吉林市城市房屋安全管理條例

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　　《吉林市城市房屋安全管理條例》經吉林市第十二屆人大常委會第三十次會議于2001年11月28日通過，吉林省第九屆人大常委會第二十九次會議于2002年3月28日批準，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。

　　2002年4月8日

　　第一章 總則

　　第一條為加強房屋安全管理，保障房屋的使用安全，根據(jù)國家有關法律，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱房屋，是指已建成并投入使用的房屋。

　　第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內城市國有土地上房屋的安全管理。

　　第四條市房地產行政主管部門負責本市的房屋安全管理工作。

　　縣(市)房地產行政主管部門負責本轄區(qū)內的房屋安全管理工作。

　　城建、市政公用、環(huán)保、公安、消防、工商等部門，應按各自職責配合做好房屋安全管理工作。

　　第五條任何單位和個人均有權制止、舉報違反房屋安全管理法規(guī)的行為。

　　第二章 房屋拆改管理

　　第六條本條例所稱房屋拆改，是指對已建成房屋結構構件的拆除、改動。

　　房屋結構構件的拆除、改動，是指拆改墻、梁、柱、基礎、基礎梁;降低室內地面;在原結構上超標準增加荷載;超過有關規(guī)定和技術標準開門、開槽、擴門、擴窗和在混凝土樓板上鑿孔、開洞，以及影響房屋或毗連房屋安全等行為。

　　第七條房屋產權人、使用人應按房屋設計用途使用房屋，不得擅自拆改，確需對房屋進行拆改的，必須事先向房地產行政主管部門提出申請，履行批準程序后方可實施。在拆改中應保證原有房屋的整體性、抗震性、結構安全和正常的使用功能。

　　改造和利用屋頂、平臺、雨篷的，須經房屋產權人同意，并到規(guī)劃行政主管部門和房地產行政主管部門履行批準程序后方可實施。

　　第八條凡需對房屋進行拆改的，房屋產權人或使用人必須持產權證或房屋產權人同意的證明、原設計單位或具有相應資質等級的設計單位出具的拆改設計文件和具有相應資質等級的房屋鑒定組織出具的可行性鑒定報告書，向房地產行政主管部門提出申請。

　　房地產行政主管部門自受理房屋拆改申請之日起，10日內作出是否予以批準的決定。

　　第九條房屋拆改必須按照批準拆改的項目和范圍施工。

　　房屋拆改竣工后，房屋產權人或使用人應在30日內持設計單位和房屋鑒定組織認證合格的相關材料到房地產行政主管部門備案。

　　第十條禁止違反原設計在住宅樓和含住宅的綜合樓內開設浴池。

　　第三章 房屋裝飾裝修結構安全管理

　　第十一條本條例所稱房屋裝飾裝修，是指為使房屋內、外空間達到一定的環(huán)境質量要求，使用裝飾裝修材料，對房屋外表和內部進行修飾處理的活動。

　　第十二條不涉及房屋拆改的面層涂料、貼面磚、鋪地板、安裝門窗等簡易裝修施工應保護房屋墻體結構安全。

　　第十三條涉及結構拆改的房屋裝飾裝修，應按本條例第二章的有關規(guī)定辦理。

　　第十四條凡在屋面和外立面架設對房屋結構安全有影響的廣告牌、燈箱、牌匾等懸掛物或其他設施的，除按有關規(guī)定審批外，還須經房屋產權人同意，并到房地產行政主管部門履行批準程序后方可實施。

　　第四章 房屋安全鑒定

　　第十五條本條例所稱房屋安全鑒定，是指由具有房屋鑒定資質的技術服務組織對房屋使用安全狀況進行查勘、檢測的綜合評定。

　　第十六條房屋安全鑒定應由利害關系人或有關部門委托的房屋鑒定組織進行。

　　第十七條房地產行政主管部門負責房屋鑒定組織的資質管理、房屋鑒定人員的從業(yè)管理和房屋鑒定行為的監(jiān)督管理工作。

　　房屋鑒定組織必須取得房屋鑒定資質后，方可從事與房地產行政主管部門核定的資質等級相應的房屋鑒定工作，并使用由房地產行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的鑒定報告書。

　　房屋鑒定人員應經房地產行政主管部門培訓合格并取得房屋鑒定資格后方可從事房屋鑒定工作。

　　房屋鑒定組織和房屋鑒定人員應按有關規(guī)定接受房地產行政主管部門對資質和資格的定期審驗。

　　第十八條房屋鑒定組織和房屋鑒定人員從事房屋鑒定時，必須按有關專業(yè)技術標準、規(guī)范、規(guī)程進行，并在規(guī)定時限內提供鑒定報告書。

　　第十九條房屋出現(xiàn)不安全因素的，利害關系人可以申請房屋安全鑒定。

　　第二十條房屋改變使用用途時，必須經房屋鑒定組織鑒定認可，房地產行政主管部門批準后，方可變更使用。

　　第二十一條房屋達到設計使用年限的，必須進行房屋安全鑒定，經鑒定可繼續(xù)使用的房屋再次安全鑒定的時限不得超過本次鑒定報告書確認的可使用年限。

　　第二十二條申請房屋安全鑒定應向房屋鑒定組織提交下列文件資料：

　　(一)鑒定申請書及申請人的合法證件;

　　(二)房屋產權證或其他有效證明。

　　第二十三條申請房屋鑒定時應當按有關規(guī)定支付房屋鑒定費。經鑒定為危險房屋的，房屋鑒定費由責任人或房屋產權人承擔;經鑒定為非危險房屋的，房屋鑒定費由申請人承擔。審判機關、仲裁機構因受理訴訟、仲裁請求而進行房屋鑒定的，房屋鑒定費的收取按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條房屋鑒定組織一般應在接到鑒定申請之日起10日內做出鑒定結論，結構復雜或鑒定難度較大的，應在20日內做出鑒定結論或階段性鑒定結論。

　　第二十五條房屋鑒定工作人員對被鑒定房屋進行查勘鑒定時，房屋產權人、使用人應積極配合，不得拒絕或阻撓。

　　第五章 危險房屋安全管理

　　第二十六條本條例所稱危險房屋，是指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

　　第二十七條經鑒定為危險房屋的，由房地產行政主管部門向房屋產權人或使用人發(fā)出危險房屋通知書，由房屋產權人或使用人按下列辦法處理：

　　(一)有修繕價值，并且采取適當安全技術措施后，危險能夠完全解除的，可以使用;

　　(二)采取適當安全技術措施修繕后尚能短期使用的，可以觀察使用;

　　(三)已無修繕價值的，整體拆除。

　　第二十八條危險房屋修繕竣工后，房屋產權人或使用人應在30日內持房屋鑒定組織認證合格的相關材料到房地產行政主管部門備案。

　　第六章 法律責任

　　第二十九條違反本條例的，由房地產行政主管部門或會同有關部門按下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)違反第七條、第十三條、第十四條規(guī)定，未經房地產行政主管部門批準擅自拆改、裝飾裝修及在屋面和外立面架設對房屋安全有影響的懸掛物等的，責令其限期改正、消除危險，并可處以1000元至5000元以下的罰款，拒不改正并不消除危險的，由房地產行政主管部門強制進行，所需費用由責任人承擔，并可處以5000元至20000元的罰款。

　　(二)違反第九條第一款、第十條規(guī)定，未按批準的項目和范圍拆改、在住宅樓和含住宅的綜合摟內開設浴池的，責令其立即停工，限期恢復原狀或改正，并可視情節(jié)處以3000元至10000元以下的罰款，拒不執(zhí)行的，由房地產行政主管部門強制恢復，所需費用由責任人承擔，并可處以l0000元至50000元的罰款。

　　(三)違反第九條第二款、第二十八條規(guī)定，房屋拆改、修繕竣工后逾期未持認證合格的相關材料到房地產行政主管部門備案的，責令其限期改正，拒不執(zhí)行的，由房地產行政主管部門強制執(zhí)行，并可處以500元至2000元的罰款。

　　(四)違反第十七條第二款規(guī)定未取得房屋鑒定資質證書從事房屋鑒定的，沒收其違法所得，并處以違法所得2倍至3倍的罰款;超越資質等級從事房屋鑒定的，沒收其違法所得，并處以違法所得1倍以下(含1倍)的罰款。

　　(五)違反第十七條第三款規(guī)定，從事房屋鑒定工作的人員未取得房屋鑒定資格的，責令房屋鑒定組織改正，并對房屋鑒定組織按每人次處以1000元至5000元的罰款。

　　(六)違反第十七條第四款規(guī)定，未參加房屋鑒定資質定期審驗的，責令其改正，并可處以1000元至3000元的罰款;未參加房屋鑒定資格定期審驗的，責令其改正，并可處以500元至2000元的罰款。

　　(七)違反第十八條規(guī)定，未按有關規(guī)定進行房屋鑒定的，責令其退還房屋鑒定費，并處以2000元至5000元的罰款;情節(jié)嚴重的，降低或取消其資質。造成損失的，責令其路償。

　　(八)違反第二十條、第二十一條規(guī)定，對應鑒定房屋未提出鑒定申請的，責令其限期進行房屋安全鑒定，逾期仍不申請鑒定的，對房屋采取強制性鑒定，所需費用由責任人承擔，并可處以房屋鑒定費10%至30%的罰款。

　　(九)違反第二十五條規(guī)定，拒絕或阻撓房屋查勘鑒定的，按治安管理的有關規(guī)定處罰。

　　(十)違反第二十七條規(guī)定，對危險房屋未按規(guī)定處理的，責令其限期改正，并可視情節(jié)對責任人處以1000元至5000元的罰款;逾期仍未處理的，房地產行政主管部門有權指定有關單位代修或采取其他措施處理，發(fā)生的費用由責任人承擔，并可視情節(jié)處以5000元至20000元的罰款。

　　第三十條房屋鑒定組織和房屋鑒定人員應認真履行職責。經房屋鑒定組織出具可行性鑒定報告書后按規(guī)定進行拆改的房屋和在鑒定報告書確認的可使用期限內的房屋發(fā)生安全責任事故并造成損失的，房屋鑒定組織和房屋鑒定人員承擔相應的法律責任。

　　第三十一條房屋安全管理人員應認真履行職責，秉公執(zhí)法。對徇私舞弊、濫用職權的，由房地產行政主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十二條本條例由吉林市人大常委會負責解釋。

　　第三十三條本條例自二OO二年五月一日起施行。

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