撫順市科技計劃項目管理辦法

　　導(dǎo)語：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 下面是小編收集的撫順市科技計劃項目管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市科技計劃項目管理，提高項目管理效率，保證項目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《遼寧省科技計劃項目管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 市科學(xué)技術(shù)局是全市科技計劃的主管部門。

　　第三條 市科技計劃項目(以下簡稱項目)是指根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計劃總體安排，以市財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由市科技行政主管部門組織實施，并由相關(guān)單位在一定時期內(nèi)承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動。

　　第四條 本辦法適用于由市科技局主管的各類項目的申報、立項、實施和驗收等管理工作。

　　第五條 項目管理實行公開制度、報告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和績效評價制度。

　　(一)公開制度：在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，公開管理制度和工作流程，公開發(fā)布項目指南，公開征集項目;

　　(二)報告制度：項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定報告項目執(zhí)行情況，并根據(jù)要求按期如實上報有關(guān)材料;

　　(三)回避制度：在項目管理過程中，與項目或項目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的相關(guān)管理人員、咨詢專家和科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避;

　　(四)監(jiān)督檢查與績效評價制度：在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人有義務(wù)主動接受市科技主管部門及其委托的科技中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和績效評價等跟蹤管理�？萍加媱濏椖抗芾砉ぷ髦鲃咏邮苁屑o(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　第六條 根據(jù)項目管理需要，市科技主管部門可委托有條件的相關(guān)組織承擔(dān)相關(guān)事務(wù)性工作。

　　第二章 計劃體系

　　第七條 市年度科技計劃分為科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、科技環(huán)境與能力建設(shè)兩類計劃。

　　科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計劃適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域，主要是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題，為完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和培植新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)基礎(chǔ)和儲備，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。科技環(huán)境與能力建設(shè)適用于軟科學(xué)研究和科技服務(wù)平臺建設(shè)，主要是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，營造有利于科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。

　　第八條 在客觀需要的條件下可以開辟其他專項類計劃。

　　第三章 項目立項

　　第九條 市科技主管部門根據(jù)我市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，編制年度項目申報指南，明確優(yōu)先支持的重點領(lǐng)域和范圍。項目申報指南通過市科技主管部門官方的網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十條 申報項目的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)項目承擔(dān)單位須是在本市注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位(軟科學(xué)研究項目也可以是社會團(tuán)體等)，并具有完成項目的良好信譽(yù);

　　(二)項目承擔(dān)單位具有項目實施的基礎(chǔ)條件，具有完成項目所必備的人才條件和技術(shù)儲備，有比較健全的科研管理、財務(wù)管理和知識產(chǎn)權(quán)管理等制度;

　　(三)項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，并具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項目負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)在研的市級科技計劃項目不得超過兩項;

　　(四)科研機(jī)構(gòu)申報科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化類項目，應(yīng)與本市項目應(yīng)用單位聯(lián)合申報。

　　第十一條 科技項目實行網(wǎng)上申報，采取企事業(yè)單位獨立申報和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科技行政主管部門及行業(yè)主管部門推薦申報相結(jié)合的.方式。

　　第十二條 項目立項程序包括初審、復(fù)審、專家評審論證。

　　初審主要審查申報材料的齊全性和申報內(nèi)容的完整性。初審不合格的項目形成審查意見反饋給申報單位，申報單位可按要求整改后進(jìn)行二次申報，二次申報仍不合格的將不予受理。

　　復(fù)審主要對項目申報書、可行性報告內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　通過復(fù)審的項目，由市科技主管部門組織專家采取網(wǎng)上集中評審或現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進(jìn)行評審。專家評審主要是從項目創(chuàng)新性、技術(shù)方案可行性、實現(xiàn)目標(biāo)和融資渠道的可能性等方面進(jìn)行評價。

　　第十三條 通過專家評審的項目，由市科技主管部門進(jìn)行綜合平衡，確定年度科技項目計劃。

　　年度科技項目計劃由市科技主管部門與市財政部門聯(lián)合下達(dá)。

　　第四章 項目實施管理

　　第十四條 項目實施管理由市科技主管部門負(fù)責(zé)。

　　項目實施管理的結(jié)果是對項目在后續(xù)管理過程中調(diào)整資助的重要依據(jù);是對項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的其他項目是否立項的重要依據(jù)。

　　第十五條 項目管理實行合同制。項目立項后，項目承擔(dān)單位須在1個月內(nèi)(以立項文件印發(fā)日期為準(zhǔn))與市科技主管部門簽訂項目合同。逾期未簽訂合同者，視為放棄立項。項目合同由項目承擔(dān)單位、承擔(dān)單位主管部門與市科技主管部門簽訂。

　　第十六條 計劃項目的管理實行追蹤問效和績效考評。項目承擔(dān)單位要在每年年底前向市科技主管部門報送《撫順市科技三項費用計劃項目執(zhí)行及經(jīng)費使用情況報告》 (以下簡稱執(zhí)行情況報告)。

　　第十七條 項目實施逐年滾動管理，實施年限一般為1-2年，最長不超過3年。超過2年的項目，在第2年度結(jié)束后，由市科技主管部門組織對項目進(jìn)行中期評估，確定是否繼續(xù)資助。

　　第十八條 項目實施過程中，出現(xiàn)以下情況之一的中止項目執(zhí)行，必要時要求項目承擔(dān)單位退還已撥經(jīng)費：

　　(一)挪用科技經(jīng)費的;

　　(二)因項目負(fù)責(zé)人調(diào)離、長期脫離現(xiàn)工作崗位，使項目無法按合同進(jìn)行的;

　　(三)因主客觀條件的變化，項目承擔(dān)單位已不再具備實施項目條件和能力的;

　　(四)實施管理過程中發(fā)現(xiàn)項目在申報時有弄虛作假行為的。

　　第十九條 對不按規(guī)定上報執(zhí)行情況報告，或者不配合管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的，市科技主管部門根據(jù)具體情況可取消該計劃項目，必要時，要求承擔(dān)單位退還已撥經(jīng)費。

　　第二十條 發(fā)生第十八條、第十九條情況的，3年內(nèi)不再受理該單位所申報項目，且不再推薦該單位申報上級計劃。

　　第二十一條 項目實施管理工作的時限到項目實施年限的下一年度結(jié)束或資助年的下一年度結(jié)束。

　　第五章 項目結(jié)題驗收

　　第二十二條 市財政科技經(jīng)費支持的項目必須進(jìn)行結(jié)題驗收。

　　第二十三條 項目在完成合同任務(wù)半年內(nèi)，其承擔(dān)單位應(yīng)向市科技主管部門提出結(jié)題驗收申請。半年內(nèi)不能進(jìn)行結(jié)題驗收的，承擔(dān)單位應(yīng)向市科技主管部門提出延期結(jié)題驗收申請。

　　第二十四條 市科技主管部門組織項目結(jié)題驗收小組，負(fù)責(zé)項目的結(jié)題驗收工作。結(jié)題驗收小組成員應(yīng)從撫順市計劃管理咨詢專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于5人。

　　第二十五條 申請結(jié)題驗收應(yīng)提供以下材料：

　　(一)市科技計劃項目結(jié)題驗收申請書;

　　(二)項目立項文件、項目合同書;

　　(三)項目實施工作總結(jié)報告;

　　(四)項目經(jīng)費的決算表;

　　(五)其他有關(guān)材料。

　　第二十六條 結(jié)題驗收主要是按項目合同規(guī)定的內(nèi)容對項目承擔(dān)單位計劃任務(wù)完成情況、經(jīng)費使用的合理性、項目的應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)與社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理等做出客觀的、實事求是的評價。

　　第二十七條 結(jié)題驗收結(jié)論分為合格和不合格�；�本完成合同任務(wù)的為合格;沒有完成合同任務(wù)的為不合格。

　　第二十八條 不合格的項目，在半年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出結(jié)題驗收申請;仍不合格的項目，2年內(nèi)不再受理其承擔(dān)單位所申報項目，3年內(nèi)不再受理該項目負(fù)責(zé)人所申報項目。

　　第二十九條 對于合格的結(jié)題驗收項目，由市科技主管部門頒發(fā)《撫順市科技計劃項目結(jié)題驗收證書》，并定期通過撫順科技信息網(wǎng)公布。

　　第三十條 對無正當(dāng)理由不進(jìn)行結(jié)題驗收的項目承擔(dān)單位，2年內(nèi)不再受理該單位所申報項目，且不再推薦該單位申報上級科技計劃項目，并在撫順科技信息網(wǎng)公布。

　　第三十一條 結(jié)題驗收合格的項目應(yīng)及時到市科技主管部門進(jìn)行科技成果登記。

　　第三十二條 結(jié)題驗收不能代替按國家科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法組織的科技成果鑒定。進(jìn)行科技成果鑒定的，可不再進(jìn)行結(jié)題驗收。

　　第六章 項目知識產(chǎn)權(quán)管理

　　第三十三條 項目知識產(chǎn)權(quán)管理納入項目管理全過程，在項目申報、評審、立項、實施、驗收過程中作為重要內(nèi)容及主要指標(biāo)之一。有1件以上授權(quán)職務(wù)專利或有明確知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的項目在同等條件下優(yōu)先立項。項目申報單位應(yīng)逐步完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的專項經(jīng)費。

　　第三十四條 項目知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)完成情況作為科技計劃項目驗收的主要內(nèi)容之一。對項目合同書中載明有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的項目，若未提供相應(yīng)證明的，在項目執(zhí)行過程中須說明原因，否則不予驗收。

　　第七章 考核與獎懲

　　第三十五條 項目承擔(dān)單位、項目歸口管理單位、專家及中介機(jī)構(gòu)、科技管理部門對項目各個過程管理的責(zé)任主體建立信譽(yù)檔案。

　　第三十六條 項目執(zhí)行情況良好、驗收合格的，在同等條件下優(yōu)先支持其繼續(xù)承擔(dān)市級科技計劃項目，并優(yōu)先推薦申報上級科技計劃項目。

　　對項目合同期滿，有2個項目不能按時驗收的項目承擔(dān)單位和項目主要負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不受理其申報的市級科技計劃項目。

　　第三十七條 有關(guān)專家、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員在項目論證(評審)過程中有弄虛作假行為的，取消其參與項目論證(評估)資格。

　　第八章 附則

　　第三十八條 本辦法自2012年4月10日起施行。

　　第三十九條 本辦法由撫順市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

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