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關于對山區(qū)農民外出務工情況的調研報告
關于對楊畔村農民外出務工情況的調研報告
近年來，陜北地區(qū)經濟形勢有所回暖，山區(qū)農民外出務工情況已成為社會關注的焦點。為準確反映我村村民工外出務工的數量、流向、就業(yè)、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時掌握村民外出務工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為村委會、保安鎮(zhèn)政府制定農民工政策，加強和完善村民外出務工工作提供科學依據，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學生村官提出的“十個一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務工情況進行了深入調查，并形成此報告。其結果如下：
一、楊畔村基本情況
楊畔村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導產業(yè)有養(yǎng)殖業(yè) 運輸業(yè)及服務業(yè)。年人均純收入3850元。
二、外出務工農民工基本情況及特點
1、基本情況
據調查，至今年五月底，全村外出務工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內的有329人，占外出總數的78.8%；外出到縣外市內的有79人，占外出總數的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數的0.2%，調查得知，縣外外出務工村民大部分流入到西北地區(qū)。據回鄉(xiāng)探親的外出務工村民反映，外出務工農民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，比去年同期增長21.8%。
2、呈現(xiàn)特點：
（1）、外出農民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務工人員當中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21-40歲的農民工在全部農民工總數中所占比例高達51.7%。隨著年齡增長，較年長農民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結構看，農民工中，小學文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
（2）、外出務工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來由于我縣經濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設及基礎設施建設規(guī)模不斷擴大，就業(yè)機會相對較多，工資水平相對較高，對農民具有較大的吸引力。調查結果顯示，八成以上外出農民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作�！�
（3）、農民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。
（4）、留守村民與外出農民工有一定差異。從收入上看，外出農民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農作勞力不足、科學技術得不到有效地應用，人均收入自然得不到提高，而外出務工農民在進行某項工作前，需要進行系統(tǒng)的培訓學習，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調查中，外出農民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當地消費水平高，農民工各項保障實施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。
從性別上看，外出農民工男性明顯多于女性，導致留守村民男女比例失調，留守婦女充當起了“家庭主夫”，需要進行繁重的農作勞動。
（5）、農民工素質有所提高，針對個別企業(yè)、部門的專業(yè)性，山崗前需要對工人進行系統(tǒng)的學習和培訓。另外，廣大農民通過外出務工，從中學到了知識，增長了見識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進了農村經濟的發(fā)展。
三、外出農民工存在問題
（一）知識水平決定就業(yè)難度。缺少技術專長、文化素質低一直是農民工身上暴露的最明顯問題，金融危機以來更為突出。企業(yè)停產或裁員，無技能、文化低、年齡大的農民工是被首先剔除的對象。靠出賣體力掙錢的農民工，生活更加艱難。
（二）工作時間較長，勞動強度大。據調查顯示，全縣外出農民工平均周工作時間為50.7小時，日平均工作時間在8小時內的占調查總人數的29.6%，8-10小時的占33.8%，10-12小時的占28.2%，12小時以上的占8.5%。工作時間長、勞動強度大、收入水平低仍然是農民工面臨的主要難題。
（三）農民工社會保險參保率偏低。在我們的調查中，我們設置了養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、沒有參加任何保險四個選項。盡管養(yǎng)老保險有章可循，但農民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不樂觀。據抽樣調查，被調查的89名農民工竟全部沒有參加養(yǎng)老保險。由于養(yǎng)老保險在跨省轉移、接續(xù)方面本身就存在著嚴重的政策障礙，農民工跨地區(qū)變動工作或返鄉(xiāng)又相對較快，所以農民工即使參了保，待離開時，往往也只能選擇退保，從而導致參保中斷。
農民工主要從事一些城里人不愿意干的臟、累、苦、險的工種，生產安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行業(yè)工作，不能及時得到必要的安全防護設施及保護用品，工傷保險的需要特別強烈。然而，全縣農民工此項保險的參保率也只有27.3%。
據調查，20－40歲的青壯年是農民工隊伍的構成主體。只有36.9%農民工參加了醫(yī)療保險。
在全部調查中，沒有參加任何保險的人員占總調查人員的35.8%。
四、建議
一是加強引導、服務和管理，實現(xiàn)農民工外出就業(yè)的良性發(fā)展。建立各種媒介和平臺，鼓勵推進有關農民工就業(yè)的合作和交流活動，為農民工提供各種就業(yè)信息，幫助農民就業(yè)，切實解決農民工盲目外出，無工而返或者收入過低的現(xiàn)象。將農民工失業(yè)也納入失業(yè)登記，為農民工提供更多公共就業(yè)服務，以促進和保障龐大農民工隊伍的就業(yè)。
二是切實加強農民工各項文化技術培訓工作。各級政府和有關部門要采取有效的措施，繼續(xù)為農民工免費培訓各種實用技能，以增強農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，穩(wěn)定農民工就業(yè)狀況；培訓要注重實效，在時間、深度、效果和實用性上下足功夫，避免華而不實，走過場。
三是出臺各項優(yōu)惠政策和措施，積極拓寬農民工外出就業(yè)的門路。簡化各種手續(xù)，提供優(yōu)質服務，并大力宣傳農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助農民工及早實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，特別是要加大招商引資力度，發(fā)展本地經濟，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減輕就業(yè)壓力。
四是繼續(xù)加大農村社會保障工作的力度和覆蓋面，提高外出農民工和農民參加各種保險的比例，切實改善外出農民工的生產和生活條件，以便真正解除農民工外出就業(yè)和擴大消費的后顧之憂。
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