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國有企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險金的調(diào)研報告
基本養(yǎng)老保險是一項關(guān)系到中國億萬勞動者切身利益的社會保障制度。我國《勞動法》中明確規(guī)定，企業(yè)職工必須依法參加養(yǎng)老保險，并按規(guī)定履行繳費義務(wù)。這項規(guī)定是國家為企業(yè)和個人解決后顧之憂的良策，然而近年來部分企業(yè)時常出現(xiàn)大額欠繳職工養(yǎng)老金的現(xiàn)象。究其原因是多方面的，但最為主要的原因是部分企業(yè)因經(jīng)濟困頓而導(dǎo)致無力續(xù)繳。
例如今年筆者在對我市某國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)至20xx年末，已累計欠繳職工養(yǎng)老金200多萬元。企業(yè)主要收入來源是開發(fā)的門面房租金收入，僅能維持較低的在職人員工資發(fā)放，無力足額繳納職工養(yǎng)老保險。
雖說造成企業(yè)拖欠職工的養(yǎng)老金主要原因是企業(yè)經(jīng)濟困頓，但除此之外，現(xiàn)今的養(yǎng)老金繳費制度也存在著一些事實上的不足，以及政府部門的重視程度也是造成養(yǎng)老金拖欠的重要原因。就上述企業(yè)為例，養(yǎng)老金政策中規(guī)定養(yǎng)老金的最低繳費工資基數(shù)大于該企業(yè)實發(fā)工資數(shù)，這項規(guī)定無形中加大了該單位和職工個人的支出，而政府相關(guān)部門也未能及時組織有關(guān)部門采取措施來解決拖欠問題。然而社會養(yǎng)老保險金的拖欠，不僅影像到眾多職工的切身利益，同時也影響著區(qū)域內(nèi)社會養(yǎng)老保障機制的正常運行。就如何解決企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險金問題，筆者個人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來著手解決。
一、應(yīng)加強對養(yǎng)老基金的宏觀管理。政府部門從建立完善的法規(guī)制度和有效的監(jiān)督機制上來進(jìn)行宏觀管理。法規(guī)制度應(yīng)包括養(yǎng)老基金的籌集、給付和監(jiān)管三大部分。監(jiān)督機制上建議成立有關(guān)代表組成的社會保障監(jiān)督機構(gòu)，建立社保部門定期向監(jiān)督機構(gòu)報告制度，同時監(jiān)督機構(gòu)要定期開展聯(lián)合檢查活動，并將結(jié)果向政府有關(guān)部門匯報，且提請人民代表大會審議。
二、加強對養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理。養(yǎng)老保險給付水平會直接或間接地影響區(qū)域內(nèi)失業(yè)率、投資、儲蓄等經(jīng)濟活動的增減，所以有必要將其納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃管理中，站在經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來全盤設(shè)計�？煽紤]將社會保險基金提取比例納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，并建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和政事分開的運行機制。同時應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部支出項目和支出行為，減少公務(wù)性支出，節(jié)約資金來保證社會保障的支出。
三、給予特困企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜。對困難企業(yè)基金籌集不足的部分，經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后，由國家和地方政府給予保證，以確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費的發(fā)放。
四、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，讓企業(yè)盡快擺脫困境，同時加大養(yǎng)老保險制度的改革力度，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的保險體系，從根本上解決拖欠養(yǎng)老金的問題。
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