最新國家建設征用土地條例
第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于五月四日原則批準，國務院于五月十四日公布施行。
內(nèi)容
第一條
根據(jù)中華人民共和國憲法，為合理使用土地資源，保證國家建設必需的土地，并妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，特制定本條例。
第二條
國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地時，必須按照本條例辦理。禁止任何單位直接向農(nóng)村社隊購地、租地或變相購地、租地。農(nóng)村社隊不得以土地入股的形式參與任何企業(yè)、事業(yè)的經(jīng)營。
第三條
節(jié)約土地是我國的國策。一切建設工程，都必須遵循經(jīng)濟合理的原則，提高土地利用率。凡有荒地可以利用的，不得占用耕地;凡有劣地可以利用的，不得占用良田，尤其不得占用菜地、園地、精美魚塘等經(jīng)濟效益高的土地。
各地區(qū)特別是大城市近郊和人口密集地區(qū)，都應當按照土地利用規(guī)劃，對各項建設用地嚴格加以控制。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設，必須符合城市規(guī)劃的要求，并同改造舊城區(qū)結(jié)合起來，以減少新占土地。
第四條
國家建設征用土地，凡符合本條例規(guī)定的，被征地社隊的干部和群眾應當服從國家需要，不得妨礙和阻撓。
第五條
征用的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。
第六條
各項工程使用土地必須符合國家有關土地管理、環(huán)境保護、水土保持等法規(guī)的要求，防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、鹽堿化、洪澇災害和環(huán)境污染。因此造成損失的，用地單位必須進行整治或支付整治費用，并對受害者給予相應的補償。整治的要求和整治費、補償費的標準，由用地單位、受害單位和有關單位在當?shù)乜h、市土地管理機關主持下協(xié)商決定;縣、市人民政府決定了的，報上一級政府決定。不能恢復耕種的土地作為征地處理，按本條例規(guī)定的審批權(quán)限，由縣、市以上人民政府安排使用。
被征用土地內(nèi)有與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關的水渠、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等設施的，用地單位和施工單位應當在當?shù)厝嗣裾M織下，會同有關部門妥善處理，不得擅自組斷或破壞;發(fā)生阻斷或破壞的，應加以修復或建設相應的工程設施。
第七條
征用土地的程序：
一、申請選址。用地單位持經(jīng)批準的建設項目設計計劃任務書或上級主管機關的有關證明文件，向擬征地所在地的縣、市土地管理機關申請，經(jīng)縣、市人民政府審查同意后，進行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，還應當取得城市規(guī)劃管理部門同意。
二、協(xié)商征地數(shù)量和補償、安置方案。建設地址選定后，由所在地的縣、市土地管理機關組織用地單位、被征地單位以及有關單位，商定預計征用的土地面積和補償、安置方案，簽定初步協(xié)議。
三、核定用地面積。建設項目的初步設計經(jīng)批準后，用地單位持有關批準文件和總平面布置圖或建設用地圖，向所在地的縣、市土地管理機關正式申報建設用地面積，按本條例規(guī)定的權(quán)限經(jīng)縣、市以上人民政府審批核定后，在土地管理機關主持下，由用地單位與被征地單位簽訂協(xié)議。
四、劃撥土地。征地申請經(jīng)批準后，由所在地的縣、市土地管理機關根據(jù)計劃建設進度一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時移交土地。
第八條
征用土地的審批權(quán)限：
征用耕地、園地一千畝以上，其他土地一萬畝以上，由國務院批準;征用直轄市郊區(qū)的土地，由直轄市人民政府批準;征用五十萬人口以上城市郊區(qū)的土地，由所在市人民政府審查，報省、自治區(qū)人民政府批準;征用其他地區(qū)耕地、園地三畝以上，林地、草地十畝以上，其他土地二十畝以上，由所在縣、市人民政府審查，報省、自治區(qū)人民政府批準，在上述限額以下的，由縣、市人民政府批準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，適當放寬或縮小縣、市人民政府審批征地數(shù)額的權(quán)限。
一個建設項目所需土地，應當根據(jù)總體設計一次報批，不得化整為零。分期建設的工程應當分期征地，不得早征遲用。鐵路、公路干線所需土地，可以分段報批和辦理征地手續(xù)。
第九條
征用土地應當由用地單位支付補償費。
各項補償費的標準：
一、土地補償費。征用耕地(包括菜地)的補償標準，為該耕地年產(chǎn)值的3至6倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。各類耕地的具體補償標準，
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此范圍內(nèi)制定。征用園地、魚塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場、草原等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
征用無收益的土地，不予補償。
二、青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。但是在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物、樹木和搶建的設施，一律不予補償。
征用城市郊區(qū)的菜地，還應當按照有關規(guī)定的國家繳納新菜地開發(fā)建設基金，具體辦法另訂。
第十條
為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補償費外，還應當付給安置補助費。
安置補助費的標準：
一、征用耕地(包括菜地)的，每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地的`每畝年產(chǎn)值的二至三倍，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口(按農(nóng)業(yè)戶口計算，不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口)和耕地面積的比例及征地數(shù)量計算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。但是，每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍。
二、征用園地、魚塘、藕塘、林地、牧場、草原等土地的，安置補助標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照一般耕地的安置補助標準制定。
三、征用宅基地的，不付給安置補助費。
個別特殊情況，按照上述補償和安置補助標準，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準，可以適當增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
第十一
條用地單位支付的各項補償和安置補助費，除被征用土地上的附著物中產(chǎn)權(quán)確屬個人的其補償費應當付給本人，集體種值的土地上的青苗補償費可以納入當年集體收益分配外，都應當由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得移作他用。有關領導機關和其他單位不得以任何借口占用。
第十二條
因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力由縣、市土地管理機關組織被征地單位、用地單位和有關單位分別負責安置。安置的主要途徑有：
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改良土壤。興修水利，改善耕作條件;在可能和合理的條件下，經(jīng)縣、市土地管理機關批準，適當開荒，擴大耕地面積;也可以由用地單位結(jié)合工程施工幫助造地，但要按造地數(shù)量相應扣除安置補助費。
二、發(fā)展社隊工副業(yè)生產(chǎn)。在符合國家有關規(guī)定的條件下，因地制宜，興辦對國計民生有利的工副業(yè)和服務性事業(yè)。
三、遷隊或并隊。土地已被征完或基本征完的生產(chǎn)隊，在有條件的地方，可以組織遷隊;也可以按照自愿互利的原則，與附近生產(chǎn)隊合并。
按照上述途徑確實安置不完的剩余勞動力，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在勞動計劃范圍內(nèi)，符合條件的可以安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位;用地單位如有招工指標，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，也可以選招其中符合條件的當工人，并相應核減被征地單位的安置補助費。
生產(chǎn)隊的土地已被征完，又不具備遷隊、并隊條件的，本隊原有的農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費，由縣、市以上人民政府與有關社隊商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不準私分。
第十三條
經(jīng)批準安排被征地單位人員就業(yè)的，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口的，相應的糧食供應指標以及不能就業(yè)人員的生活安置工作，分別由當?shù)貏趧�、公安、糧食、民政部門負責辦理。
第十四條
征用土地拆遷集體的和社員的房屋時，由生產(chǎn)隊或房屋所有者按照社隊的統(tǒng)一安排進行重建。
第十五條
被征地單位用補償費和安置補助費興建生產(chǎn)生活設施所需建設物資，社隊能夠解決的，由社隊自行解決;社隊不能解決的，由當?shù)卣畢f(xié)助解決;地方無法解決的少數(shù)統(tǒng)配部管物資，經(jīng)縣、市土地管理機關審查核定后，由用地單位隨同建設項目向國家有關部門申請分配。物資價款由被征地單位支付。
第十六條
大中型水利、水電工程建設的移民安置辦法，由國家水利部門會同國家土地管理機關參照本條例另行制定。
第十七條
被征地單位不得在本條例規(guī)定的補償、補助范圍以外，提出額處要求或附加條件。