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山東省關于加快推動首批光伏扶貧項目建設的通知
2017年4月10日，山東省發(fā)展和改革委員會、山東省扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯合印發(fā)《關于加快推動首批光伏扶貧項目建設的通知》魯發(fā)改能源〔2017〕340號文件。通知指出，扶貧攻堅工作是一項重大的政治任務。有關市縣發(fā)展改革、扶貧等部門要切實增強責任意識、擔當意識，進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，全力抓好第一批光伏扶貧項目組織實施。
關于加快推動首批光伏扶貧項目建設的通知
魯發(fā)改能源〔2017〕340號
有關市發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)領導小組辦公室，國網山東省電力公司：
去年以來，按照國家光伏扶貧工作的統一安排部署，結合省委、省政府精準扶貧、精準脫貧工作要求，我省組織上報了第一批光伏扶貧項目，共爭取國家下達光伏扶貧項目建設規(guī)模1120.4834兆瓦，惠及貧困戶101151戶，為我省扶貧工作開展提供了強有力的項目保障。前期，省發(fā)展改革委會同國網山東省電力公司，對首批光伏扶貧項目進展情況進行了調研，發(fā)現仍有一些項目在土地落實、資金籌集、電網接入等方面存在問題，影響了項目建設進度。按照國家發(fā)展改革委《關于調整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網電價的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2729號)要求，納入2016年度國家建設規(guī)模的光伏發(fā)電項目必須確保于2017年6月30日前建成并網，否則將執(zhí)行2017年度的上網標桿電價(我省已調整為0.85元/千瓦時)。為加快實施好全省第一批光伏扶貧項目，確保按期建成并網、發(fā)揮經濟社會效益，現將有關事項通知如下。
一、進一步提高思想認識和重視程度
扶貧攻堅工作是一項重大的政治任務。光伏扶貧工程是省委、省政府確定的三大產業(yè)扶貧行動之一，省發(fā)展改革委、省扶貧辦等部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，按照方案先行、政策扶持、項目支撐的總體思路，積極爭取國家支持，努力推動我省首批光伏扶貧工作扎實開展。有關市縣發(fā)展改革、扶貧等部門要切實增強責任意識、擔當意識，進一步統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，全力抓好第一批光伏扶貧項目組織實施，確保按照國家、省里的工作要求和建設時限，不折不扣地把每個項目都落到實處。對工作中遇到的困難和問題，要及時向縣(市、區(qū))領導和上級有關部門做好匯報溝通，共同協商解決，為項目順利推進奠定堅實基礎。
二、進一步完善光伏扶貧項目定期調度制度
當前，我省第一批光伏扶貧項目建設工作已進入攻堅克難、全力推進的關鍵時期。為及時掌握項目進展情況，督導項目組織實施，決定建立定期調度、定向反饋、上下聯動工作制度。一方面，省、市之間實行旬調度。有關市務必于每月10日、20日、30日(遇節(jié)假日順延)將本市第一批光伏扶貧項目總體進展情況，按照附件1、2格式填報表格并蓋章后上報省發(fā)展改革委。另一方面，市、縣之間實行日調度。有關縣(市、區(qū))務必抽調專門人員，將光伏扶貧工作重心下沉到扶貧開發(fā)一線，下沉到每一個光伏扶貧項目上，靠上管、靠上抓，每日將本縣第一批光伏扶貧項目具體進展情況(含照片、錄像資料)上報市發(fā)展改革委，及時調度、跟蹤檢查項目實施情況，發(fā)現問題及時解決。
三、進一步落實光伏扶貧項目建設條件
有關市、縣及光伏扶貧項目單位要把建設好第一批光伏扶貧項目作為首要目標，堅持問題導向，以問題倒逼措施，以任務倒逼落實，以時間倒逼進度，破解光伏扶貧工作推進中的難題。
一要牢牢抓住“項目落地”這個基礎。針對部分村級電站、集中式光伏電站用地條件尚未完全落實的問題，有關市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、扶貧部門，要依托各級扶貧開發(fā)領導機制和工作機構，抓緊協調國土、林業(yè)等有關部門，盡快完善項目用地指標調整、土地流轉等工作。
二要緊緊扭住“資金保障”這個杠桿。有關縣(市、區(qū))要嚴格落實光伏扶貧實施方案中向國家作出的政府出資承諾，確保財政專項光伏扶貧資金及時到位。要協調國開行、農發(fā)行等金融機構落實好金融扶貧政策，創(chuàng)造性地開展光伏貸等特色貸款，滿足貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)的資金需求。
三要時時盯住“電網接入”這個節(jié)點。國網山東省電力公司及有關市、縣(市、區(qū))電網公司要盡快落實村級(含戶用)光伏扶貧電站接網方案，優(yōu)先將相關電網建設和改造納入農村電網改造升級投資計劃;對集中式光伏扶貧電站要按照綠色通道高效辦理接網手續(xù)，確保接網工程與光伏扶貧項目同期投入運行。有關市、縣(市、區(qū))及光伏扶貧項目建設單位務必按照上述要求，落實好項目建設條件，加大投資力度，倒排建設工期，加快工作進度，確保第一批光伏扶貧項目按期保質保量順利完成。
四要緊緊抓住“貧困群眾受益”這個關鍵。光伏扶貧項目建成以后，電網企業(yè)要按照有關規(guī)定及時結算上網電費，發(fā)電收益要優(yōu)先用于扶貧工作。在國家補貼資金不能立即到位的情況下，各地、各有關企業(yè)要提前謀劃，積極籌備資金，及時保障好建檔立卡貧困戶的扶貧收益。
四、進一步強化光伏扶貧項目監(jiān)督管理
各級各有關部門要進一步加強光伏扶貧項目建設、收益分配等監(jiān)督管理，完善事前、事中、事后全過程監(jiān)管。省級發(fā)展改革、扶貧部門將引入第三方機構，不定期對光伏扶貧項目建設進展、扶貧效果等開展抽查評估，并將抽查評估情況向省扶貧開發(fā)領導小組和有關市黨委、政府進行反饋。今年6月30日后，省里還將組織專門人員和專家，對首批光伏扶貧項目建成情況進行全面檢查驗收，對工作業(yè)績突出、完成目標任務較好的予以表揚;對責任不落實、項目不落地、扶貧效益發(fā)揮不好的，根據國家和省里的相關要求，實施責任追究。同時，對首批光伏扶貧項目組織實施不理想的縣(市、區(qū))和項目單位，今后將不再安排光伏建設規(guī)模。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省扶貧開發(fā)領導小組辦公室
2017年4月10日
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