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關于F縣農村經濟轉型與產業(yè)升級的論文
近幾年來，經濟轉型與產業(yè)升級逐漸成為S省各市、縣政府工作重點。而F縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于是省西部， 盡管該縣有農業(yè)特色產業(yè)和農副產品加工業(yè)，但是該縣農業(yè)基礎薄弱，支柱產業(yè)不強，帶動經濟快速發(fā)展的能力不足。F縣應將經濟轉型與升級作為當前和今后經濟工作的重點，這是十分必要的。
隨著S省資源型經濟轉型的加速推進和產業(yè)升級的不斷深入，近幾年來，經濟轉型與產業(yè)升級逐漸成為S省各市、縣政府工作重點。而F縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于S省西部， 5 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)， 轄 169個行政村，國土總面積 1434.1 平方公里，其中耕地 27 萬畝，林地 102 萬畝，天然草地 17 萬畝。全縣林草覆蓋率 為 39%�？砷_采的礦產資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、 輝綠巖等 20 多種。目前全縣總人口 14.2 萬，其中貧困人口 10.22 萬人， 近年來，在市委、市政府的正確領導下，全縣以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，大力實施以推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化、進入“十二五”，如何進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經濟轉型與產業(yè)升級，是F縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問題是發(fā)展不足，只有進行經濟轉型與產業(yè)升級才是根本出路。F縣應將經濟轉型與升級作為當前和今后經濟工作的重點，這是十分必要的。
一、F縣的經濟發(fā)展與產業(yè)結構現(xiàn)狀
(一)經濟發(fā)展現(xiàn)狀
F縣地處晉西北高寒山區(qū)，農田面積廣闊，作為一個地廣人稀、經濟欠發(fā)達地區(qū)該縣經濟總量小，基礎經濟薄弱，產業(yè)結構不夠優(yōu)化，支柱產業(yè)為農業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經濟發(fā)展缺乏后勁。因為農業(yè)長期靠天吃飯，糧食產量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。2013年該縣地區(qū)生產總值增幅全市第八，實現(xiàn)8.51億元，同比增長19.3%;財政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經濟增長競爭中處于弱勢水平。
(二)產業(yè)結構現(xiàn)狀
F縣是一個以農牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農業(yè)產業(yè)和農副產品加工業(yè)，以及煤焦產業(yè)等。該縣第一產業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產業(yè)結構比例不合理。三年來，第一產業(yè)和第二產業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產業(yè)的比重比較高，可是，第三產業(yè)對全縣經濟發(fā)展的拉動并不大，該縣的經濟在全市經濟發(fā)展中是比較靠后的，經濟發(fā)展還是不快。產業(yè)濟結構中存在許多制約經濟發(fā)展的因素，對經濟結構的調整迫在眉睫，針對當?shù)刭Y源和環(huán)境對其經濟結構作調整。
二、經濟轉型與產業(yè)升級面臨的困難和挑戰(zhàn)
(一)產業(yè)結構層次不高，支柱產業(yè)薄弱
F縣經濟總量偏低，工業(yè)化水平不高，產業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產業(yè)結構比例不合理。三年來，第一產業(yè)和第二產業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產業(yè)的比重比較高，可是，第三產業(yè)對全縣經濟發(fā)展的拉動并不大，該縣經濟發(fā)展還是不快。由于該縣經濟轉型與產業(yè)升級帶來了相當大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經濟的拉動力較弱;支柱產業(yè)的市場影響力也不足，同時缺乏規(guī)模效益和產業(yè)化經營效益。因此，該縣要加快經濟轉型與產業(yè)升級就必須提升產業(yè)結構層次，加強支柱產業(yè)的發(fā)展。
(二)城鎮(zhèn)化進程緩慢，農業(yè)投入力度不強
F縣有5個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點縣， 轄 169個行政村，國土總面積 1434.1 平方公里，其中耕地 27 萬畝，林地 102 萬畝，非農業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總人口的25.6%。F縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總人口82750，城鎮(zhèn)化人口占總人口的31.25%。這對經濟的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經濟轉型與產業(yè)升級的進程。
(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動力不足
F縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當?shù)剞r牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產能力低下、工藝技術水平落后、產品質量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴重影響著該縣的經濟轉型與產業(yè)升級。
三、經濟轉型與產業(yè)升級的建議
加快經濟轉型與產業(yè)升級是F縣破解經濟緩慢發(fā)展的難題、實現(xiàn)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經濟轉型與產業(yè)升級提出以下幾條建議。
(一) 加快支柱產業(yè)結構層次，加強支柱產業(yè)發(fā)展
一是改善農業(yè)內部結構，提高農業(yè)產業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進以馬鈴薯為主的農業(yè)的產業(yè)化進程，努力構建具有F特色的加工產業(yè)集群，進一步完善以“馬鈴薯”為主F縣的農副業(yè);二是推動工業(yè)產業(yè)升級，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經濟;三是大力發(fā)展服務業(yè)，拓寬服務業(yè)的發(fā)展空間，提高服務業(yè)的整體產業(yè)化水平。
(二)加快城鎮(zhèn)化進程，加大農業(yè)投入力度
該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設方面的投資力度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設進程，完善城鎮(zhèn)基礎設施功能，加快產業(yè)升級;二是要完善農村農民生產和生活的基礎設施，建設具有城鎮(zhèn)功能的新農村。同時，該縣要加強第一產業(yè)的基礎地位，加大農業(yè)科技投入和農業(yè)基礎設施建設，加快現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化進程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農業(yè)特色產業(yè)和農副產品加工業(yè)，強化各種農副產品的品牌經營，創(chuàng)新經營方式，走特色現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展之路。
(三)增度強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識
一是強化創(chuàng)新意識，樹立自主創(chuàng)新的新觀念;二是政府要加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，加強對科技經費的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有F縣自身特色的自主創(chuàng)新道路;三是該縣要從自己的實際出發(fā)，創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強是該縣經濟轉型與產業(yè)升級最致命的弱點。因此，該縣在制定產業(yè)升級政策過程中，要鼓勵支持企業(yè)在技術和產品等方面自主創(chuàng)新。
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