進一步加強房地產經紀監(jiān)管促進全市房地產中介行業(yè)健康發(fā)展通知
房地產經紀是指以收取傭金為目的,為促成他人房地產交易而從事居間、代理等經紀業(yè)務的經濟活動。目前主要業(yè)務是接受房地產開發(fā)商的委托，銷售其開發(fā)的新商品房。房地產經紀業(yè)務，不僅是代理新房的買賣，還包括代理舊房的買賣，不僅代理房地產的買賣，還代理房地產的租賃業(yè)務。
青島市國土資源和房屋管理局
關于進一步加強房地產經紀監(jiān)管促進全市 房地產中介行業(yè)健康發(fā)展的通知
(青土資房字〔2017〕34號)
各區(qū)(市)房產管理處(局、中心)，各區(qū)(市)不動產登記中心、市房地產經紀機構行業(yè)協(xié)會、各房地產經紀機構：
隨著房地產市場的繁榮，我市房地產中介行業(yè)迅速發(fā)展，房地產經紀機構對于促進交易、活躍市場、滿足居住需求，擴大住房消費發(fā)揮了重要作用。但是個別經紀機構和從業(yè)人員存在經營行為不規(guī)范等問題，為進一步加強房地產經紀監(jiān)管，促進房地產中介行業(yè)健康發(fā)展，切實保護群眾合法權益、保障人民財產安全，結合前期對部分房地產經紀機構執(zhí)業(yè)行為以及部分區(qū)(市)對《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(建房〔2016〕168號)貫徹落實情況的抽檢，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、切實規(guī)范房地產經紀服務行為
各區(qū)市房產管理部門要堅持問題導向，引導房地產經紀機構和從業(yè)人員，針對突出問題，及時糾正和規(guī)范。規(guī)范中介業(yè)務承接，簽訂書面合同，約定房源核驗，確保合法合規(guī);規(guī)范房源信息發(fā)布，開展盡職調查，進行房源核驗，確保真實準確;規(guī)范中介服務價格，依法明碼標價，協(xié)商確定收費，杜絕價格欺詐;規(guī)范金融業(yè)務合作，由委托人自主選擇金融機構，不得提供首付貸、過橋貸等違法違規(guī)的金融產品和服務，杜絕捆綁服務;規(guī)范涉稅服務業(yè)務，如實告知稅收規(guī)定和優(yōu)惠政策，如實申報成交價格，確保依法納稅;規(guī)范業(yè)務推廣和宣傳，杜絕一切形式炒作。
二、加快完善房地產經紀管理制度
加快實施房源核驗制度。各區(qū)(市)房地產主管部門要會同不動產登記中心加強房屋交易產權檔案管理及信息平臺建設，確保房屋交易產權檔案的完善性和信息的準確性。各區(qū)(市)不動產登記中心依托房屋交易產權檔案和信息平臺，抓緊建立房源核驗制度，完善網(wǎng)簽合同關聯(lián)和二維碼等技術手段，為房屋產權人、備案的房地產經紀機構提供房源核驗服務。
全面推行存量房(二手房)交易合同網(wǎng)簽備案制度。各區(qū)(市)應當按照《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)要求，全面推進完善存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)建設。已建立網(wǎng)簽系統(tǒng)的區(qū)(市)，要進一步完善系統(tǒng)，實現(xiàn)行政區(qū)域的全覆蓋和交易產權檔案的數(shù)字化，尚未建立系統(tǒng)的區(qū)(市)，要按規(guī)定盡快完成系統(tǒng)建設并投入使用，我局將開展存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)建設使用情況的專項督查。
逐步建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度。各區(qū)(市)要建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，經紀機構及從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金，不得侵占、挪用交易資金。已建立存量房交易資金監(jiān)管制度的區(qū)(市)，要對制度執(zhí)行情況進行評估，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式;尚未建立存量房交易資金監(jiān)管制度的，要根據(jù)當?shù)貙嶋H盡快出臺監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管制度并組織實施，局將開展存量房交易資金監(jiān)管制度的專項檢查。
建立房屋成交價格和租金定期發(fā)布制度。各區(qū)(市)不動產登記中心要會同價格主管部門加強房屋成交價格和租金的監(jiān)測分析工作，指導房屋交易機構、價格監(jiān)測機構等建立分區(qū)域房屋成交價格和租金定期發(fā)布制度，合理引導市場預期。
三、著力強化房地產中介市場監(jiān)管
嚴格落實房地產經紀機構備案制度。房地產經紀機構及其分支機構應當按規(guī)定到房地產主管部門備案。通過互聯(lián)網(wǎng)提供房地產經紀服務的機構除應在省、市級通信主管部門辦理網(wǎng)站備案外，還應到服務覆蓋地的區(qū)(市)房地產主管部門備案。
各區(qū)(市)房地產主管部門要切實履行職責，按照市政府辦公廳《關于規(guī)范監(jiān)督服務事項管理工作的通知》(青政辦發(fā)〔2013〕41號)和《青島市國土資源和房屋管理局關于做好房地產經紀機構備案工作的通知》(青土資房發(fā)〔2014〕296號)要求，建立規(guī)范高效的備案服務制度，將辦理房地產經紀機構備案所需要的材料以及備案辦理程序、辦理地點、辦理時限、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話以及備案相關內容向社會公開或公示。
各區(qū)(市)房地產主管部門要主動會同區(qū)(市)通信、工商行政主管部門要建立聯(lián)動機制，定期交換經紀機構工商登記和備案信息，并在當?shù)卣W(wǎng)站等媒體上定期公示備案、未備案的房地產經紀機構名單，提醒群眾防范交易風險，審慎選擇房地產經紀機構。對未備案的房地產經紀機構，不予開放房屋交易網(wǎng)簽端口，不予提供房源核驗服務。
各區(qū)(市)房地產主管部門應在2017年4月30日前向本轄區(qū)所有工商登記中經營范圍包含“房地產經紀”的機構下達《備案登記告知書》，要求其收到通知后10個工作日辦理備案登記手續(xù)，對轄區(qū)內符合備案條件的所有經紀機構應于2017年6月30日前完成備案登記，對逾期仍未申請辦理備案手續(xù)的，除依法依規(guī)進行公示并納入誠信檔案，還應及時將相關情況向區(qū)工商行政管理部門進行通報;對于雖申請但未達到備案條件的機構，各區(qū)(市)房地產主管部門應一次性告知所需要的材料以及備案程序，加強政策宣講和培訓，提供便捷高效和持續(xù)的備案服務，同時將相關情況向工商行政管理部門進行通報。我局將開展全市房地產經紀機構備案情況的專項督查。
積極推行從業(yè)人員實名服務制度。房地產經紀機構備案時，要提供本機構所有從事經紀業(yè)務的人員信息。各區(qū)(市)房地產主管部門要對經紀機構從業(yè)人員實名登記，未進行實名登記的，不予備案。經紀機構從業(yè)人員服務時應當佩戴標明姓名、機構名稱、國家職業(yè)資格等信息的工作牌，由經紀機構促成存量房交易并進行網(wǎng)簽的，不動產登記中心應實行經紀人員實名簽約。
各區(qū)(市)房地產主管部門要會同區(qū)(市)價格、通信、金融、稅務、工商行政(市場監(jiān)管)等主管部門，構建聯(lián)動監(jiān)管機制，盡快實現(xiàn)監(jiān)管信息互通共享。大力推廣隨機抽查監(jiān)管，建立“雙隨機”抽查機制，開展聯(lián)合抽查。對存在違法違規(guī)行為的經紀機構和從業(yè)人員，應當責令限期改正，依法給予罰款等行政處罰，記入信用檔案;對違法違規(guī)的經紀機構，應按規(guī)定取消其網(wǎng)上簽約資格，并對發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重侵害群眾權益、擾亂市場秩序的房地產經紀機構，要及時移送工商行政主管部門依法將其清出市場。
青島市國土資源和房屋管理局
2017年2月22日
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