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老年經濟保障體系完善
老年經濟保障體系完善
摘要：我國當今社會，人口老齡化問題愈加嚴重，與西方發(fā)達國家相比，我國老年經濟保障體系相對落后，并且，其體系中還存在諸多的缺陷，即缺乏健全的老年經濟保障制度、未能明確政府責任等，使得相當一部分老年人尚未實現“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”，為此，這就需要我國相關部門不斷加大老年經濟保障體系構建，即整合社會養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的雙層次基本養(yǎng)老保險體系、建立健全的老年基礎保障制度以及明確各級政府的責任，為實現我國和諧穩(wěn)定發(fā)展打下了基礎。
關鍵詞：老年經濟保障;養(yǎng)老;民生
一、我國老年經濟保障體系存在的問題
二十一世紀以來，我國人們日常生活水平得到了顯著提高，但從整體上看，我國社會經濟發(fā)展水平還有待進一步提高。
近年來，我國人口老齡化問題日益突出，基于我國老年經濟保障體系起步比較晚，現階段，尚未形成完善的老年經濟保障體系，以至于我國老年人在醫(yī)療、住房以及護養(yǎng)等多方面還存在著一系列的問題，具體表現在以下幾個方面：
1.缺乏健全的老年經濟保障制度
目前，我國老年經濟保障制度建設缺乏戰(zhàn)略定位與長遠規(guī)劃。
截止至今，我國社會保障制度建設已有二十多年的歷史，二十多年以來，我國相關政府部門在建設社會保障制度過程中尚未制定出有效的改革目標和路勁，以至于制度改革趨于滯后性，進而，造成我國老年經濟保障制度建設缺乏戰(zhàn)略定位與長遠規(guī)劃。
同時，現行老年經濟保障制度關系到老年基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度的構建，為此，這就要求相關政府部門不斷加大對老年經濟保障制度的構建，切實充分發(fā)揮老年經濟保障制度應有的職能。
2.未能明確政府責任
政府部門是老年經濟保障體系構建的主體。
目前，針對于老年經濟保障問題，其政府部門尚未明確自身職責，就老年人住房問題而言，二十世紀九十年代，我國政府部門老年人住房保障意識相對薄弱，過于重視住房的市場化、商品化，忽視了建設保障性住房。
二十一世紀以來，伴隨著老年人住房問題日益顯著，其社會矛盾越來越突出，為緩解老年人住房問題，各地區(qū)政府部門紛紛致力于經濟適用房與廉租房建設，由于政府部門責任不明，導致其管理混亂不堪;就老年人醫(yī)療保障問題而言，政府部門為解決老年人看病難問題，積極開展醫(yī)療保障制度建設，現階段，我國部分政府部門對其醫(yī)療保障制度建設未能夠承擔起引導和支持的責任，導致老年人醫(yī)療保障制度建設難以順利高效開展。
3.老年公民的經濟自養(yǎng)能力弱
隨著人口老齡化的發(fā)展，我國老年居民的自養(yǎng)能力受到嚴峻挑戰(zhàn)。
改革開放過程中，居民收入差距日益增大，陷入老年貧困的人口比例呈增長態(tài)勢。
工業(yè)化與城市化進程導致社會勞動力流動加劇，家庭空巢化比例日增，削弱了傳統(tǒng)的家庭保障功能，并使農村老年居民的土地保障難以為繼。
這一現實迫切要求采取多種措施維持甚至強化家庭保障功能。
同時，進一步發(fā)展與完善商業(yè)養(yǎng)老與商業(yè)醫(yī)療保險體系，從多方面增強對老年人的經濟供養(yǎng)能力。
二、加強我國老年經濟保障體系建設的有效對策
1.整合社會養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的雙層次基本養(yǎng)老保險體系
整合社會養(yǎng)老保險制度是指從根本上打破養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割以及人群分割的不良局面，力求構建起制度相對統(tǒng)一、責任明確、分擔合理、互助供給的社會保障體系，確保老年人能夠具有最低生活保障;另一方面是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的雙層次基本養(yǎng)老保險制度，所謂雙層次：一是個人賬戶養(yǎng)老金計劃，保障老年人的基本收入;二是國家財政支出的國民基礎養(yǎng)老金計劃。
2.建立健全的老年基礎保障制度
老年基礎保障制度主要包括老年醫(yī)療保障制度和老年住房保障制度，首先是建立健全的老年醫(yī)療保障制度。
目前，我國相當一部分地區(qū)還存在著老年人看病難問題，并且，我國不同地域的老年人醫(yī)療保障差距較大，為此，這就需要我國政府部門不斷完善老年醫(yī)療保障制度，通過實現醫(yī)療保險和國家醫(yī)療補助相結合，切實解決各地區(qū)老年人看病難問題;其次是建立健全的老年人住房保障制度。
我國人口縱多，占據著世界總人口的五分之一以上，長久以來，住房困難問題一直困擾著我國，嚴重制約了我國社會主義和諧社會的構建，尤其是老年人住房困難問題最為顯著，為此，這就需要構建起健全的老年人住房保障制度，政府部門不斷加強對老年人住房問題的人力、財力以及物力資源投入，切實保障從根本上解決我國老年人住房問題，同時，政府部門建立住房保障基金，積極號召全社會人們的參與，運用有效的資金盡可能的改善老年人的住房條件，進而，確保我國老年人“住有所居”。
3.明確各級政府的責任
各級政府是老年經濟保障體系構建的主體，因此，應明確各級政府的責任。
首先是明確各級政府的財政責任，建立完善的財政投入機制，確保為老年經濟保障體系構建提供充足的資金支持;其次是充分發(fā)揮各級政府的監(jiān)督職責，政府部門不僅是老年經濟保障體系構建者而且還是監(jiān)督者，它承擔著監(jiān)督各項老年經濟保障制度的執(zhí)行情況，防止出現有效保障制定流于形式的不良現象，確保有效保障制度能夠充分發(fā)揮其應有的職能，為推動我國老年經濟保障體系構建奠定堅實的基礎保障。
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