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鎮(zhèn)江市沿江港口管理暫行辦法
導語：加強沿江港口管理，以規(guī)模經(jīng)濟和基礎設施建設帶動沿江經(jīng)濟發(fā)展。下面是小編收集的鎮(zhèn)江市沿江港口管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范本市沿江港口的管理，維護港口的安全與經(jīng)營秩序，保護當事人的合法權益，促進港口的`建設與發(fā)展，發(fā)揮港口在本市經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，依據(jù)《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法所稱沿江港口(簡稱港口，下同)，是指本市行政區(qū)域所轄長江(含汊江、島嶼)具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應的碼頭設施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。
具體區(qū)域范圍按《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》執(zhí)行。
第三條本辦法適用于本市港口的規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營、管理及其相關活動。
第四條鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局是本市港口行政管理部門，負責對全市沿江港口實施統(tǒng)一的行政管理。市交通局負責內(nèi)河、湖泊港口的管理。
第二章港口規(guī)劃與建設
第五條《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》是鎮(zhèn)江市港口建設和發(fā)展的依據(jù)，由市口岸和港口管理局征求市發(fā)改委、規(guī)劃、國土、航道、水利、交通、海事、安監(jiān)、環(huán)保、漁政等部門和有關軍事機關的意見后組織編制，經(jīng)市人民政府審核同意后，報交通部和江蘇省人民政府批準后公布實施。經(jīng)批準的《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》由市口岸和港口管理局負責組織實施�！舵�(zhèn)江港總體規(guī)劃》的修改，按照規(guī)劃制定程序辦理。
第六條在本市沿江范圍內(nèi)建設港口、碼頭或者其他港口設施的，應當符合《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》。
第七條在鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口岸線的單位和個人，應向市口岸和港口管理局提出申請，由市口岸和港口管理局牽頭，會同市發(fā)改委征求市規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、海事、航道、消防、漁政等部門意見，由市口岸和港口管理局依照有關港口法律、法規(guī)的規(guī)定報送上級港口行政管理部門審批或轉(zhuǎn)批后，取得港口岸線使用批準文件�！ ∮蓢鴦赵夯蛘邍鴦赵航�(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門批準建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
港口岸線使用單位或個人改變岸線使用功能，或者轉(zhuǎn)讓、出租的，應事先告知市口岸和港口管理局并說明情況。
第八條市口岸和港口管理局在規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責港口建設市場秩序的監(jiān)督和管理，對港口建設項目的工程質(zhì)量實施監(jiān)督。
市口岸和港口管理局負責對從事港口工程建設的咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位的資質(zhì)進行監(jiān)督和檢查。
港口建設項目應當實行招投標制度。市口岸和港口管理局對港口工程建設項目的招投標活動實施監(jiān)督和管理。
港口建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行工程項目法人制、工程項目建設監(jiān)理制和工程項目合同管理制等制度。
第九條按照國家規(guī)定須經(jīng)有關機關批準的港口建設項目，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國家有關標準和技術規(guī)范。
建設港口工程項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。
港口建設項目的'安全設施和環(huán)境保護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十條港口建設項目竣工后，由市口岸和港口管理局按交通部《港口工程竣工驗收辦法》規(guī)定的程序組織初步驗收或竣工驗收，對竣工驗收合格的，由驗收部門簽發(fā)《港口工程竣工驗收證書》。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第十一條市口岸和港口管理局負責港口公用基礎設施(進出港航道、防波堤、錨地等)的建設、維護和管理工作。
第十二條申請建設港口危險貨物作業(yè)場所、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所，必須向市口岸和港口管理局提交下列材料，并經(jīng)市口岸和港口管理局批準后方可建設。
(一)建設申請書;
(二)作業(yè)場所或者專用場所的建設位置、規(guī)模、功能等說明材料;
(三)符合安全、消防、檢驗檢疫和環(huán)境保護等行政管理部門要求的證明材料。
第三章港口經(jīng)營
第十三條在本市沿江范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營的單位和個人，應當向市口岸和港口管理局提出書面申請，按國家有關規(guī)定取得《港口經(jīng)營許可證》，并憑此證和其他資料向工商管理部門申請辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口經(jīng)營活動。
依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的單位和個人統(tǒng)稱為港口經(jīng)營人。
前款所指“港口經(jīng)營”是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設施或者服務的活動，包括下列各項：
(一)為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施;
(二)為旅客提供候船和上下船舶設施和服務;
(三)為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等;
(四)為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務;
(五)為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務;
(六)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油攔供應服務等船舶港口服務;
(七)從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業(yè)務。
第十四條市口岸和港口管理局應當自受理申請人申請之日起30日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》;不予許可的，應當書面通知申請人，并告知理由。
第十五條港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)的`，應按照國家有關規(guī)定，向市口岸和港口管理局提出申請并辦理相關手續(xù)。
第十六條港口經(jīng)營人應當按照許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營。
港口經(jīng)營人需要變更經(jīng)營范圍的，應當就變更事項根據(jù)本辦法第十四、十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并到工商部門辦理相應的變更登記手續(xù)。
港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或辦公地點的，應自變更之日起7個工作日內(nèi)向市口岸和港口管理局備案。
港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應當提前30日告知原許可機關。原許可機關應收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》。
第十七條港口經(jīng)營人變更或改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水處理設施等固定經(jīng)營設施，應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應手續(xù)。依照有關規(guī)定無需經(jīng)口岸和港口管理局審批的，港口經(jīng)營人應當向市口岸和港口管理局備案。
第十八條港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險救災物資、國防建設急需物資以及緊急行政指令性物資的裝卸、運輸、保管任務。市口岸和港口管理局在市人民政府領導下，負責組織協(xié)調(diào)上述物資的港口作業(yè)活動。
第十九條市口岸和港口管理局依法征收和代征港口行政性收費。港口經(jīng)營人應按國家有關規(guī)定按時、足額繳納港口行政性收費。
第二十條港口經(jīng)營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用。
港口經(jīng)營人有權拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費用。
第二十一條市口岸和港口管理局負責全市口岸和港口信息的匯總、統(tǒng)計和管理工作。港口經(jīng)營人應按國家有關規(guī)定及時、如實地向市口岸和港口管理局報送統(tǒng)計報表和其他有關資料。市口岸和港口管理局應保守港口經(jīng)營人報送的信息和資料的商業(yè)秘密。
第二十二條市口岸和港口管理局負責港口有關作業(yè)人員考核、發(fā)證的管理工作。
第四章港口安全與監(jiān)督管理
第二十三條港口經(jīng)營人必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和國家有關港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。
港口經(jīng)營人應按照《港口法》的規(guī)定，制定本單位的事故應急預案，并按照預案定期組織演習和演練，保障預案的實施。
為航行國際航線的船舶提供服務的港口設施經(jīng)營人或管理人應按交通部頒布的《港口設施保安規(guī)則》要求，做好港口設施保安工作，取得交通部頒發(fā)的《港口設施保安符合證書》。
第二十四條市口岸和港口管理局應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故的應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系。
第二十五條港口經(jīng)營人在危險貨物港口作業(yè)前24小時，應當按照交通部的規(guī)定將有關事項向市口岸和港口管理局報告，市口岸和港口管理局應當在接到報告24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的.決定，通知報告人，并及時通報海事管理機構。未經(jīng)市口岸和港口管理局同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。
第二十六條港口經(jīng)營人在港口作業(yè)具有易燃、易爆特性的危險貨物，應劃定安全區(qū)域，明確責任人，實行封閉式管理。
第二十七條港口經(jīng)營人在港口作業(yè)過程中發(fā)生爆炸、火災、人員中毒、傷亡以及污染等重大事故，應迅速采取措施，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照國家有關規(guī)定上報市口岸和港口管理局和市有關部門，不得漏報或者隱瞞不報。
第二十八條市口岸和港口管理局依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查;檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或限期排除。
第二十九條港口經(jīng)營人應依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的中介機構對碼頭結(jié)構、設備設施、裝卸工藝以及作業(yè)貨種等方面情況進行安全現(xiàn)狀評估。通過專家評審的評估報告應分別報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市口岸和港口管理局、海事部門備案。
第三十條因工程建設等確需在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動的，必須采取相應的安全保護措施，并報市口岸和港口管理局批準。依照有關水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經(jīng)海事管理機構批準的，還應當報經(jīng)海事管理機構批準。
建設橋梁、布設過江電纜等可能影響港口水文條件變化的港口項目，負責審批的部門在審批前應當征求市口岸和港口管理局的意見。
第三十一條遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，市口岸和港口管理局應當及時采取措施進行疏港。
第三十二條市口岸和港口管理局依據(jù)職責對《港口法》及其他相關法律、法規(guī)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。被檢查單位及有關人員應當接受市口岸和港口管理局依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第五章法律責任
第三十三條取得港口岸線使用許可的單位或者個人，必須在取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)投資建設或者使用。逾期未投資建設或者使用的，由市人民政府依法收回國有土地使用權，市口岸和港口管理局提請發(fā)證機關收回港口岸線使用權。
第三十四條違反本辦法第六、七、十、十二、十三、十八、十九、二十一、二十三、二十五、三十條規(guī)定的，由市口岸和港口管理局依據(jù)《港口法》及相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰;違反本辦法其他規(guī)定的，由相關部門按其職責依據(jù)其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。
第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十六條市口岸和港口管理局及其工作人員不依法履行職責的'，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十七條本辦法由鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局負責應用解釋。
第三十八條本辦法自2006年4月1日起施行。本市過去有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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