�？h應急管理部門與縣人武部、武警中隊等當地駐軍每半年定期召開一次聯席會議，完善搶險救援協同體系；與氣象、水務部門在強降雨來臨前均會舉行會商會議，分析研判形勢，作出預警預報；與發(fā)改部門聯合制定了《關于建立縣級救災物資應急保障聯動機制（試行）的通知》，健全完善了統一指揮、協調有序、運轉高效的應急物資保障體系，確保緊急情況下救災物資及時調撥到受災地區(qū)，全力保障受災群眾基本生活。
三是健全縣鎮(zhèn)兩級救援聯動隊伍。我縣統籌全縣應急救援隊伍建設，健全了由縣應急管理部門統一協調、各部門應急聯動的處置與救援機制，形成了以“綜合性應急救援隊伍為主、部門救援為輔、鎮(zhèn)村救援為補充”的綜合性應急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應急搶險救災隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫(yī)療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對講機、無人機等救援設備。各鎮(zhèn)均按規(guī)范要求組建了半專業(yè)撲火隊。接下來，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點地建設應急專業(yè)救援隊，形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急救援體系。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，建立標準化的應急救援平臺設施。
一是優(yōu)化縣級應急指揮平臺�？h級應急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會大樓重新建設，預計上半年實現搬遷。在配齊其他設施設備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡陋的現狀，建成技術先進、標準統一的縣級智能應急指揮平臺，有效提升我縣自然災害防治、安全生產事故預防和應急救援指揮調度能力。
二是完善應急救援裝備和物資倉庫建設。我縣已設置1個救災物資倉庫和1個應急物資倉庫，其中救災物資倉庫設置在縣糧食倉庫，面積可根據物資儲備數量靈活調配，各項設施設備較為完善，救災物資能夠得到有效保管；應急物資倉庫為臨時租用店面，面積約200平方米，設置有防潮、消防、照明和給排水等設施設備，能夠基本滿足目前物資儲備要求。接下來，我縣將加大縣級救災物資儲備力度，并加快標準化應急物資倉庫建設，目前新建應急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業(yè)園二期進行選址工作。
三是強化資金保障。我縣高度重視安全生產和應急管理工作，嚴格按照預算法要求設置預備費，2021年設置預備費4100萬元，保障我縣防災減災救災相關工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，20xx年春節(jié)期間我省森林防火形勢嚴峻，為切實提高滅火能力，我縣臨時投入縣級財政資金146萬元，先后緊急采購了兩批水車、滅火機、無人機等裝備。2019年我縣在全市范圍內率先實現了消防救援大隊指戰(zhàn)員的醫(yī)保優(yōu)待政策，指戰(zhàn)員在醫(yī)院就診享受軍人待遇。同時我縣在東山嶺下已新建一棟專業(yè)森林消防隊營房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設，近期將可投入使用。
二、存在問題
我縣認真落實省、市關于應急救援體系建設相關要求，大應急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問題：
一是應急救援專業(yè)技術力量還不夠強，各行業(yè)專家短缺，應急管理專家隊伍尚未配齊。
二是鎮(zhèn)村級力量相對薄弱，鎮(zhèn)村的人員隊伍和應急指揮中心、裝備物資倉庫等設施設備的標準化建設資金壓力大。
三是應急預案體系不夠健全，部分專項預案的'針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┻M一步完善各類應急預案。統籌做好各類應急預案的修訂匯總工作，建立本級應急預案數據庫。督促各行業(yè)部門及時修訂預案并定期組織演練，提高應急預案的針對性和有效性。立足問題導向，指導各鎮(zhèn)村和企事業(yè)單位科學制定應急預案和演練計劃，真正做到按預案快速妥善處理突發(fā)事故。
�。ǘ┻M一步強化應急隊伍建設。按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一支“除患必先，救援最前，應急為民”的高素質綜合應急救援隊伍。在加快建立縣級應急救援專業(yè)隊伍的同時，推動交通運輸、水務等部門充分發(fā)揮各自行業(yè)領域的專業(yè)優(yōu)勢，組建各自專業(yè)搶險隊伍。支持社會應急救援隊伍融入到應急救援體系，全面提高應急處置隊伍協同作戰(zhàn)能力。
�。ㄈ┻M一步夯實基層應急基礎。全面推進基層應急管理標準化建設，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有人員，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理辦公室。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有護林員、輔警等力量整合，組建鎮(zhèn)級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮中心和裝備物資倉庫的標準化建設。
應急救援隊伍建設調研報告 6
20xx年，我市應急工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“樹立大目標、實現大發(fā)展”要求，不斷加強應急管理體制和機制建設，著力提高預防和應對突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減輕和消除突發(fā)公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
�。ㄒ唬�、廣泛宣傳，深入教育，切實增強全民應急意識
一是加強法律法規(guī)知識培訓。今年以來，我市開展了多種形式、多種層次的法律知識培訓教育。市委黨校將《突發(fā)事件應對法》納入干部培訓教學的主要內容，著力提高干部應對突發(fā)事件的能力。先后在村級后備干部班、局級干部班、后備干部素質提高班等班次上開展了《突發(fā)事件應對法》的教學活動，參加培訓學員共計260余人。公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門結合各自部門職責積極開展專項安全應急知識講座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都組織機關干部及村組負責人進行了應急知識培訓。今年全市共組織培訓教育60余場次，培訓2000余人。
二是大力開展應急知識宣傳。市政府應急辦編制了《典型案例評析》、《應急管理通訊錄》等，發(fā)放至市直機關各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市所有的行政村及社區(qū)。市民政、環(huán)保、科技等部門還編制了《防災減災知識手冊》、《防震減災法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急手冊》、《地震來了怎么辦》等應急知識手冊。市教育局向全市中小學生發(fā)放了《防災應急手冊》。全市共發(fā)放《突發(fā)事件應對法》等應急知識讀本50000余冊，發(fā)放《湖北省公眾防災應急手冊》45200本。20xx年11月1日至7日《突發(fā)事件應對法》宣傳周活動期間，市政府應急辦組織市直相關部門共14個單位，在宜都劇場門前開展了聲勢浩大的集中宣傳活動，共出動人員70余人，發(fā)放宣傳資料45種20000余份，制作宣傳展板60余塊。職能部門通過各種形式大力開展科普宣教，消防、安監(jiān)、水利、司法等部門利用“全國消防日”、“國際減災日”、“世界水日”“12.4法制宣傳日”等節(jié)日，組織開展形式多樣、豐富多彩的應急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。同時通過標語、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應急知識。20xx年全市共懸掛應急知識宣傳橫幅100余條，書寫標語300余份。
�。ǘ┘訌婎I導，突出重點，一案三制建設成效顯著
1、應急管理組織體系進一步健全。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、管委會都成立了應急管理領導小組，落實行政“一把手”負責制，把應急辦與黨政辦合署辦公，平時設2－3名專職干部抓預防，應急時即轉為黨委、政府的應急辦公機構，做到常態(tài)與非常態(tài)相結合，在123個村、21個社區(qū)、1230家企事業(yè)單位、57所學校都建立了應急管理機構。在總體應急預案的框架內，市人民政府按照自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全四大類突發(fā)公共事件及部門職能對應急管理工作體系進行了明確，根據突發(fā)事件的性質和分類，相應成立市人民政府自然災害救助應急、氣象災害應急、地質災害應急等27個突發(fā)公共事件應急專項指揮部。
2、應急預案體系進一步完善。
一是健全預案體系。根據《宜都市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，實行應急預案的終端管理，推進應急管理進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，構建覆蓋全市各行業(yè)、各單位的應急預案體系。至09年底我市共制定完善應急預案928個，包括1個總體應急預案、27個專項應急預案、72個部門應急預案、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、管委會應急預案、186個村社區(qū)應急預案，學校、醫(yī)院、商場、規(guī)模以上企業(yè)等637個單位安全生產等方面的預案。初步形成了“政府統籌協調，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的全市應急管理機制。
二是明確工作措施。每項預案，從應急指揮、應急響應、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了市政府及有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務和工作方法；對基層單位的應急工作及組織和發(fā)動群眾等具體事項，也都做了詳細周密的`安排。這些應急預案對各級各部門在預防和應對各類突發(fā)事件時的職能職責及應急聯動響應機制等方面都作了具體規(guī)定，在預防和應對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了積極作用。
3、應急管理機制進一步建立。市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）均建立了24小時專人值守應急、信息匯總、綜合協調制度，政府各主要工作部門也根據職能建立了相應的應急值守機制。市政府應急辦制訂了《市政府辦公室值班室值班工作制度》等，下發(fā)了《市人民政府辦公室關于加強緊急信息報送工作的通知》《市人民政府辦公室政務信息工作規(guī)范》等加強突發(fā)公共事件預防、處置工作和信息報告工作的文件，建立了相關制度，對各級各部門嚴格值班和信息報告工作進行了明確規(guī)定。
�。ㄈ┖粚嵒A，強化保障，提高公共安全防范能力
1、強化應急救援隊伍建設。為確保能夠有效地處理好各類發(fā)公共事件，全市不斷加大應急隊伍建設力度，已初步建立了以公安、消防、醫(yī)療救護等專業(yè)力量為主體，以民兵預備役、消防志愿隊等力量為補充的應急救援隊伍，同時，緊扣直接關系人民生命財產安全的重點領域，從抵御自然災害、預防事故災難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手，切實加強和改進相關部門的應急隊伍建設。
一是建立健全應急隊伍。按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，我市將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，安監(jiān)、環(huán)保、建設、衛(wèi)生、交通、水利、畜牧、農業(yè)、公安消防等部門都建立了專業(yè)的應急救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了專兼職的應急救援隊伍。松宜煤業(yè)現有一支專業(yè)的17人礦山應急救援隊伍，擔負著我市礦山突發(fā)事件的救援任務。環(huán)保局成立了一支35人的環(huán)境保護應急專業(yè)隊伍。全市各級各類學校共建立應急隊伍57支，兼職應急人員710人。全市共有專業(yè)應急隊伍20余支，非專業(yè)應急隊伍150余支，目前共有各類應急人員10000余人，已初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系和應急處置人員。
二是建立應急救援專家?guī)�。在加強應急救援隊伍建設的同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。全市共初步確定專家150余人，其中安全技術專家共計26人，環(huán)境保護專家12人，水利應急專家42人，民爆、�；芾韺＜�2名，消防專家4名、交通專家30人。
三是加強應急救援演練。09年以來我市組織了危險化學品泄漏事故、食品安全、甲型H1N1流感防控等專項應急演練。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、安監(jiān)、畜牧等部門每年都組織開展了崗位練兵和應急救援演練，提高了實戰(zhàn)水平，建立了“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的應急救援機制，為應急預案啟動和應急處置做好準備。大型重點企業(yè)、各級學校也結合各自單位特點大力開展應急預案演練，全市所有學校每年都要組織一次應急演練，培養(yǎng)師生的自我保護、救護他人、應急逃生的本領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也組織了地域性綜合安全事故應急預案演練，收到了較好效果，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。09年全市共組織應急演練60余場次,參加演練人員12000余人次.
2、強化應急物資保障
一是建立應急基本生活保障制度。全市建立了必需食品、藥品、衣物、飲用水等采集和發(fā)放機制，確保受災群眾基本生活、醫(yī)療有保障。
二是完善物資、裝備、技術保障制度。民政、衛(wèi)生等部門對救援物資器材和裝備進行了普查登記建檔，建立數據庫，以備應急狀態(tài)下征集、調用。市衛(wèi)生局不定期對各醫(yī)療單位物資貯備情況進行檢查。教育局規(guī)定所有學校食堂均應保證米、面、油等日常生活必需品15日供應量。水利部門現儲備有大量編織袋、塊石、砂卵石、土工布等。糧食部門儲備應急糧食2500噸，食用油100噸，并確定糧油應急加工企業(yè)三家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結合實際情況儲備了處置防汛抗旱、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、森林防火等突發(fā)事件的應急救援物資。
三是建立應急資金保障制度。今年財政預算總預備費600萬元用于應對各項突發(fā)事件。截止目前，已撥付甲型H1N1應急物質儲備資金70萬元、救災資金（春荒、危房改造等）229萬元、地質環(huán)境治理專項資金117萬元、第一類疫苗（鉤體疫苗）資金53萬元、民兵應急分隊建設資金16萬元、應急維穩(wěn)經費71.97萬元、防汛經費65萬元。
四是提高公共設施保障能力。相關部門按照分工做好煤、電、油、水、氣等物資應急保障工作，交通、電信等部門合理配置和調度運輸、通訊資源，確保應急工作順利開展。交通部門建立了能隨時調動70臺客車、100臺貨車、79艘船舶的應急求援能力。
3、強化突發(fā)事件監(jiān)測預警。水利部門建立了比較完備的水庫、堤防檢測預警體系，全市五座中型水庫的遠程水情自動測報系統今年正式投入運行，同時建立了近80處山洪、地質災害監(jiān)測預警站點，相應建立了以現有民用設施為主的避難場所。全市十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位均開通了網絡直報系統，網絡覆蓋率100%，傳染病網報率100%。公安部門投入400多萬元，建立了城區(qū)治安道路視頻監(jiān)控系統，三級監(jiān)控點達到2000多個。
4、強化應急設施建設
結合我市災害發(fā)生特點，根據不同災害種類，市政府確定廣場、體育館、學校等12個公共場所為避災場所，確保緊急情況下受災群眾得到妥善安置。市民政部門在陸城東風社區(qū)、清江社區(qū)和五眼泉雞頭山村、紅花套鎮(zhèn)周家河村開展“綜合減災示范社區(qū)”試點工作，20xx年全市123個村將全部完成“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。
�。ㄋ模╆P口前移，多方協作，應急事件處置高效有序
今年我市先后發(fā)生“9.15”運輸黃磷自燃、城區(qū)客運機動三輪車主集體上訪、國營388廠山體滑坡事件等多起突發(fā)事件。各類突發(fā)事件發(fā)生后，市委、市政府主要領導都高度重視、親自部署，分管領導靠前指揮，現場處置，依靠科學，果斷決策，相關部門通力協作，密切配合，有序應對，合理調動救援資源，認真聽取和采納專家意見，采取有力措施，確保各類突發(fā)事件得到及時妥善處置，把事故所造成的損失降到最低。
應急救援隊伍建設調研報告 7
為切實加強防汛工作和減少洪澇災害的影響，確保我項目部設施和人身安全，項目部于20xx年xx月xx日根據《xx地鐵建設管理有限公司關于做好20xx年地鐵施工影響范圍內防洪排澇工作的緊急通知》的要求，認真組織，精心策劃，于14：00在普石盾構井施工場地組織開展本年度防汛應急演練活動，現將本次演練活動中的主要開展情況及總結如下：
一、制定方案，認真組織
認真編制《20xx年防洪度汛應急預案》，為提高本次演練效果，落實具體演練工作，并按照預案要求，編制本次《防汛應急演練方案》。結合實際情況，按照演練內容范圍，進行了科學分工，明確了各職能組的職責和任務，并進行了戰(zhàn)前動員，為規(guī)范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
二、高度重視，加強領導
項目部成立了由分部經理張鵬為總指揮的領導班子，加強組織領導管理，并于6月x日下午組織項目部管理人員及作業(yè)工區(qū)主要負責人召開防洪演練動員會議，部署了13日防洪演練具體事宜。要求參加演練的職工，要提高認識，高度重視，在工作中要精力集中，盡職盡責，嚴肅工作紀律，認真履行職責，及時請示和報告，各職能組之間要做到及時溝通情況，相互協調配合做好工作，布置好各項準備工作，落實搶險工具，明確任務分工，責任到人，確保安全。
三、演練過程
1、20xx年xx月xx日14：00，西山區(qū)春雨路由于連續(xù)的暴雨造成春雨路周邊大面積積水，普石盾構豎井內排水設備不能滿足積水抽排能力，積水如不及時封堵或抽排，會對豎井初期支護造成很大的影響，降低初期支護能力，導致豎井初期支護收斂或變形，普石盾構井工區(qū)主任吳大偉及時向分部領導張鵬匯報險情，請求應急搶險，分部領導張鵬接到報告確認險情后，立即通知各小組成員趕赴現場，啟動防汛應急預案，迅速組織搶險救援。
2、項目總工岳振敏立即根據防汛應急預案制定具體的搶險方案和搶險過程的技術實施，對演練過程中可能出現的技術問題進行評估和分析。
3、各應急救援組小組接到應急搶險指令后，立即趕赴普石盾構井施工現場，各小組進入搶險救災狀態(tài)，遵循各自的職責，有序的組織開展搶險工作。
4、應急救援小組用沙袋壘鑄擋水墻封堵春雨路周邊積水，防止積水繼續(xù)涌入施工場地；豎井井底增加水泵進行抽排，通過以上搶險工作，險情得到有效控制。所有演練人員全部趕到集合現場，按對應位置排列隊形，由各組組長清點人數�？傊笓]張鵬宣布此次防汛應急演練結束，并對本次演練作簡要評析。
四、演練收獲
1、提高了項目部全體員工對防汛應急演練的認識。通過本次防汛演練實際參與，使我們更深刻地認識到防汛對人員安全和公司財產保障的重要性。
2、檢驗了防汛應急預案是否可行。通過這次演練對我們的各項安全應急預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規(guī)范性、防汛調度的`靈活性和科學性，和對意外事件的快速反映能力，都提出了新的要求。
3、檢驗了各職能組之間的協調配合能力。各職能組之間，通過險情報告、方案制定、指揮調度、防汛組織、工程搶險、通信信息、后勤保障等各項防汛工作的配合，提高了協同作戰(zhàn)能力。
4、檢驗了我們的職工隊伍，全體參戰(zhàn)人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作，表現了較高的政治素質和業(yè)務工作素質。
五、本次演練工作中存在的不足：
1、面對險情，個別應急搶險隊員不是很嚴肅；
2、各職能組有效配合不是很默契，有時出現各自為戰(zhàn)的現象，相互協調配合不夠；
3、本次演練在準備上還有一些不充分，從演練程序上還不能十分有序的銜接順暢，在今后的演練中應該加強訓練，加強理論與實踐相結合，全方位提高和展現項目部的應急防范。
應急救援隊伍建設調研報告 8
為了切實加強廣大職工的防汛抗災意識，有效提高減災救災能力，確保工程安全度汛。按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應對我標段范圍內發(fā)生重大事故，通過啟動本防汛應急演練，確保我標段范圍內遭遇暴雨時，在最短時間內充分發(fā)揮安全保障機制的作用，快速、高效、有序地實施救援工作，最大限度地使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產損失，維護職工安全，進一步普及防汛安全知識，增強員工防汛安全意識，現將演練活動中的主要開展情況，總結如下：
一、工作部署
這次防汛演練是針對項目部人員、辦公設備、資料撤離；
現場大型機械撤離；
傷員救護；
積水排除項目進行演練，每個人要按照具體分工切實負責，統一聽從指揮，按規(guī)定統一時間，執(zhí)行各項工作。
二、演練時間
20xx年xx月xx日10:00時開始，于11:00時結束。
三、演習過程
6月26下午10：00時由現場指揮王艷輝發(fā)布汛情通報隨后演練正式開始。
1、項目部撤離演練
項目部撤離演練開始，小組人員一字排列，組長向小組人員分工后并宣布：“立即執(zhí)行撤離預案”，隨即隊員根據分工分別奔赴帳篷內，整理資料、電腦、打印機，然后裝箱、密封、裝車；人員也上車，按2號撤離路線立即撤離到石村避險點�！�
2、傷員救護演練
演練開始傷員首先步行到演練位置，坐地手握小腿受傷位置，等待救援。接到救援命令后救護組立即跑步到達救援位置，由組長往急救中心打電話請求援助。救護采用夾板固定，由兩塊木板分別放在傷腿的內側和外側；用繃帶固定膝上部、膝下部、骨折上、骨折下及踝關節(jié)處。同樣要保持足尖垂直小腿，同時在骨折部位要加厚墊保護；簡單包扎后120急救車鳴笛趕到救援現場，將傷者抬上擔架送上救護車，救護車開往演練撤離區(qū)。
3、抽水演練
演練開始隊員將抽水泵抬到指定位置安放，灑水車開到水坑邊停放，架設水管啟動抽水泵開始抽水，抽水完畢，隊員拆除設備上車撤離。
4、機械設備撤離演練
演練開始小組隊員一字排列，組長向小組人員宣布：“立即執(zhí)行撤離預案，各自準備。隨即各隊員根據分工分別奔赴各自的.機械，依次啟動機械。第一臺拖車到指定的拖車停放點停放，由專人指揮推土機上拖車，推土機上拖車停放后進行固定。完畢后第一輛拖車開往撤離路線起點待命。同上，指揮壓路機、挖掘機裝車。所有機械全部裝車、固定后撤離。
四、演練總結
在這次演練中，從防汛指揮領導的組織發(fā)動，坐陣指揮，督查指導到防汛隊伍、設備調集，都按防洪預案的要求，科學地進行了安排。在最短時間內實現了防汛目標。
通過這次演練，提高了防汛搶險意識。各相關職能部門做好了防大汛、搶大險的思想準備。檢驗了我們防汛搶險預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規(guī)范性、防汛搶險調度的靈活性和科學性，和對意外事件的快速反映能力，同時也檢驗了各職能組之間的協調作戰(zhàn)能力。各職能組之間，通過方案制定、指揮調度、防汛組織、搶險、后勤保障等各項防汛工作的配合，提高了協同作戰(zhàn)能力。全體參戰(zhàn)人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作，表現了較高的政治素質和業(yè)務工作素質。
五、演練工作中存在的問題
由于部分人員第一次參加防汛搶險演練工作，對各職能組有效配合重要性認識不足，有時出現各自為戰(zhàn)的現象，相互協調配合不夠。
防汛搶險機械設備不足，如遇到特大汛情在從社會上進行調集，增加抗洪搶險效率。
應急救援隊伍建設調研報告 9
一、上半年工作完成情況：
�。ㄒ唬┙M織召開了全省應急管理工作會議。為推動全省應急管理工作有效開展，XX年5月份組織召開了全省安全生產應急管理工作會議。會議對XX年全省應急管理工作進行了總結，傳達了廣東應急管理綜合試點現場會及全國安全生產應急管理工作會議精神，并對后期工作進行了安排部署。
�。ǘ⿷鳖A案管理工作有序穩(wěn)步開展。認真貫徹落實國家總局第17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》和《河南省<生產安全事故應急預案管理辦法>實施細則》，督促各地、各有關部門和生產經營單位，認真開展應急預案的編制、評審、備案等工作。上半年，省局應急中心共受理備案70家。通過應急預案評審備案，使預案質量明顯提高。
（三）應急協作機制進一步完善。在XX年與二十集團軍xxxx部隊化學應急救援隊達成并簽署了“河南省危險化學品應急救援軍地協作機制”框架協議的基礎上，今年上半年又與省環(huán)保廳多次聯系和磋商，達成了應急協作框架協議。
�。ㄋ模⿷本仍睾完犖榻ㄔO進一步加強，救援能力進一步提升。上半年，積極督促指導已批復建立的五個省級救援基地加快建設步伐，充實和完善基地功能建設。同時，應急中心按照省局關于應急救援裝備委托使用管理的有關批復，將部分應急救援裝備對鄭州市豫中救援基地進行了委托使用管理，進一步提升了應急救援隊伍的救援能力。
�。ㄎ澹⿵V泛應急宣傳教育培訓。一是經過認真準備，在3月份舉辦了兩期全省應急預案管理專題培訓班。全省18個省轄市轄區(qū)地方油庫加油站和中石化、中石油河南分公司部分安全管理人員共180余人參加了培訓。二是和河南法制報聯合開展了以“樹立安全意識，提高應急能力”為主題的河南省安全生產應急知識競賽活動。三是結合XX年“安全生產月”活動，及時下發(fā)通知，督促指導各省轄市有關部門、相關生產經營單位廣泛開展應急演練周活動，收到了良好的效果。
（六）省級大規(guī)模安全生產應急救援演練成功舉行。作為XX年安全生產月重點活動之一，在省政府和局領導的周密部署和正確領導下，認真籌劃，精心組織，克服時間緊、任務重、標準高等等困難，于6月26日在鄭州市如期成功舉行了河南省安全生產應急救援演練。該演練是我省近年來規(guī)模的一次演練活動，不但參演人員多，而且救援設施和裝備先進，充分展示了我省應對事故災難的救援能力。現場演練實況通過衛(wèi)星同步傳輸到了省政府、國務院和國家總局應急信息平臺，有關領導遠程觀摩了演練活動。該演練的成功舉行不但豐富了我省安全生產月活動的內容，也達到了宣傳安全發(fā)展理念，教育社會的目的，受到了國務院應急辦、省政府和國家總局領導的高度肯定。
�。ㄆ撸┓e極開展省級文明單位創(chuàng)建活動。按照省局關于創(chuàng)建省級精神文明單位及有關實施方案的要求，應急中心及時成立了有關領導小組，并將有關實施方案細化，從加強思想作風入手，健全機制，規(guī)范管理。通過開展創(chuàng)建文明單位活動這個載體，人員素質和辦公環(huán)境得到了進一步提升和改變，為不斷開展各項工作新局面打下了基礎。
二、下半年工作計劃：
（一）加強應急宣傳教育和培訓工作，提高應急管理能力。把增強全民的安全生產意識，提高廣大職工群眾的防御抗御事故災難能力作為重點，進一步加大應急宣傳教育培訓力度。按計劃舉辦2期應急管理培訓班，進一步提高應急管理能力。
�。ǘ┘訌姂鳖A案管理工作。針對應急預案管理工作普遍存在的.問題，下半年計劃召開一次全省應急預案管理工作會議，進一步加大預案培訓和審查備案的力度，逐步使預案管理工作規(guī)范化。
�。ㄈ╅_展部門應急預案編制工作。作為國家總局確定的3個部門預案編制試點省之一，按照國家總局的有關要求，下半年組織開展省、市、縣三級部門安全生產應急預案的編制工作。
（四）加強應急管理工作調研指導。根據年初工作計劃，組織人員赴各省轄市、有關生產經營單位進行調研，檢查《河南省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《河南省安全生產應急救援隊伍管理辦法（試行）》貫徹落實情況，進一步推動全省安全生產應急管理工作的開展。
�。┘訌娬螛I(yè)務學習，加強隊伍建設，開展好爭先創(chuàng)優(yōu)和省級精神文明單位創(chuàng)建等組織活動。從抓學習入手，把提高思想水平和業(yè)務素質作為重點，認真開展省級精神文明單位創(chuàng)建活動。通過學習，進一步統一思想，增進團結，開闊思路，提高素質。
應急救援隊伍建設調研報告 10
為了富榮公司的安全工作和應急救援工作再上新臺階，安監(jiān)部要努力做好以下工作：
一、在全公司中繼續(xù)深入開展思想、組織、安全管理整頓工作。
針對存在問題，做到舉一反三，從而切實解決在應急救援中各級管理人員存在的工作“失之于軟、失之于寬、失之于散”的問題，把公司應急救援隊伍打造成一支政治合格、技術過硬、作風優(yōu)良、救援有力、“拉得出、沖得上、打得贏”的專業(yè)化救援隊伍。
二、在全公司中深入開展學業(yè)務、學技術活動，努力提高全體員工的業(yè)務水平和操作技能。
學習內容主要有：《小氮肥安全技術規(guī)程》、《安全生產法》、《富榮公司安全管理制度》、《安全標準化管理規(guī)范》、《富榮公司應急救援預案》等。各車間每月學習不少于2次，班組每月學習不少于4次。學習時要有針對性。在化工安全的知識方面，要針對存在的實際問題和崗位特點，在專業(yè)知識的深度、難度和廣度上下功夫。同時結合實際生產需要，拓展管理人員的知識面，特別是要學習化工安全方面的知識。在方法上要采取送出去和自己組織培訓、個人自學相結合的`辦法進行，在資料上采取購買書籍和網上下載等多方面的形式籌集。
三、扎實開展崗位應急救援演練，提高實戰(zhàn)能力。
在每年大修結束后，及時對各救援分隊人員進行調整；在車間中開展單兵演練，一季度進行一次評比競賽。評比時，對小隊第一名、個人前三名將分別給予物質獎勵，個人評比時對后三名隊員給予經濟處罰。
四、及時出動，積極參加公司安全生產事故的搶險，確保公司生命安全和財產不受損失。
適時組織各級管理人員參加�；矫嬷R的學習和培訓，拓寬知識面，增強各級領導應對、處置各方面應急救援的能力。
五、積極開展對安全生產預防性安全檢查和熟悉本車間工作。
公司每月對分公司進行兩次安全檢查，掌握分公司生產的實際情況，以便萬一發(fā)生突發(fā)事件時應急救援工作及時到位。六、完善各項管理制度，以制度約束、管理人，特別是完善安全生產管理制度。每星期一早晨召開一次中層管理人員情況碰頭會，做好安全管理匯報工作的同時，統一認識，統一思想，統一標準；每月召開一次全體中層會，總結上月工作，同時研究對違紀人員的處理以及對下月工作作出詳細具體的安排。
七、精心組織，開展應急演練，積極參加市上組織的應急救援演練活動。
八、嚴格裝備管理，各崗位的應急防護器材和消防器材必須隨時處于備用狀態(tài)。
九、開展豐富多彩的文娛、體育活動，利用節(jié)假日等，與全體員工開展聯歡活動，陶冶員工的情操。
十、協助搞好班組基礎建設，完善相應的配套設施。
應急救援隊伍建設調研報告 11
魏崗鎮(zhèn)距城區(qū)僅11公里，全鎮(zhèn)人口約6萬，現有大中小企業(yè)60余家，渦河、趙坡河、小洪河穿境而過，亳柘路、棗錢路省縣道縱橫交錯，泗許高速斜掛其中，形成四通八達的交通網絡，今年在上級政府的指導和幫助下，我鎮(zhèn)認真執(zhí)行上級有關自然災害防范和應急管理各項法規(guī)政策及區(qū)委區(qū)政府相關領導的重要指示精神，認真履行自然災害應急管理救助工作，組織協調各相關部門做好防災減災、應急救援等工作，較好的全面完成了全年任務，主要做法匯報如下：
一、成立組織，加強領導。
1.鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府層面：成立了防災減災小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，其余班子成員為成員，各相關部門各司其職，共同做好防災減災工作。
2.村級層面：轄區(qū)內每個行政村配備了一名災害信息員，負責平時的災情普查、收集和宣傳工作，按照網格化管理工作要求，確保在自然災害發(fā)生時最快掌握第一手情報，并及時上報，把人民群眾所受的災害損失降到最低。
3.社會層面：鎮(zhèn)武裝部組織各村民兵和志愿者自愿報名，形成民兵排和志愿者團隊，在自然災害發(fā)生時，確保人員夠用，職責明確，共同搶險救災。
二、完善工作機制、明確工作任務。
成立了防災減災委員會，明確了有關單位成員，理順工作機構，明確各相關成員單位職責，完善制定了《魏崗鎮(zhèn)自然災害應急預案》，重新調整、充實我鎮(zhèn)自然災害救助應急工作領導小組，進一步明確了各相關部門的職責，使《預案》更加科學、合理，操作性更強。
三、加強應急管理隊伍的.建設，提高災害應急管理的救助能力。
一是制定本年度的自然災害救助應急培訓計劃。尤其加強村級災害信息員隊伍的培訓，去年一年召開了兩次災害信息員培訓和12次工作例會，包括民政辦人員、安監(jiān)辦、氣象災害防御所和村級災害信息員共40余人。
二是組織基干民兵開展防洪抗汛應急演練，更好的提高了應對自然災害的能力。為減少自然災害造成的損失，確保人民生產財產安全和促進社會和諧穩(wěn)定打牢了基礎。
三是健全值班請示報告制度，堅持節(jié)假日和易發(fā)生自然災害時期領導帶班和值班人員24小時值班，遇有緊急事宜及時請示報告，做到上通下達。
2020年7月22日，我鎮(zhèn)突發(fā)暴雨，降雨量為全區(qū)最大，鎮(zhèn)政府召開緊急部署會議，明確各部門、各村信息員職責，做好緊急安置和轉移、災情調查、上報工作，此次強降雨造成了我鎮(zhèn)農作物受災202公頃，民房倒塌兩戶4間，無人員傷亡，直接經濟損失101萬元，災情過后，鎮(zhèn)政府及時上報災情，及時對受災戶進行了救助，在上級政府的支持幫助下，我鎮(zhèn)倒塌房屋2戶4間均及時重建維修完成，10月底，群眾重新搬入新居，確保安全過冬，救災款也及時發(fā)放到受災戶手中。對于農作物受災戶，根據市、區(qū)下發(fā)冬春救助文件的要求，魏崗鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行區(qū)應急局下發(fā)的冬春災害救助工作方案及相關文件精神，結合魏崗鎮(zhèn)受災害基本情況，制定魏崗鎮(zhèn)冬春救助實施工作方案，并成立領導小組，已下發(fā)給全鎮(zhèn)13個行政村，確保冬春救助工作方案順利進行。此次救助，嚴格按照三榜公示“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核”工作流程，做到公開、公平、公正的原則。經村摸底上報受災救助困難戶數總計1317戶，救助資金50萬元，救助標準按區(qū)應急局下發(fā)的救助文件精神和魏崗鎮(zhèn)的實際情況，一般困難戶救助標準300元/戶，重點戶受災戶不低于500元或以上，現已全部發(fā)放完畢。
四、加強放在減災科普宣傳工作，提高防災減災能力。
加強防災減災宣傳，提高防災減災意識，我鎮(zhèn)利用5.12防災減災日，安全生產月、10.13國際減災日等契機，積極做好防災減災宣傳工作，橫幅標語10余條，傳單2000余份，有獎競答2次，知識競賽1次，共發(fā)放紀念品2000余元。同時，充分發(fā)揮媒體、網絡、報紙等媒介的宣傳作用，廣泛深入宣傳防災減災的目的意義和有關常識，進一步增強了全鎮(zhèn)人民群眾的防災減災意識，為做好我鎮(zhèn)防災減災工作打下堅實基礎。
五、加強應急救援物資儲備工作。
主汛期，為應急救災，我鎮(zhèn)大量購買了沙子、木樁、編織袋、鐵鍬、救生衣、救生圈等等防汛急需的各種物資，固定地點存放，專人保管和維護，真正做到汛期期間，人員、物資充足。
六、存在問題。
鑒于目前人員變動頻繁，尤其是村級災害信息員，流動性強，各種業(yè)務銜接不住，所以造成工作被動，同時業(yè)務能力弱，不能及時、較好的完成災情調查上報和救助工作。
七、下一步打算
1.加強村級災害信息員建設，做到人員、經費有保障。
2.積極開展業(yè)務培訓提高業(yè)務能力。
應急救援隊伍建設調研報告 12
20xx年又以它匆匆的步伐即將離開我們，這就意味著一年的時間已在不覺間從我們身邊滑過。感覺還真有點光陰似箭的味道，然而工作卻沒有因為時間的飛逝而停下腳步。
從事應急管理工作的這些年來，讓我漸漸了解到應急工作的是十分重要的。近幾年，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產造成了重大損失，嚴重的影響了社會穩(wěn)定，極大的阻礙了經濟社會事業(yè)的健康發(fā)展。隨著全球氣候持續(xù)變暖并引發(fā)極端氣象災害日趨增多和我國經濟社會事業(yè)發(fā)展加快，影響公共安全的因素增多，突發(fā)公共事件發(fā)生的頻率將不斷增加。
而應急管理工作，是預防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的根本措施，是堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現。對于應急管理工作，我們一直堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,對做好新形勢下應急管理工作進行了有益的探索,采取多種措施加強應急管理工作，在工作上取得了一定成績。
雖然應急管理工作有效順利的開展，但是針對近年來自然災害較頻繁而在相應的應對工作中，我也發(fā)現了一些問題。
一、預測預警體系的建設不夠完善
現在的應急管理工作中重視預案的編制和管理，但是預測預警體系的建設尚未受到足夠的重視。具體表現為：一是地方性自然災害預測的科學研究體系未建立或健全;二是安全生產等方面的監(jiān)測監(jiān)控體系未建立或健全;三是各部門之間的專業(yè)預測、監(jiān)控信息的交流、會商、篩選、決策機制未建立或健全;四是對各類突發(fā)事件發(fā)布預警的判斷指標體系未建立或健全;五是預警信息傳播的問題和專業(yè)術語通俗化、警報化的問題尚未妥善解決。
二、信息上報、發(fā)布與核實不夠規(guī)范
目前很多領導同志都意識到現代社會中隱瞞信息是很不明智的事，只有及時上報信息和向社會公開發(fā)布信息才是正確的選擇。但是，實際工作中確實存在著信息的準確性和時效性的.問題。諸如，不同的部門對某一事件信息的掌握會存在一些出入，需要時間進行核實;媒體的搶先報道與政府正式的新聞發(fā)布有時也會存在出入。
三、政府各部門間在應急管理工作領域的責任和程序不夠明確
政府各部門在應急管理工作領域存在的主要問題有：
一是職責劃分的問題，諸如水利部門在防洪工作方面與國土資源部門在預防地質災害如山洪、泥石流方面如何分工協調，民政部門如何開展城市救災以及全社會的減災防災工作等。
二是資源整合問題，例如如何整合部門資源、如何利用社會資源、如何建立部門聯動和區(qū)域合作，由哪個部門來統籌考慮應急管理資源的網絡化有機結合等。
三是程序規(guī)范問題，目前，基層應急管理部門職能既有重疊又有空白，應從程序規(guī)范或制度約束中提煉出應急管理的基本原則、應急程序、應急聯動機制等，進一步強化對應急管理的機構及職能定位、應急管理的監(jiān)督、指揮體系專業(yè)化、預案管理動態(tài)化、聯動體系規(guī)范化等問題的研究。
應急救援隊伍建設調研報告 13
為提升區(qū)域應急處置能力，近期對本地應急救援隊伍建設情況開展專項調研，通過實地走訪、座談訪談、數據統計等方式，梳理現狀、分析問題并提出建議，現將結果報告如下：
一、隊伍建設現狀
目前，轄區(qū)內共有各類應急救援隊伍 28 支，涵蓋專業(yè)消防、民間志愿、行業(yè)專項等類型，總人數 1200 余人。其中，專業(yè)消防救援隊伍 3 支，配備消防機器人、生命探測儀等專業(yè)設備 89 臺（套），年均處置火災、地震等災害事故 320 起；民間救援隊 15 支，以 “藍天救援”“紅十字應急隊” 為代表，成員多為兼職，主要參與水域救援、山野搜救等任務；行業(yè)專項隊伍 10 支，分布在電力、燃氣、建筑等領域，負責本行業(yè)突發(fā)事件處置。
隊伍建設呈現 “三化” 特點：一是裝備標準化，專業(yè)隊伍人均裝備投入達 5 萬元，無人機、破拆工具等現代化設備配備率超 80%；二是訓練常態(tài)化，專業(yè)隊伍年均訓練時長不低于 200 小時，民間隊伍通過季度聯合演練提升協同能力；三是響應快速化，建立 “15 分鐘應急圈”，主城區(qū)救援力量到達現場平均時間為 12 分鐘。
二、存在的主要問題
結構失衡：專業(yè)隊伍僅占 10.7%，民間隊伍占比 53.6%，但受資金、資質限制，民間隊伍多缺乏專業(yè)資質，難以承擔復雜救援任務。部分行業(yè)隊伍如�；肪仍α績H 2 支，與轄區(qū)內 37 家�；髽I(yè)的安全需求不匹配。
保障不足：民間救援隊年均經費不足 10 萬元，僅能滿足基礎裝備維護；隊員意外險覆蓋率僅 65%，缺乏職業(yè)健康保障，導致人員流動性大，年均流失率達 30%。
協同不暢：跨隊伍聯動機制不完善，某次山林火災中，消防、民間救援、林業(yè)部門因指揮體系不統一，出現重復作業(yè)現象，延誤救援時機。
技能短板：針對新型災害如城市內澇、化工泄漏的'專項訓練不足，80% 的民間隊員未接受過特種救援培訓，僅能開展基礎搜救。
三、經驗借鑒
參考鄰市 “專業(yè)引領 + 社會協同” 模式，其核心做法值得借鑒：一是建立應急救援基金會，每年統籌 2000 萬元用于民間隊伍裝備升級和人員保障；二是推行 “持證上崗” 制度，民間隊員需通過應急管理部門組織的技能考核方可參與救援；三是搭建 “應急指揮云平臺”，整合各隊伍資源，實現任務一鍵派單、實時調度。
四、改進建議
優(yōu)化隊伍結構：新增 2 支�；穼I(yè)救援隊，培育 5 支具備綜合救援能力的骨干民間隊伍，行業(yè)隊伍按 “一業(yè)一隊” 標準實現全覆蓋。
強化保障機制：設立專項扶持資金，對民間隊伍按年度考核結果給予 5 - 20 萬元補助；統一為所有隊員購買人身意外險和職業(yè)健康險，建立傷亡撫恤制度。
完善協同體系：構建 “1 + N” 指揮架構，以應急管理局為核心，聯動各隊伍建立信息共享平臺，每月開展跨部門聯合演練。
提升技能水平：編制《應急救援技能培訓大綱》，分領域開展繩索救援、化工處置等專項培訓，確保專業(yè)隊員持證率 100%，民間隊員參訓率不低于 90%。
通過本次調研可見，應急救援隊伍建設需堅持 “專業(yè)主導、社會參與、保障到位、協同高效” 原則，通過三年攻堅，力爭實現專業(yè)隊伍占比提升至 20%、跨隊伍響應效率提升 30%，全面筑牢安全防線。
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