規(guī)范公文處理工作提高公文質(zhì)量的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

　　公文是各級審計機關依法行政、履行審計監(jiān)督職責的重要載體和工具，公文處理是一項嚴肅的工作。為了規(guī)范審計機關的公文處理工作，保證公文質(zhì)量，審計署制定過一系列規(guī)章制度，多數(shù)單位認真貫徹執(zhí)行，公文處理工作總體是比較好的。但是一個時期以來，一些單位違反公文處理規(guī)則，文件質(zhì)量不高的情況屢有發(fā)生，對工作產(chǎn)生不良影響，應予認真糾正。

　　一、當前公文處理工作中存在的主要問題

　　（一）黨政工作行文混淆。公文處理應當遵循黨政分開的原則，但是有些特派員辦事處卻以特派辦的名義、使用行政公文向?qū)徲嬍饒笏蛻�當向�(qū)徲嬍瘘h組請示、報告的工作。

　�。ǘ�）權力主體不明，行文關系錯誤。審計署或?qū)徲嬍瘘h組是接受特派員辦事處和地方審計機關請示、報告事項的領導機關。但是一些特派員辦事處和地方審計機關卻向?qū)徲嬍鸬膹d、司、局行文發(fā)函，請示、報告工作。也有些特派員辦事處和地方審計機關的內(nèi)設部門，以處室的名義向署的業(yè)務主管部門行文，請示、報告本應以機關名義向?qū)徲嬍鹫埵�、報告的工作�?/p>

　�。ㄈ�）“一把手”未履行簽發(fā)上行文件的職責。行政機關實行首長負責制，上報審計署的文件應當由審計機關的“一把手”簽發(fā)。但是有些審計機關上報審計署的文件，卻是“一把手”在崗的情況下由副職簽發(fā)的，有些單位甚至授權非領導職務人員簽發(fā)上行文件。

　�。ㄋ模┻`規(guī)報送文件。有些審計機關繞開正常管理渠道，把本來應該上報審計署的文件直接寄送給審計署的業(yè)務主管司局、處室甚至個人。

　�。ㄎ澹┰郊増笏臀募�。按照法定管轄權限，審計署只接受省級審計機關上報的文件。但是有些市（地）、縣級審計機關越級向?qū)徲嬍饒笏臀募��?/p>

　�。�六）錯用文種。以“函”或“會議紀要”代替“請示”、“報告”；“請示”、“報告”不分，用“報告”請示工作，或者在“報告”中夾帶請示事項。

　�。ㄆ撸╁e用文件格式。主要是用文件的格式發(fā)函，混用上行文件與下行文件的格式，個別單位報署的文件和簡報沒有套紅印制。

　�。ò耍�數(shù)、量詞等使用不規(guī)范。在同一份文件里“萬元”、“元”混合使用，有的缺少單位名稱“元”；人民幣和其他幣種數(shù)字同時出現(xiàn)未加區(qū)別和明確；涉及到同一單位或個人的稱呼前后不一致。

　　（九）粗枝大葉。在一些審計機關的文件中，文字、標點、語句、邏輯錯誤時有發(fā)生；涉密文件不標注秘密等級；文件內(nèi)層次序號不規(guī)范、不連貫，同一層次的標題字型字號不一致；引用文件未注明發(fā)文字號；上報審計署的文件主送單位空缺；文件不加蓋印章。

　�。ㄊ�）印發(fā)不合規(guī)。一些單位的文件排版不符合行政機關公文格式的國家標準，繕印不清晰，文面有污染，裝訂出現(xiàn)顛倒、重復、遺漏、白頁，折疊切裁不整齊；有的單位不按照審計署規(guī)定的份數(shù)報送文件。

　　一份文件從起草到發(fā)出要經(jīng)過一系列工作環(huán)節(jié)，它代表了一個單位的整體面貌和工作水平。上述問題的存在，反映了一些審計機關不注重學習，不懂得或不遵守機關工作規(guī)矩，對公文工作的重要性認識不到位，制度不落實，工作標準不高，要求不嚴，作風浮躁。這些違反行文規(guī)則的行為直接妨礙審計機關的工作秩序，影響工作質(zhì)量和工作作風，危害是嚴重的。對此，各單位應引起高度重視。

　　二、規(guī)范公文工作提高公文質(zhì)量的幾點要求

　�。ㄒ唬�審計機關各級領導要從依法行政的高度認識公文處理工作的重要性，組織全體人員重溫國務院和審計署關于公文處理工作的規(guī)章制度，堅決糾正不守規(guī)矩、不講程序、不負責任的現(xiàn)象，自覺遵守公文處理規(guī)則，努力提高公文質(zhì)量。

　　（二）對照國務院和審計署制定的規(guī)章制度，對本單位的公文處理工作認真進行一次自查，找出問題，分析原因，完善制度和措施，落實責任到人。

　�。ㄈ�）我廳將于明年二季度，通過審計機關遠程通信渠道進行公文處理工作培訓。屆時各單位應按要求積極參加，精心組織，保證效果。

　　（四）我廳今后將加強對各單位公文處理工作和公文質(zhì)量的檢查指導，對違反公文處理規(guī)則和公文質(zhì)量問題突出的情況予以通報批評。

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