談高校產(chǎn)學研合作對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
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內(nèi)容摘要:本文從我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,科教興國、興省、興市戰(zhàn)略的實施,以及區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等方面對區(qū)域高校產(chǎn)學研合作對區(qū)域經(jīng)濟的影響作了論述。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟 產(chǎn)學研合作 區(qū)域高校
市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟不同,計劃經(jīng)濟是各行業(yè)部門按照各自的需要來規(guī)劃、設計、發(fā)展本系統(tǒng)、本行業(yè)的生產(chǎn)和科研的。而市場經(jīng)濟是按地區(qū)來規(guī)劃、組織生產(chǎn)和科研的。不同區(qū)域因自然資源、交通條件、歷史條件、生產(chǎn)力基礎、地理環(huán)境等客觀條件差異,其經(jīng)濟水平、企業(yè)類型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不同,從而顯示出地方特色。改革開放以來,我國對沿海開放城市和經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策進一步強化了經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展。同時中央也要求各地要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在這一大前提下,各地紛紛推出因地制宜的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,力促各具特色的區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展,其中很重要的一點就是密切高等教育同地區(qū)經(jīng)濟的聯(lián)系。
區(qū)域高等學校是指同處某一地區(qū)的高校群體,關(guān)于區(qū)域高校與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系,一般認為,一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要原因之一是區(qū)域高校發(fā)展緩慢,區(qū)域高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展沒有有機地結(jié)合起來。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大,為了充分發(fā)揮地方優(yōu)勢,高校必須為地方經(jīng)濟建設服務,主動為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
區(qū)域高校與地方實行產(chǎn)學研合作的必要性
促進高校面向社會(市場),自我發(fā)展,自我約束,高校資源由社會需求驅(qū)動自主配置,這不僅是條塊結(jié)合的具體體現(xiàn),也是科教興國、科教興省和科教興市戰(zhàn)略的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟的發(fā)展將主要依靠高新技術(shù)和人力資源的開發(fā)。在這一大前提下,經(jīng)濟發(fā)展將更加依賴于高等教育事業(yè)的發(fā)展。我國部分地區(qū)已開展與高校聯(lián)合辦學。
學校發(fā)展與地區(qū)發(fā)展相輔相成,學校發(fā)展了,地區(qū)也能從中受益。地區(qū)發(fā)展了,就能給予學校更大的支持。美國二戰(zhàn)前工業(yè)研究機構(gòu)主要圍繞大型企業(yè)興建,而戰(zhàn)后,相當一部分工業(yè)科研機構(gòu)和工業(yè)公司則圍繞大學發(fā)展起來。至今美國已經(jīng)形成五個主要的地區(qū)工業(yè)研究中心。還有英國的“劍橋科學公園”、日本的“筑波科學城”、我國的中關(guān)村電子一條街等,無一不說明區(qū)域高校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著軸心作用。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域高校產(chǎn)學研合作關(guān)系分析
(一)區(qū)域高校的產(chǎn)學研合作具有開放性
區(qū)域高校產(chǎn)學研合作是區(qū)域高校中理工科院校開展科研和社會服務功能的整體效能的體現(xiàn)。其中一些科研實力雄厚的高校,其產(chǎn)學研合作的范圍較廣,其立足點定位較高;而一些科研實力相對薄弱的高校,產(chǎn)學研合作能力相對較差。市場經(jīng)濟中產(chǎn)學研合作是合作雙方基于利益的驅(qū)使,以互惠互利為基本準則。隨著自主權(quán)的逐步擴大,高校為盡量多地獲取市場資源,在面向本地區(qū)開展產(chǎn)學研合作的同時,面向區(qū)域外、省外、國外開展合作,呈現(xiàn)出明顯的開放性。這種開放型的高校產(chǎn)學研合作一方面滿足了其他區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟的需要,但另一方面也造成區(qū)域高校為本區(qū)域經(jīng)濟服務開展產(chǎn)學研合作的機會的減少和喪失。
(二)區(qū)域高校的產(chǎn)學研合作具有優(yōu)越性
首先,區(qū)域高校為區(qū)域經(jīng)濟服務有利于高校特色的形成。高校生產(chǎn)傳播科學知識,因此,高校在引導地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展方面責任重大。其次,區(qū)域高校為區(qū)域企業(yè)服務有利于科技成果的轉(zhuǎn)化。高等學校幫助企業(yè)培養(yǎng)人才,更主要的是與企業(yè)合作進行科技活動,為企業(yè)進行專項產(chǎn)品的研究,與企業(yè)共同創(chuàng)辦生產(chǎn)聯(lián)合體,進行新產(chǎn)品的開發(fā)試驗,這樣才能得到企業(yè)界的支持,包括財務上的支持。改革開放以來,我國高等學校的科技經(jīng)費大部分來自企業(yè)。據(jù)2005年統(tǒng)計,80%以上的國有大中型企業(yè)(集團),以及大部分省市都與大學建立了全合作關(guān)系,合作開發(fā)或轉(zhuǎn)讓成果20多萬項。同時,又為各地企業(yè)培養(yǎng)了許多技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
近幾年來,長三角區(qū)域高等學校的產(chǎn)學研合作極大的推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。由原國家教委與浙江省政府聯(lián)合組建的杭嘉湖技術(shù)開發(fā)總公司,先后組織156所高校與杭嘉湖地區(qū)企業(yè)合作,使得170多項科技成果得以轉(zhuǎn)化,累計新增產(chǎn)值42. 2億元,新增利潤4. 4億元,并且使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以大幅度調(diào)整,推動了一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起。反過來,地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展又促進了高校產(chǎn)學研合作的深入。如很多地方企業(yè)在和學校建立聯(lián)合實驗室,為學校免費添置研究資金和設備等等。
區(qū)域高校促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的阻力分析
高技術(shù)人才缺乏。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開優(yōu)秀人才,更需要一批具有現(xiàn)代化知識和科學頭腦的企業(yè)家,以及具有企業(yè)意識的高層次人才。
對技術(shù)創(chuàng)新的市場定位理解不到位。在當前市場競爭日趨激烈的情況下,大多數(shù)企業(yè)不約而同的把目光和精力轉(zhuǎn)到了依托產(chǎn)學研結(jié)合。但是,一談到技術(shù)創(chuàng)新,總認為只有開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品才是創(chuàng)新。
投資體系不健全。在市場經(jīng)濟體制下,科技研發(fā)投資應以企業(yè)為主,政府為輔。很多區(qū)域科技研發(fā)仍沿襲計劃經(jīng)濟時代以政府為主的政策投資體制,企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新問題上存在著“等、靠、要”思想,許多企業(yè)研發(fā)支出提取額不到營業(yè)額的1%,政府只好采取政策性鼓勵措施,嚴重影響了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展速度。
利益分配存在矛盾。縱觀我國發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟,在推動產(chǎn)學研合作過程中,都把知識產(chǎn)權(quán)和利益分配作為驅(qū)動的主要杠桿,知識產(chǎn)權(quán)說到底是一個利益關(guān)系的再分配。產(chǎn)學研合作是要素重組的過程,各方都是利益主體并具有自利行為,因此,利益分配問題是產(chǎn)學研合作的核心問題。
加強區(qū)域性高校產(chǎn)學研合作為區(qū)域經(jīng)濟服務的有效措施
高校通過校際聯(lián)合或合作,以高校團隊的優(yōu)勢開發(fā)高校名牌科技產(chǎn)品幫助形成有科技優(yōu)勢的企業(yè)群體,興辦能帶動地方一個行業(yè)或一個技術(shù)領域發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)揮科技轉(zhuǎn)化功能的捷徑。
企業(yè)要真正成為生產(chǎn)經(jīng)營與科技進步的主體。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換的同時,積極組建科技型企業(yè)、企業(yè)集團,建立和完善企業(yè)科技開發(fā)體系與技術(shù)創(chuàng)新機制,逐步提高對科技進步的有效投人,主動與高校聯(lián)姻,走產(chǎn)學研一體化道路。
高校為開創(chuàng)產(chǎn)學研相結(jié)合的開放式辦學格局,應及時收集經(jīng)濟建設的信息,圍繞本地區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題,積極開展科研和技術(shù)攻關(guān)活動。在承擔省部級科研基金項目的同時,面向社會承擔新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)任務,不斷提高科研水平,以充實科研經(jīng)費,使科研、教學、服務進人良性循環(huán)。
要依靠地區(qū)政府正確的預測和決策,政府應鼓勵、支持地方高校不斷地發(fā)明創(chuàng)造出先進的科學技術(shù)及其工藝設備去加強本地企業(yè)實力。運用市場經(jīng)濟自由競爭規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律為發(fā)展地方經(jīng)濟服務,要求地方政府、企業(yè)和地方高校聯(lián)合起來,合作建立研究中心,共同進行技術(shù)開發(fā)。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟不僅僅與企業(yè)、政府相關(guān),更與高校的積極參與相關(guān)。例如,上海市政府于1998年7月公布了《上海市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》,讓“知識資本”參與分配,市和區(qū)、縣政府設立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風險基金,經(jīng)市政府批準的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目在稅收、用地、供水排水、煤氣增容、供配電等方面給予減少和免收,以減輕企業(yè)的負擔,調(diào)動各方面的積極性,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。
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