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試析海西建設對福建經(jīng)濟的影響
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【論文摘要】本文基于海西建設對福建經(jīng)濟的影響方面進行研究，首先介紹了海西建設對福建經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，其次分析了海西建設進程中對福建經(jīng)濟的消極影響，并對如何消除消極影響提出一些可行化的對策。
【論文關鍵詞】海峽西岸經(jīng)濟區(qū);福建經(jīng)濟;海西
一、海西建設的含義
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，簡稱“海西”，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進一步帶動全國經(jīng)濟走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟綜合體。它是一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念。經(jīng)濟區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000～8000萬人，預計建成后的經(jīng)濟區(qū)年經(jīng)濟規(guī)模在17000億元以上。它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩任促進祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設有著重要的意義。
二、海西建設對福建經(jīng)濟發(fā)展的積極影響
福建處于海峽經(jīng)濟區(qū)的地理中心，具有山海人文優(yōu)勢，又有豐富的港口資源，還有廣闊的腹地，發(fā)展?jié)摿艽�。這幾年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施逐步完善，社會事業(yè)發(fā)展較快，城市布局趨于合理，是一個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域。隨著海西建設步伐的前進，在各方面都取得了不錯的成果。
(一)外貿(mào)增長的可持續(xù)力
今年初以來福建省外經(jīng)貿(mào)在保持較快增長的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步帶動了外經(jīng)貿(mào)各項指標的快速增長。拉動出口增長的動力不僅來自于傳統(tǒng)商品和傳統(tǒng)市場，也來自于新興市場和高新技術產(chǎn)品。在傳統(tǒng)市場方面，除了對美國、歐盟出口同比增長33.1%和42.1%外，更抓住中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成帶來的零關稅機遇，對東盟國家出口同比增長了50.7%，高于全國平均增幅4個百分點。在新興市場方面，對拉美、中東、非洲、南亞、獨聯(lián)體、澳新等新興市場總體出口33.39億美元，同比增長59.2%。
(二)外商投資步伐快
隨著海西影響力的不斷擴大，國外資本在后危機時代看好這塊熱土，加速在福建省投資布局的步伐。來自省外經(jīng)貿(mào)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一季度，全省共新批外商投資項目250項，同比增長33.7%;合同外資按歷史可比口徑為27.1億美元，同比增長66.2%，按驗資口徑為17.3億美元，同比增長87%。
今年初以來福建省各地引進外資形勢喜人，不少地方合同外資同比實現(xiàn)了3位數(shù)的增長，有的地方一季度就已超額完成全年計劃任務。福建省外資的迅速增長，主要得益于海西建設的扎實推進，海西效應的不斷拓展。福建省各級各部門抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海西建設和國際經(jīng)濟回升向好的有利契機，完善招商引資獎懲機制，創(chuàng)新招商引資工作，強化專業(yè)招商隊伍，加大招商引資力度。
(三)加寬金融服務的范圍
福建將積極引進臺灣金融機構(gòu)來閩設立分支機構(gòu)或參股福建企業(yè)，推動福建地方性金融機構(gòu)赴臺設立分支機構(gòu)，促進兩地金融機構(gòu)互設。推動設立兩岸合資的海峽投資基金和兩岸股權(quán)柜臺交易市場。爭取擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，從原有沿海一線5市擴大到全省。推動兩岸銀聯(lián)卡聯(lián)網(wǎng)和通用，積極開辦新臺幣離岸金融業(yè)務。
三、海西建設對福建經(jīng)濟發(fā)展的消極影響
(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緩慢
長期以來，基于經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段及整體技術水平的限制，福建經(jīng)濟增長主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入和物質(zhì)消耗來推動，經(jīng)濟的發(fā)展也因此一貫呈現(xiàn)出高投入、高增長、低效益、高污染的典型粗放式增長特征。隨著海西建設步伐的前進，對于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已刻不容緩，遺憾的是，盡管福建在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但由于海西建設破在眉睫，正處于工業(yè)化和城市化加快的經(jīng)濟發(fā)展階段，有些政府和企業(yè)求好心切，往往顧慮不周，和以往一樣，想通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴重，從思想上忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本，經(jīng)濟增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當今福建經(jīng)濟增長的主要特征。
(二)資本市場利用的不足
福建省在利用資本市場方面，與加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大開發(fā)、大戰(zhàn)略、大格局相比，與上海、廣東等省市資本市場的發(fā)展態(tài)勢相比，仍然相對薄弱。突出表現(xiàn)在：一是項目儲備和融資能力有待提高。二是控股地位和競爭力有待加強。三是資本運作能力較弱，對外擴張能力有待提高。我省企業(yè)上市多年，除紫金礦業(yè)、興業(yè)銀行、廈門建發(fā)、永安林業(yè)、龍溪股份等公司進行資本運作并取得較好的收益外，大部分公司特別是國有企業(yè)偏居一偶，基本沒有對外擴張的案例，不利于企業(yè)整合有效資源和做大做強。
(三)閩臺經(jīng)貿(mào)失衡
對于“海西”能否吸引臺商形成群聚效應、蔚為風潮，臺灣有人并不樂觀或持保守看法。他們認為，盡管福建省相對于長三角和珠三角在地理位置上更接近臺灣，親族關系也更密切和普遍，但始終受限于腹地縱深、交通和基礎建設相對落后等因素。福建一向是戰(zhàn)備最前線，故在基建和城市化等各方面都落后于長三角、珠三角，除了生產(chǎn)領域配套不足外，還缺乏廣大腹地和市場。此外，從臺商目前的投資取向和趨勢，以及對在大陸的角色與布局的轉(zhuǎn)變，“海西”對廣大臺商的誘因并不突出;隨著大陸工資水平和購買力提升，除了高科技產(chǎn)業(yè)之外，許多臺商的市場主攻點已逐漸轉(zhuǎn)移至大陸內(nèi)部，而非在國際市場競爭，尤其是民生用品制造業(yè)、服務業(yè)和零售業(yè)，因而閩臺經(jīng)貿(mào)交流合作在兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的全局上看，難以取得顯著的優(yōu)勢。
四、如何進一步加快福建經(jīng)濟的影響
(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是抵御國際市場風險、保持福建省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是謀求后危機時期增強我省發(fā)展競爭力的迫切要求，是突破資源環(huán)境制約、提高可持續(xù)發(fā)展水平的迫切要求，也是建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，使之更好更快發(fā)展的迫切需要。
(二)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展
進一步推進山海協(xié)作，加快山區(qū)發(fā)展步伐，縮小山海發(fā)展差距，利于沿海和內(nèi)地山區(qū)按照生產(chǎn)力合理布局的要求;有利于沖破舊體制的束縛，克服條塊分割、地區(qū)封鎖的弊端，發(fā)展大生產(chǎn)、促進大流通，使山區(qū)和沿海各種生產(chǎn)要素順暢流動，不斷調(diào)整優(yōu)化山海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展山海經(jīng)濟發(fā)展空間;有利于從整體上提高小康建設水平，加快海西建設進程，同時促進福建經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
1、積極調(diào)整、優(yōu)化山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
利用海西建設現(xiàn)階段中福建對于經(jīng)濟體制改革的機會，要加快山區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，著力培育、扶持、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高山區(qū)企業(yè)的競爭能力。加強基礎產(chǎn)業(yè)開發(fā)。根據(jù)國家對于海西經(jīng)濟區(qū)建設的產(chǎn)業(yè)政策，加大對山區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、保護與合理利用的政策支持力度。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，省級各項涉農(nóng)資金要重點扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并向山區(qū)傾斜。
2、切實加快山區(qū)基礎設施建設
在海西建設規(guī)劃中要優(yōu)先安排山區(qū)基礎設施建設項目，提高山區(qū)基礎設施項目在全省項目規(guī)劃中的比重。加大對山區(qū)項目前期工作的指導和投資力度。省級海西建設投資前期工作經(jīng)費優(yōu)先對符合條件的山區(qū)基礎設施項目予以支持。公路建設要以高速公路、省級干線公路網(wǎng)和國防入閩通道建設為重點，全面提高山區(qū)交通運輸能力。
3、擴大山區(qū)對外開放
在海西“熱效應”中，趁機進一步加大山區(qū)對外招商引資力度，鼓勵外商向山區(qū)投資。對外商在山區(qū)投資生產(chǎn)性企業(yè)項目建設用地，可采取協(xié)議出讓方式提供土地使用權(quán)，并在出讓價格上給予優(yōu)惠，但出讓價格在政府公布的基準價格浮動幅度內(nèi)按低限確定。
(三)大力發(fā)展資本市場
福建經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略向更高層次、更廣范圍的轉(zhuǎn)變客觀上要求福建資本市場在定位上的相應提升，即上升為海西資本市場。只有這樣福建資本市場才能在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源配置，更好地為海西經(jīng)濟區(qū)建設服務。
海西戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略為轄區(qū)資本市場加快發(fā)展提供了難得的歷史契機，資本市場要增強支撐和推動海西建設的能力，市場主體要積極呼應和主動融入海西建設。一是緊緊抓住國家完善資本市場結(jié)構(gòu)的發(fā)展機遇，增強服務海西經(jīng)濟的能力。穩(wěn)妥推進閩港閩臺證券業(yè)交流合作。二是全面推進市場組織力建設，健全市場體制機制。三是加強常規(guī)監(jiān)管，夯實規(guī)范發(fā)展基礎。四是全力做好維穩(wěn)工作，保障市場安全穩(wěn)定運行。強化證券期貨行業(yè)信息安全工作。應積極鼓勵和支持經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績良好的上市公司充分運用新的融資工具和方式拓寬融資渠道，籌措發(fā)展資金;積極鼓勵控股股東通過收購兼并、定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等方式，向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)整體上市[12]。
(四)構(gòu)建閩臺合作機制
海峽西岸的發(fā)展離不開海峽東岸。在今天五月舉行的第二屆閩商大會為所有的閩商和臺商搭建了一個交流溝通的平臺。閩商的作用，全國沒有任何人可以取代。我們可以在小三通、大三通的良好政治下發(fā)展強有力的經(jīng)濟，發(fā)揮閩商和臺商的橋梁和紐帶作用，在目前的臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、加工出口區(qū)的基礎上建立帶有自由港性質(zhì)的兩岸自由貿(mào)易區(qū)，并與臺灣的加工出口區(qū)、科學園區(qū)等進行對接，賦予更加多樣、靈活，更加適用的功能;以特定行業(yè)作為突破口，加強行業(yè)交流合作。閩南的三大城市應該對特定行業(yè)進行可行性分析，對特定行業(yè)注冊互惠安排，大幅度減免關稅，以相互利益為努力點，共同促進兩岸行業(yè)之間發(fā)展，再慢慢推向更多方面，實現(xiàn)人員和資金自由流動。
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