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蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法
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第一章總則
第一條為保護和合理開發(fā)利用環(huán)古城河水上游資源，實現(xiàn)規(guī)范有序經(jīng)營，加強水上游管理，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《蘇州市旅游管理條例》、《江蘇省水上治安管理辦法》等有關法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱環(huán)古城河水上游，是指在環(huán)古城河范圍內(nèi)，以旅游船舶為載體，為游客提供水上觀賞游覽等旅游服務的經(jīng)營性活動。
第三條在環(huán)古城河內(nèi)涉及與水上游活動有關的`單位和個人，適用本辦法。
第四條交通行政主管部門負責游船客運及船舶相關的行業(yè)管理，以及水上交通安全監(jiān)督管理。
旅游行政主管部門負責游船定點、評定、產(chǎn)品開發(fā)、服務標準和市場經(jīng)營等管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
公安、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城管、水務、工商等其他有關行政管理部門按照各自職責，負責相關的水上游管理工作。
第五條環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位負責對環(huán)古城河區(qū)域資源進行市場化開發(fā)利用。
第六條規(guī)劃、旅游等有關部門應當根據(jù)蘇州市總體規(guī)劃，編制環(huán)古城河水上游發(fā)展規(guī)劃，指導古城河水上游的合理有序發(fā)展。
第二章經(jīng)營權管理
第七條從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)應當具備獨立企業(yè)法人資格，并通過招投標取得經(jīng)營權。
第八條參與水上游招投標的企業(yè)應當具備交通、旅游、公安、環(huán)保等部門規(guī)定的相關開業(yè)條件，并符合下列規(guī)定：
(一)具備《水路運輸經(jīng)營許可證》所要求的相應條件;
(二)具備水上游定點經(jīng)營所要求的相應條件;
(三)具備《特種行業(yè)許可證》要求的相應條件;
(四)招投標要求的其他相關規(guī)定。
第九條通過競標獲得經(jīng)營權的`環(huán)古城河水上游的企業(yè)應當辦理由交通部門核發(fā)的《水路運輸經(jīng)營許可證》、旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點證件和公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》后方可經(jīng)營。
第十條環(huán)古城河水上游的游船的投放實行額度管理。由交通、旅游等部門會同環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位根據(jù)市場需求和環(huán)古城河的具體條件，每年制訂各游線游船投放調(diào)整計劃。
環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位根據(jù)游船投放調(diào)整計劃，按線路資源組織對環(huán)古城河水上游經(jīng)營權進行招標。中標單位應當與環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位簽定有償使用合同。
環(huán)古城河水上游線路招標辦法由交通、旅游、環(huán)保部門和環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位具體制定。
第十一條從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)中標后方可購置或者建造游船，擅自購置或者建造的船舶，一律不得投入環(huán)古城河營運。新建造的游船在完成設計后，應當將設計方案報交通、旅游、環(huán)保、公安等部門會審。
第十二條投入營運的游船應當辦理由交通部門核發(fā)的《船舶營業(yè)運輸證》、《船舶檢驗證》、《船舶登記證》和旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點證件。
第十三條對原經(jīng)批準從事環(huán)古城河水上游的經(jīng)營者和游船，應當按本辦法規(guī)定的條件進行重新評估。符合條件的，應當與環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位簽訂有償使用合同，并按合同支付有償使用費。
第十四條環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位應當設立專門的經(jīng)營管理機構(gòu)，負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一線路。
第三章營運管理
第十五條游船不得實行掛靠經(jīng)營，船舶經(jīng)營權未經(jīng)原審批部門同意不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。
第十六條從事水上游的游船在經(jīng)營中應當遵守旅游行政主管部門的相關旅游法規(guī)和制度，規(guī)范經(jīng)營行為。
第十七條從事水上游的旅游企業(yè)人員應當經(jīng)旅游等部門培訓、考核，持證上崗，并按照旅游服務的標準規(guī)范服務。
第十八條水上游的旅游產(chǎn)品，須經(jīng)旅游部門審核后，方可投入市場。
第十九條水上游經(jīng)營者，必須遵守環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章，防治環(huán)境污染。
第二十條從事水上游的游船在船體、噪聲、排污以及配套的服務等方面必須符合規(guī)定的標準：
(一)船體整潔美觀、船況良好、裝飾協(xié)調(diào)、視線良好、船身顯要位置設有“水上游”的統(tǒng)一標志;
(二)設置廢棄物收集裝置，設置衛(wèi)生間的游船必須安裝糞便收集設備，設置廚房的游船必須安裝餐飲污水收集設備，船上收集的垃圾、糞便和餐飲污水必須送指定碼頭集中收集處理;
(三)游船航行時產(chǎn)生噪聲、污油水、廢氣排放應當符合國家規(guī)定的環(huán)保標準;
(四)游船上應當懸掛游船總體示意圖、游客須知、導游圖、價目表、游客意見簿，并在醒目位置設立明顯的旅游咨詢和投訴電話的中英文標識;
(五)投入經(jīng)營的游船必須配備專職導游員或者導游設備，其中100座位以上的游船應有不少于2名專職導游員或者至少三種語種(中英文為必備語種)語音導游設備為游客提供導游服務;
(六)備有緊急救援的`藥箱和其他設施設備。
第二十一條環(huán)古城河的碼頭及設施等旅游建設工程由環(huán)古城河風貌保護工程投資建設單位按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設。應當根據(jù)實際情況，在部分碼頭規(guī)劃建設游船污物集中收集設施。
碼頭服務設施按照交通、旅游部門規(guī)定的標準設置，并保持其完好，張貼《游船乘坐規(guī)則》、游覽收費價目表、游覽指南以及投訴、咨詢電話號碼。
第二十二條水上游經(jīng)營者必須按照旅游和交通等部門核定的游覽線路、區(qū)域和�？看a頭從事經(jīng)營活動。暫停或臨時調(diào)整線路的應當報旅游、交通部門批準，并提前10日向社會公告。
第二十三條水上游經(jīng)營者應當使用統(tǒng)一印制的水上游客票。
第二十四條有關單位和個人禁止下列行為：
(一)直接或變相亂收費;
(二)欺行霸市，或者以其他方式擾亂水上游秩序;
(三)欺詐勒索和刁難游客;
(四)以粗暴態(tài)度對待游客;
(五)向河內(nèi)傾倒或者拋扔垃圾和污物;
(六)亂設售票點;
(七)超載，無故拒載，不按規(guī)定的線路、區(qū)域組織游覽;
(八)不具備夜航條件的游船擅自夜間營運或超船舶抗風等級營運;
(九)銷售、提供或者使用一次性發(fā)泡塑料餐具及厚度小于或者等于0.025毫米的超薄塑料袋;
(十)利用游船進行違法犯罪活動。
第二十五條游船在營運時應當遵守以下規(guī)定：
(一)技術性能、安全指標符合國家規(guī)定和標準;
(二)按規(guī)定配備救生、消防、通訊等設施;
(三)各類有效證件必須齊備并隨船攜帶;
(四)為游客提供多語種的導游服務，保證旅游時間和行程。
第二十六條船員、服務人員從事水上游營運服務時，應當遵守以下規(guī)定：
(一)按規(guī)定著裝，佩帶標志;
(二)導游應當認真講解;
(三)不得中途逐客，強行拉客;
(四)維護船艙內(nèi)的乘船秩序，規(guī)范行船，文明作業(yè)，服從碼頭管理。
第二十七條物價等部門應當根據(jù)不同的船型和線路制定不同的價格。水上游經(jīng)營者應當執(zhí)行物價部門核準的價格標準，不得以不正當?shù)膬r格手段競爭。淡旺季需浮動價格的，必須經(jīng)物價部門批準。
第四章安全管理
第二十八條水上游經(jīng)營者必須按照下列要求，加強對游船的安全管理：
(一)加強游船的安全技術管理，保持適航狀態(tài);
(二)配備船員和其他從業(yè)人員必須符合國家有關規(guī)定;
(三)對船員和其他從業(yè)人員進行技術培訓和安全教育，不得違章操作;
(四)根據(jù)游船的`技術性能、限定區(qū)域和水文氣象條件，合理調(diào)度游船;
(五)按照核定的游客定額運送游客;
(六)小型游艇航行時船員和游客必須按規(guī)定配備、穿戴救生衣;
(七)應當設立專門安全管理部門，配備專、兼職游船安全管理人員，負責安全管理工作。
第二十九條游船遇險時，船上工作人員除發(fā)出呼救信號外，應當全力搶救遇險的游客，組織自救。
事故現(xiàn)場附近的船舶，收到求救信號或者發(fā)現(xiàn)有人遇險時，應當全力救助遇險人員，并迅速向交通部門及其他有關部門報告現(xiàn)場情況和本船舶的名稱、呼號和位置。
第三十條遇有搶險、救災和特殊客運任務等情況，水上游經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第三十一條水上游經(jīng)營者應當落實安全責任制，并與管理機關、從業(yè)人員簽訂安全責任書。
第三十二條游客應當聽從船員和服務人員的指揮，自覺遵守有關安全規(guī)定和乘坐規(guī)則。
第三十三條水上游經(jīng)營者有權拒絕可能危及人身、財產(chǎn)安全或者攜帶危險品及污染乘船環(huán)境物品的人員乘船。
第三十四條碼頭(包括浮動碼頭)應當具有扶手、欄桿、系泊設備等必要的安全設施，碼頭的上下客、安全、照明和消防應當符合相應的要求。
第三十五條交通、旅游、公安、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城管、水務、工商等部門應當依照有關法律法規(guī)，加強對水上游經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，維護水上游市場秩序。
第五章附則
第三十六條本市市區(qū)其他區(qū)域的水上游管理，參照本辦法。
第三十七條本辦法自2004年1月15日起施行。
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