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要如何寫好項(xiàng)目計(jì)劃書
一份標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，一般包含項(xiàng)目背景、目標(biāo)、成功指標(biāo)、活動、團(tuán)隊(duì)、時(shí)間進(jìn)度、預(yù)算等內(nèi)容。首當(dāng)其沖的項(xiàng)目背景，其重點(diǎn)就是問題分析，沒有問題分析，就無所謂目標(biāo)，也就無所謂成功指標(biāo)、活動和預(yù)算。
問題分析最為重要，但卻最容易被忽視。太多時(shí)候，我們輕描淡寫地掠過了背景與問題，而迫不及待地策劃起項(xiàng)目活動，甚至操心起項(xiàng)目預(yù)算來。過于關(guān)心活動和預(yù)算，這與公益組織社會問題發(fā)現(xiàn)者的定位是極不相符的。問題分析具有極強(qiáng)的主觀性，我們沒有辦法給出客觀的好問題的標(biāo)準(zhǔn)。在這里，提供五個原則性的標(biāo)準(zhǔn)，希望幫助大家提升問題分析。
1.感同身受，內(nèi)心震動
好的問題首先能震動你自己，然后才能打動資助方、合作伙伴。有一些問題的描述，顯得過于籠統(tǒng)，甚至讓人不知所云。比如“孩子不具備世界公民的意識和觀念”。
我試舉兩個曾經(jīng)打動我的問題描述，如下：
其一：打工子弟在城里上學(xué)，下午3點(diǎn)半就放學(xué)，但家長還沒有下班，他們就只能在社區(qū)里閑逛，很不安全也容易染上社會惡習(xí);
備注：具體，生動，細(xì)節(jié)打動人。
其二：隨著適齡大學(xué)生的減少，中國將來有一些大學(xué)會有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，西藏、貴州等西部地區(qū)三本院�？赡苁桩�(dāng)其沖，這些院�？赡苁钱�(dāng)?shù)貫閿?shù)極少的的大學(xué)，倒閉會對當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。
公益組織要籌款，依靠的并不一定是解決方案，而往往最可能是一個震動人的問題。
2.反復(fù)出現(xiàn)，系統(tǒng)存在
當(dāng)我們觀察到一個問題的現(xiàn)象時(shí)，我們需要分析這個問題的屬性。它是偶然發(fā)生的呢，還是一個經(jīng)常性問題?它會不會隨著外部環(huán)境的變化，自然而然的消失?它在多長時(shí)間，多大范圍內(nèi)存在，影響了多少人群，發(fā)生率是怎樣的?
以旱災(zāi)情況為例。某地發(fā)生旱情往往是一段時(shí)間內(nèi)的問題，有些項(xiàng)目送水到當(dāng)?shù)�，等送到的時(shí)候，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)下雨，旱情已經(jīng)結(jié)束。送水的項(xiàng)目，針對的就是“一時(shí)”的問題。然而，當(dāng)?shù)乜赡苊磕暝谀硞�時(shí)間段，都會出現(xiàn)旱情，這就是一個反復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)常性問題。
經(jīng)常性問題，必然有一個系統(tǒng)的原因存在，不能采用個案、應(yīng)急的方式來應(yīng)對。
3.創(chuàng)新獨(dú)到，可能會錯
公益組織所針對的往往是復(fù)雜的長期沒有得到解決的問題。對這些問題的解決，需要創(chuàng)新的方案，而創(chuàng)新的方案需要從創(chuàng)新地理解問題開始。公益組織是某個領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)，因此對該領(lǐng)域問題的理解，應(yīng)該具有一定的深度和獨(dú)到性。
這里提出一個“路人檢驗(yàn)法”：如果對你所屬領(lǐng)域問題的分析，與路上的非專業(yè)的公眾的理解和分析是一樣的，這說明分析缺乏創(chuàng)新和獨(dú)到性，還需要進(jìn)一步具體化或深度挖掘。比如談起教育，我們的思考如果僅僅停留在“應(yīng)試教育”、“高考”、“教育不公正”等等這些路人皆知的問題時(shí)，我們是很難提出具有針對性的、創(chuàng)新的、有效的解決方案的。
問題分析是主觀的，很難判斷對錯。我們這里提出“可能會錯”，這是創(chuàng)新所需要付出的代價(jià)。一個試圖面面俱到，滿足所有人期望，而且不可能錯的問題分析，對行動往往沒有任何意義。
4.很有嚼頭，不含答案
一個好的問題，能夠啟發(fā)人的思維，能夠展開深入的分析。有沒有足夠的內(nèi)涵可供挖掘，是判斷一個問題“好與壞”的重要標(biāo)準(zhǔn)。
UNDP曾舉過三個不同的問題案例：A)少數(shù)人群沒有投票的權(quán)利;B)少數(shù)人群不參加選舉;C)少數(shù)人群選舉的參與率低。A到C三個問題描述，展示了問題內(nèi)涵不斷加深的過程。A問題很容易將項(xiàng)目引向權(quán)利倡導(dǎo)的設(shè)計(jì)之中;B問題暗暗將問題歸結(jié)于“少數(shù)人群”自身;C問題則開放得多，同的人可以從不同的角度去分析它的原因，即可能有“權(quán)利”的原因，也可能有目標(biāo)人群的“意愿”和“能力”問題，還可能是設(shè)備、流程、技術(shù)等多方面的問題。用一句通俗的說法，這個問題“很有嚼頭”。
在不少公益項(xiàng)目的設(shè)計(jì)書中，我們經(jīng)常見到一些暗含著答案的問題描述。比如：“農(nóng)民工缺乏技能培訓(xùn)”，這個問題描述，不僅把農(nóng)民工所遇到的問題限定在了“技能”方面，而且還限定了“技能提升需要通過培訓(xùn)來提高”。
好的問題利于分析，最好不要對答案有暗示。
備注：用陳述性語句說一個事實(shí)，可能讓人頓時(shí)想到很多原因（開放性的問題）。
5.如果解決，那又怎樣
一個好的問題不管多么創(chuàng)新，多么有意思，最終都要能夠?qū)Α靶袆印薄Α皼Q策”有意義。因此，在問題分析結(jié)束之前，我們要進(jìn)行“如果解決，那又怎樣”的檢驗(yàn)。它能告訴我什么?它有什么用?它可能會得出什么對行動和決策有用的見解?
如果問題的解決或解答之后，不會有什么作用，或者，我們并不會做出什么改變。那么，它只是一個有意思的問題而已，而不是一個好問題。如果問題得以解決，我們?nèi)圆荒軡M意，這往往意味著，我們找錯了問題，或者這個問題并不是我們真正想解決的問題，或者在問題的背后還有一個問題有待解決。
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