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關(guān)于項目建議書模板集合六篇
現(xiàn)如今，建議書對我們的作用越來越大，建議書的寫作格式一般由標題、稱呼、正文、署名、日期等幾部分組成。你所見過的建議書是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的項目建議書6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
項目建議書 篇1
項目建議書的定義
項目建議書 (又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發(fā)改委項目管理部門申報的書面申請文件。是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
另外，對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
因此，我們可以說是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。
研究內(nèi)容
項目建議書[1] 研究內(nèi)容包括進行市場調(diào)研、對項目建設(shè)的必要性和可行性進行研究、對項目產(chǎn)品的市場、項目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟指 標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟效益等進行初步估算。
定位編寫
受項目所在細分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗的咨詢機構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應(yīng)等級的咨詢機構(gòu)的公章，其中最高一級為國家甲級。
制作依據(jù)：準確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團隊、經(jīng)驗豐富的分析團隊。
如何區(qū)分編制
區(qū)分項目建議書的編制問題可以從以下3點來看：
（1）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項目建議書；
�。�2）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書；
（3）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項目，分別編制項目建議書。
與可行性研究報告的區(qū)別
第一，含義不同。項目建議書，又稱立項申請書，是項目單位就新建、擴建事項向發(fā)改委項目管理部門申報的書面申請的書面材料。項目建議書的主要作用是決策者可以通過項目建議書中的內(nèi)容進行綜合評估后，做出對項目批準與否的決定。
可行性研究報告同樣是在投資決策之前，是對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證，是對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益、在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)的`書面材料。
第二，研究的內(nèi)容不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性�？尚行匝芯縿t需進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。
第三，基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項目建議書是依據(jù)國家的長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，以及項目主管部門的相關(guān)批文�？尚行匝芯繄蟾娉岩雅鷾实捻椖拷ㄗh書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細的設(shè)計資料和其他數(shù)據(jù)資料作為編制依據(jù)。
第四，內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內(nèi)容大體相似，但項目建議書要求略簡單，屬于定性性質(zhì)�？尚行匝芯繄蟾鎰t是正在這個基礎(chǔ)上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。
第五，投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進行測算或?qū)Ρ韧扑�，誤差準許控制在20%以上，可行性研究報告必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應(yīng)超過10%。
項目建議書 篇2
咨詢(可研、項目建議書)收費標準
一、國家及地區(qū)收費標準
1、建設(shè)項目投資額在3000萬元以上的項目
前期工作咨詢收費參照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格[1999]1283號）文件要求收費，可根據(jù)工程難易程度，適當(dāng)下浮，具體如下：
附表一、按建設(shè)項目估算投資額分檔收費標準
單位：萬元
注：1．建設(shè)項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。
2．建設(shè)項目的具體收費標準，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計算。
3．根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的`復(fù)雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)（見附表二）。
附件二：按建設(shè)項目估算投資額分檔收費的調(diào)整系數(shù)
注：工程復(fù)雜程度具體調(diào)整系數(shù)由工程咨詢機構(gòu)與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定。
2、建設(shè)項目投資額在3000萬元以下的項目
前期工作咨詢收費參照<轉(zhuǎn)發(fā)《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》的通知>（黔價經(jīng)[1999]403號）文件要求收費，可根據(jù)工程難易程度，適當(dāng)下浮，具體如下：
投資額3000萬元以下建設(shè)項目收費標準表
單位：萬元
二、個人收費標準
根據(jù)工程難易程度及合同額而定，編制項目建議書或可行性研究報告一般按照咨詢合同價15%至20%，最低每個項目不低于5000元；審核或?qū)彾ú⒓由w咨詢工程師注冊章，每項目20xx至4000元，根據(jù)工程難易程度及合同額而定 (以上金額為不含稅價，若要提供勞務(wù)發(fā)票，需單獨增加勞務(wù)稅7.7%)。由于咨詢協(xié)會尚未下達20xx年度注冊咨詢工程師執(zhí)業(yè)印章,故本人現(xiàn)在沒有印章在手，可以找行政辦公室葉主任蓋章，具體費用請分院與其聯(lián)系。
項目建議書 篇3
摘要：焊接機器人是從事焊接（包括切割與噴涂）的工業(yè)機器人。根據(jù)國際標準化組織（ISO）工業(yè)機器人術(shù)語標準焊接機器人的定義，工業(yè)機器人是一種多用途的、可重復(fù)編程的自動控制操作機（Manipulator），具有三個或更多可編程的軸，用于工業(yè)自動化領(lǐng)域。為了適應(yīng)不同的用途，機器人最后一個軸的機械接口，通常是一個連接法蘭，可接裝不同工具或稱末端執(zhí)行器。焊接機器人就是在工業(yè)機器人的末軸法蘭裝接焊鉗或焊（割）槍的，使之能進行焊接，切割或熱噴涂。 關(guān)鍵詞：自動化 可行性 伺服系統(tǒng)
1 研究目的及應(yīng)用
1920年捷克作家卡雷爾·查培克在其劇本《羅薩姆的萬能機器人》中最早使用機器人一詞，劇中機器人“Robot”這個詞的本意是苦力，即劇作家筆下的一個具有人的外表，特征和功能的機器，是一種人造的勞力。它是最早的工業(yè)機器人設(shè)想。1954年美國戴沃爾最早提出了工業(yè)機器人的概念，并申請了專利。該專利的要點是借助伺服技術(shù)控制機器人的關(guān)節(jié)，利用人手對機器人進行動作示教，機器人能實現(xiàn)動作的記錄和再現(xiàn)。這就是所謂的示教再現(xiàn)機器人。現(xiàn)有的機器人差不多都采用這種控制方式。1959年第一臺工業(yè)機器人在美國誕生，開創(chuàng)了機器人發(fā)展的新紀元。
工業(yè)機器人在工業(yè)生產(chǎn)中能代替人做某些單調(diào)、頻繁和重復(fù)的長時間作業(yè)，或是危險、惡劣環(huán)境下的作業(yè)，例如在沖壓、壓力鑄造、熱處理、焊接、涂裝、塑料制品成形、機械加工和簡單裝配等工序上。其中在汽車工業(yè)等部門中，焊接機器人可以完成對人體有害物料的焊接或工藝操作。
接下來我們將從焊接機器人的用途，特點，社會意義和經(jīng)濟利益以及研發(fā)過程中的技術(shù)要求等方面來對焊接機器人進行可行性研究。
2 國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)水平
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，焊接已從簡單的構(gòu)件連接或毛坯制造，發(fā)展成為制造業(yè)中的精加工方法之一。隨著制造業(yè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的手工焊接已不能滿足現(xiàn)代高科技產(chǎn)品制造的質(zhì)量和數(shù)量要求；同時，在對環(huán)境和人身安全的考慮上，均讓我們認識到現(xiàn)代焊接加工正在向著機械化、自動化的方向發(fā)展。
焊接自動化主要是指焊接生產(chǎn)過程的自動化。其主要任務(wù)就是：在采用先進的焊接、檢驗和裝配工藝過程的基礎(chǔ)上，建立不需要人直接參與焊接過程的焊接加工方法和工藝方案，以及焊接機械裝備和焊接系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和配置。其核心說實現(xiàn)沒有人直接參與的自動焊接過程。焊接自動化主要包括兩方面：一是焊接工序的自動化，二是焊接生產(chǎn)的自動化。在焊接自動化方面主要的技術(shù)包括：機械技術(shù)、傳感技術(shù)、伺服傳動技術(shù)、自動控制技術(shù)和系統(tǒng)技術(shù)。焊接自動化不僅可以大大提高焊接生產(chǎn)率，更重要的可以確保焊接質(zhì)量，減少人為因素的影響，改善操作環(huán)境及對人的傷害。自動化焊接專機、機器人工作、生產(chǎn)線盒柔性制造系統(tǒng)在工程中的應(yīng)用已成為一種不可阻擋的趨勢。據(jù)此，國內(nèi)外發(fā)展有如下概況：
�。�1）高精度、高速度、高質(zhì)量、高可靠性。由于焊接加工越來越向著“精細化”加工方向發(fā)展，因此，焊接自動化系統(tǒng)也向著高精度、高速度、高質(zhì)量、高可靠性方向發(fā)展。這要求系統(tǒng)的控制器及軟件系統(tǒng)有很高的信息處理速度，電氣機械裝置有很好的控制精度。如，機器人和焊接操作機行走機構(gòu)的定位精度可達0.1mm，移位速度的控制精度可達0.1%。
�。�2）集成化。焊接自動化系統(tǒng)的集成化技術(shù)包括硬件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)集成、功能集成和控制技術(shù)集成�，F(xiàn)代焊接自動化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都采用模塊化的設(shè)計，根據(jù)不同用戶對系統(tǒng)功能的要求，進行模塊的組合。而且其控制功能也采用模塊化設(shè)計，根據(jù)用戶需要，可以提供不同的控制軟件模塊，提供不同的控制功能。
�。�3）智能化。將現(xiàn)今的傳感技術(shù)、計算機技術(shù)和智能控制技術(shù)應(yīng)用于焊接自動化系統(tǒng)中，使其能夠在各種復(fù)雜環(huán)境、變化的焊接工況下實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的自動焊接。智能化的焊接自動化系統(tǒng)，不僅可以根據(jù)指令完成自動焊接過程，而且可以根據(jù)連續(xù)實測焊接工件坡口寬度，確定每層焊縫的焊道數(shù)及相關(guān)參數(shù)、覆蓋層位置等，而且從坡口底部到蓋面層的所有焊道均由焊機自動提升、變道、完成焊接。
（4）柔性化。大型自動化焊接裝備或生產(chǎn)線的一次投資相對較高，在設(shè)計這種焊接裝備時必須考慮柔性化，形成柔性制造系統(tǒng)，以充分發(fā)揮裝備的效能，滿足同類產(chǎn)品不同規(guī)格工件的生產(chǎn)需要。
�。�5）網(wǎng)絡(luò)化。 由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也促進那里焊接自動化系統(tǒng)管控
一體化技術(shù)的發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)，利用計算機技術(shù)、遠程通信技術(shù)等，將生產(chǎn)管理和焊接過程自動控制一體化，實現(xiàn)脫機編程，遠程監(jiān)控、診斷和檢修。
在自動化方面， 各種焊接專機的應(yīng)用也具有重要意義。焊接專機說在世界焊接工程結(jié)構(gòu)中，大多數(shù)焊縫具有一定規(guī)則的角焊縫和對接焊縫，其中直線焊縫占70%，圓環(huán)形焊縫占17.5，復(fù)雜的空間去西安焊縫相對較少，因此可以采用價格較低、結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜而又有一定控制水平的機械裝備實現(xiàn)焊接的機械化和自動化。當(dāng)下，焊接專機以低成本自動化技術(shù)與設(shè)備更適合發(fā)展中國家使用。
3 研究目標
自動焊接設(shè)備的焊接執(zhí)行部件，擬采用旋轉(zhuǎn)副驅(qū)動方式。因旋轉(zhuǎn)副摩擦力小于移動副摩擦力，運動靈活，可以靈活改變焊槍的.姿態(tài)，更適用于全方位自動焊接。驅(qū)動同樣的焊接執(zhí)行部件，電動機功率可以減小，進而減輕焊接機頭的質(zhì)量。焊槍位置傳感器盡量安裝在末級減速軸上，直接檢測焊槍的位置和姿態(tài)。這樣的安裝方式，不存在國內(nèi)外全自動焊接設(shè)備通過間接方式檢測焊槍位置的問題，控制精度更高。全自動焊機設(shè)備上的存儲器，存儲焊點跟蹤控制程序和部分焊接參數(shù)，更多的焊接參數(shù)存儲在焊接電源內(nèi)，以利于發(fā)揮焊接電源生產(chǎn)廠家的技術(shù)優(yōu)勢。
對焊槍的驅(qū)動擬采用步進電機。步進電機是一種能將數(shù)字輸入脈沖信號轉(zhuǎn)換為旋轉(zhuǎn)運動的電磁執(zhí)行元件，它本身所特有的高精度、無漂移、無累計誤差等優(yōu)點，使他成為目前機電一體化產(chǎn)品中，唯一能使用開環(huán)控制技術(shù)的伺服和執(zhí)行的元件。目前，高精度步進電機驅(qū)動技術(shù)已十分成熟，且具有控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、工作可靠、成本低廉的優(yōu)點。步進電機不是電壓控制型元件，而是頻率型控制元件。步進電機轉(zhuǎn)動的快慢、角度決定于數(shù)字脈沖信號的頻率。即使放大器的“零漂移”使控制信號的幅度改變，也不會改變步進電機的轉(zhuǎn)速。而采用計算機產(chǎn)生的控制信號是很穩(wěn)定的。因此，擬采用步進電機，以使焊槍的位移更準確。
4 總體構(gòu)思
4.1 焊接機械手的組成
所謂焊接機器人，一般指6軸機器人本體，夾持重量為6kg，也就有6個自由度：X，Y，Z用于定位，偏轉(zhuǎn)角用于定向，能夠沿著三維曲線運動，到達任意角度的任意位置；另外，還包括一套控制系統(tǒng)和焊接系統(tǒng)（焊接電源、焊槍、
焊接軟件系統(tǒng)等）。為完成一項點焊機器人工程，除需要點焊機器人以外，還需要使用的后邊設(shè)備。點焊機器人與周邊設(shè)備組成的系統(tǒng)，稱點焊機器人集成系統(tǒng)。
焊槍位置控制：采用焊槍位置信號、送死控制模板、弧壓控制模板、機械電弧擺動模板等實現(xiàn)焊槍位置的控制。在管道全方位自動焊接時，生產(chǎn)工人需要跟隨焊接機頭對焊槍位置作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
焊接電源：控制焊接工藝參數(shù)的旋鈕、按鍵都集中在控制盒或焊接機頭上，通過旋鈕、按鍵操作改變焊接工藝參數(shù)，因此，弧焊電源是一個專用的焊接電源。
對成熟焊接工藝的繼承和再現(xiàn)：焊接執(zhí)行部件是焊接機頭，其在焊接過程中應(yīng)作多種復(fù)合遠動，是焊槍保持一定的姿態(tài)。但受焊接機頭運動自由度的限制，不易實現(xiàn)多種的復(fù)合遠動。因此，焊接工藝參數(shù)的制定需要工藝試驗，一般采用分段法，需要生產(chǎn)工人跟隨焊接機頭對焊槍位置作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對成熟焊接工藝的繼承和再現(xiàn)性差。
4.2總體方案的確定
機械手系統(tǒng)總體方案的內(nèi)容包括：系統(tǒng)運動方式的確定，伺服系統(tǒng)的選擇，執(zhí)行機構(gòu)的結(jié)構(gòu)及傳動方式的確定，計算機系統(tǒng)的選擇等內(nèi)容。應(yīng)根椐設(shè)計任務(wù)和要求提出系統(tǒng)的總體方案，對方案進行總體分析和論證，最后確定總體方案。
系統(tǒng)運動方式的確定：焊接機械手按運動方式選用5軸聯(lián)動式。
伺服系統(tǒng)的選擇：旋轉(zhuǎn)、擺動機構(gòu)采用開環(huán)控制系統(tǒng)，選用快速步進電機。開環(huán)控制系統(tǒng)無檢測元件，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，造價低，調(diào)整和維修都容易。
執(zhí)行機構(gòu)傳動方式的確定：為保證系統(tǒng)的傳動精度和工作平穩(wěn)性，運動機構(gòu)為擺動機構(gòu)及其減速機構(gòu)和旋轉(zhuǎn)機構(gòu)
5 詳細設(shè)計方案
5.1 步進電機
步進電機是一種將電脈沖轉(zhuǎn)化為角位移的執(zhí)行機構(gòu)。通俗一點講：當(dāng)步進驅(qū)動器接收到一個脈沖信號，它就驅(qū)動步進電機按設(shè)定的方向轉(zhuǎn)動一個固定的角度（及步進角）。您可以通過控制脈沖個數(shù)來控制角位移量，從而達到準確定位的目的；同時您可以通過控制脈沖頻率來控制電機轉(zhuǎn)動的速度和加速度，從而達到調(diào)速的目的。
5.2 步進電機的基本工作原理
項目建議書 篇4
編制單位：
定義及作用
定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。
作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目
方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細，每年的`建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。
項目建議書 篇5
一、項目概況
1、項目區(qū)所在位置
項目區(qū)位于ｘｘ公路以西，ｘｘ鎮(zhèn)內(nèi)，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總?cè)丝?.06萬人，農(nóng)業(yè)研究報告指出：其中農(nóng)業(yè)人口19209人，耕地總面積26427.82畝，20xx年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7874.91萬元，其中：種植業(yè)6369.32萬元，漁業(yè)896.2萬元，林牧業(yè)109.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)498.79萬元，農(nóng)民人均純收入4008元。下面看看農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建議書。
2、項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況
項目擬建區(qū)屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區(qū)地勢高低洼不等，水網(wǎng)密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5米，其中澇漬型低產(chǎn)田面積達9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，開發(fā)了近380畝提水養(yǎng)殖魚池，區(qū)域內(nèi)土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展稻漁共作無公害農(nóng)業(yè)的理想基地。
3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
項目區(qū)涉及5個防洪聯(lián)圩，現(xiàn)有聯(lián)圩基礎(chǔ)較好，骨干水利工程完好率40%，聯(lián)圩內(nèi)有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現(xiàn)有機耕路56條，機耕橋14座，基礎(chǔ)設(shè)施已具一定規(guī)模，設(shè)施基本配套，農(nóng)田灌排率達100%，渠系水利用系數(shù)100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴峻。
今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產(chǎn)僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產(chǎn)量也不過400公斤左右，另有少部分生產(chǎn)的稻谷為優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品十分暢銷，由此可見，實行中低產(chǎn)田的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。
4、項目區(qū)建設(shè)條件
——區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越，ｘｘ公路、ｘｘ河從ｘｘ鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長27華里，公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且ｘｘ鎮(zhèn)又是位于ｘｘ市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此ｘｘ鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。
——基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)2.64萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。
——生態(tài)環(huán)境較好。項目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。
——科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強大的農(nóng)業(yè)科技隊伍，農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項目區(qū)內(nèi)。今年省下達實施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項目建設(shè)就在該項目區(qū)內(nèi)，并正在進行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮(zhèn)進行，省長ｘｘ#親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。
二、項目建設(shè)的必要性
——建設(shè)的依據(jù)土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，ｘｘ市是個農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點，改造產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義。
——建設(shè)的必要性項目區(qū)內(nèi)有畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的.調(diào)整和經(jīng)濟效益，必須進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。
三、項目規(guī)劃設(shè)計
1、設(shè)計標準
�、夙椖繀^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
�、陧椖繀^(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。
�、垌椖繀^(qū)達到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現(xiàn)園田化。
2、水利措施
�、俟喔裙こ蹋汗喔认到y(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟指標達到有關(guān)規(guī)劃標準要求。
�、谂潘こ蹋鹤龅脚潘到y(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計合理，建筑配套。
3、農(nóng)業(yè)措施
①農(nóng)田工程：做到田(地)塊要按有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。
�、谔镩g道路：做到布局(規(guī)劃)合理，循環(huán)暢通，機耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田(地)設(shè)施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，寬度3.5m以上。
�、弁寥栏牧迹和ㄟ^農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。
�、芰挤N繁育與推廣：項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測設(shè)備。
�、蒉r(nóng)業(yè)機械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。44、林業(yè)措施
�、夙椖繀^(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時適樹進行植樹造林。
�、谌斯ぴ炝置缌忠_到二級以上的標準，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。
�、坜r(nóng)田防護林建設(shè)，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準。
5、科技措施
�、俎r(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗體系，強化科技服務(wù)功能。
�、诩夹g(shù)推廣：在項目建設(shè)期間，推廣一定的先進適用技術(shù)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。
�、奂夹g(shù)培訓(xùn)：做到在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。
6、建設(shè)目標項目建設(shè)堅持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
�、偌訌娹r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)田標準化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機械化作業(yè)水平。
②培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
③發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實行訂單生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。
�、馨l(fā)揮項目區(qū)示范帶動功能。把項目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為ｘｘ及全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。有效地帶動區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、水利措施：
�、傩陆C耕橋12座;
�、谛陆ㄐ‰姽嗾�25座;
�、坌陆ㄌKⅱ灌站4座;
�、苄陆ㄓ操|(zhì)渠0.48km;
⑤新配套小溝建筑特186個;
�、藜茉O(shè)電力線路14km;
⑦新增100kv變壓器4臺套。
2、農(nóng)業(yè)措施
�、偃鏃l田方整化實現(xiàn)農(nóng)田標準化20000畝;
�、谛轮䴔C耕路砂石路面5.5km;
�、坌略鲛r(nóng)業(yè)機械收割機10臺，插秧機100臺。
④新建種子倉庫800平方米。
3、林業(yè)措施：栽植防護林意楊10萬株。㈣培訓(xùn)措施：項目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點，農(nóng)事需要及時組織相關(guān)培訓(xùn)。
五、投資概算及籌資措施
1、投資概算：本項目計劃總投資850萬元。其中：水利措施655.35萬元;農(nóng)業(yè)措施160.1萬元;林業(yè)措施30萬元;科技推廣3.25萬元;前期工作費1.3萬元。
2、資金籌措：申請中央財政480萬元;省、市地方財政配套160萬元，群眾籌資210萬元(約需投工10萬個，折幣200萬元，群眾自籌10萬元，合計210萬元)。
六、預(yù)期效益
1、經(jīng)濟效益：通過土地治理，項目區(qū)建成后，2.64萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。
①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥100公斤，畝增收入75元，計增收198萬元;
②通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷150公斤，畝增收入120元，計增收316萬元;
③項目建成后，每畝可節(jié)約成本55元，計節(jié)本145萬元;
�、茼椖繉嵤┖螅嫌嬁稍鍪�659萬元，畝平249元，人均319元。
2、社會效益：
�、夙椖繉嵤┖�，可年產(chǎn)弱筋小麥600萬公斤;
�、陧椖繉嵤┖�，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷950萬公斤;③項目實施后，主體高新技術(shù)普及率將達100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率;
�、茼椖繉嵤┖�，將促進我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。
�、蓓椖繉嵤┖螅軒游业乜萍夹妄堫^企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
⑥項目實施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運流速度，增加了效益。
3、生態(tài)效益：項目實施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護生態(tài)環(huán)境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。
七、保障措施
1、組織機構(gòu)：為確保項目的順利實施，成立ｘｘ20xx年度土地治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由ｘｘ市開發(fā)局，ｘｘ鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關(guān)村、單位的主要負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責(zé)日常事務(wù)工作。項目技術(shù)指導(dǎo)小組名單(略)
2、監(jiān)督機制：項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉(zhuǎn)。
3、保障措施：由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責(zé)任書，分解細化建設(shè)目標、內(nèi)容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時完成。
建議人：xxx
20xx年x月x日
項目建議書 篇6
第一章 總論
一、項目名稱：
xx”XXXX ”老年公寓
二、項目地點：
xx市沙坪壩區(qū)歌樂山龍洞灣
三、項目投資單位：
1、xxXX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院：占51%;
2、德國社會福利保障聯(lián)合會：占49%。
四、建設(shè)內(nèi)容：
1、改建學(xué)生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套（一期一階段）;
2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;
3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;
4、環(huán)境建設(shè)（一期、二期） 。
五、建設(shè)規(guī)模：
1、建設(shè)用地：350畝。其中：原XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)用地15畝，新征土地315畝;
2、建筑面積：160000平方米（其中：原XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米）;
3、床位：4000個（其中：原XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個） 。
4、人均居住面積：40平方米。
六、項目總投資：
項目預(yù)計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元） 。
七、項目籌資方式：
1、項目法人自籌資金：40%
2、信貸融資：60%
第二章 項目背景
一、 建設(shè)單位概況：
1、xxXX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院
xxXX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以xx兵器職工大學(xué)為基礎(chǔ)改制、經(jīng)xx市政府批準、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。
學(xué)院教學(xué)科研隊伍實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、現(xiàn)有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質(zhì)教師220人。目前學(xué)院已開設(shè)機電、汽車、信息技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟管理、建筑等六大類的26個專業(yè)。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓(xùn)廠房、價值近3309。5萬元的各種配套設(shè)備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領(lǐng)先地位，充分保證了專業(yè)教學(xué)的需要; 擁有西南兵工各大型企業(yè)提供的一流先進設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)支持。
學(xué)院采勸3+1”模式，與加拿大聯(lián)邦學(xué)院合作，參照加方培養(yǎng)方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學(xué)分，該院滿足合作要求的學(xué)生在修完�？埔�(guī)定課程，取得畢業(yè)證后可選擇到聯(lián)邦學(xué)院，用一年時間繼續(xù)攻讀相關(guān)專業(yè)的本科學(xué)位，取得加拿大聯(lián)邦學(xué)院本科畢業(yè)證書; 與意達豐業(yè)（加拿大） 國際文化發(fā)展有限公司達成合作，培訓(xùn)高端家政服務(wù)人才，由意達豐業(yè)（加拿大） 國際文化發(fā)展有限公司負責(zé)學(xué)生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（IAESTE—CHINA）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學(xué)生來校實訓(xùn)，并安排在英語教學(xué)崗位，讓該院學(xué)生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯(lián)合會合作辦學(xué)，引進國外家政服務(wù)的領(lǐng)先教育培養(yǎng)模式。其管理及服務(wù)培訓(xùn)流程一直處于世界領(lǐng)先水平，有利于增強家政專業(yè)學(xué)生的能力競爭和就業(yè)實力。
學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用。新校區(qū)占地1000畝，規(guī)劃建筑面積34萬平方米，新校區(qū)現(xiàn)有新生3000余人。開發(fā)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)，引進一批領(lǐng)軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發(fā)展項目，形成產(chǎn)學(xué)培養(yǎng)模式，探索高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路，為學(xué)生提供深度的實訓(xùn)基地、切實的創(chuàng)業(yè)平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動GDP ，服務(wù)地方經(jīng)濟，實現(xiàn)“優(yōu)勢資源整合、校地共同繁榮”。
2、德國社會福利保障聯(lián)合會
德國社會福利保障聯(lián)合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關(guān)的社會、健康、家庭和就業(yè)領(lǐng)域的全德協(xié)會之一，總部設(shè)在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復(fù)醫(yī)院，老人院和培訓(xùn)機構(gòu)。
二、項目建議書編制依據(jù)：
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》;
《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》;
《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白—皮—書;
《中華人民共和國土地管理法》;
《中華人民共和國行業(yè)標準—老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》;
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》;
《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》;
《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》;
《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》;
《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》;
《xx市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》;
《xx市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》。
三、項目提出的理由與過程：
1、xxXX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用，歌樂山校區(qū)的部分專業(yè)將搬入新校區(qū)，校區(qū)的15畝土地和部分學(xué)生公寓將空置出來，需要進行開發(fā)利用;
2、項目所在地歌樂山素有xx市主城區(qū)“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點之一，是xx市政府和沙坪壩區(qū)政府重點打造的高標準養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
3、XX 學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務(wù)專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓(xùn)，由于xx沒有高檔老年公寓，學(xué)生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓(xùn)，無形中增加了實訓(xùn)成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務(wù)專業(yè)的實訓(xùn)基地。
4、xx目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。
基于以上幾方面的原因，xxXX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會經(jīng)過多次考察協(xié)商，決定利用xxXX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)的15畝土地和部分空置出來的學(xué)生公寓為基礎(chǔ)，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級家政服務(wù)專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)的需要。該項目的設(shè)想提出來以后，得到了xx市政府和沙坪壩區(qū)政府的`高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區(qū)政府已把該項目列為歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標準示范企業(yè)。
第三章 市場預(yù)測
一、xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)現(xiàn)狀：
1、目前xx市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有190多萬，據(jù)調(diào)查，大約有3%的老人有入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的愿望，也就是說大約需要6萬張床位。而據(jù)調(diào)查，目前xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)只有203所，床位23983張，差缺3。6萬張床位。也即目前xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。需求與供給嚴重失衡，導(dǎo)致養(yǎng)老需求市場趨熱，特別在夏季酷熱時節(jié)，xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位更是供不應(yīng)求，xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的入住率多數(shù)能達到85。0%以上;
2、目前xx市城鎮(zhèn)國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)約占總數(shù)的15%左右，規(guī)模較大，歷史較長，但都是屬于非贏利性的社會福利院，如市屬的一、二、三社會福利院和各區(qū)屬社會福利院，屬于中低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人的養(yǎng)老;
3、目前xx市城鎮(zhèn)民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)占85%以上，多為100張床位以內(nèi)的小型養(yǎng)老公寓，
規(guī)模孝層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規(guī)范，服務(wù)項目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務(wù)設(shè)施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，只有一個養(yǎng)老的作用;
4、目前xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和護理人員多農(nóng)民和下崗人員，素質(zhì)不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業(yè)性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;
5、目前xx市城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務(wù)標準進行經(jīng)營、管理、服務(wù)，讓老年人發(fā)揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。
二、xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)預(yù)測：
1、今后幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進行改擴建：
1） 由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設(shè)國家級養(yǎng)老示范機構(gòu)。新增床位數(shù)900張，使該院總床位數(shù)為1500張。
2） 將在3年內(nèi)新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養(yǎng)率達到50%。
3） 今年xx要在20個社區(qū)建100個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類似于養(yǎng)老院的“全托”形式。
但政府投資改擴建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。
2、民營資本對投入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持謹慎態(tài)度。
由于投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是高檔老年公寓投入較大、風(fēng)險較高、資金回收周期較長，大多數(shù)民營企業(yè)對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，也出臺了相關(guān)鼓勵政策，但大多數(shù)民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模孝檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。
據(jù)調(diào)查，xx市今后幾年內(nèi)有意愿大投入建設(shè)高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發(fā)房地產(chǎn)、養(yǎng)生、休閑、度假、觀光、旅游等產(chǎn)業(yè)來。如：
由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（有限） 公司共同投資，在北碚靜觀鎮(zhèn)xx農(nóng)谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造渝碚頤老養(yǎng)生休閑生態(tài)園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內(nèi)動工，重點建設(shè)高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)及公共配套設(shè)施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務(wù)老齡事業(yè)外，該項目還具有養(yǎng)生、休閑、度假、觀光等綜合服務(wù)功能。
據(jù)悉，位于長壽沙田柚之鄉(xiāng)鄰封鎮(zhèn)境內(nèi)的長壽十里柚香生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)在準備籌建風(fēng)情山寨和主題風(fēng)情村等項目，建設(shè)適合老年人度假、養(yǎng)老的文化、娛樂配套設(shè)施。預(yù)計建成后可提供數(shù)千人的中老年養(yǎng)老服務(wù)。
三、xx市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求預(yù)測：
1、xx已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求巨大。
據(jù)調(diào)查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經(jīng)達到492萬，占全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權(quán)威部門預(yù)計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。
按照預(yù)測到xxxx年，xx市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構(gòu)床位數(shù)需要15萬張，而目前xx市的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只有7萬張，缺口高達8萬張;
而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構(gòu)床位數(shù)還需要增加11萬張。
而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)顯得十分重要和緊迫。
2、養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求將會越來越大
1） 據(jù)調(diào)查，xx市的“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強烈。
2） 現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調(diào)查顯示，xx城鎮(zhèn)有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過; 工人和農(nóng)民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。
因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已被越來越多的人所接受。投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將有更大的市場發(fā)展空間。
3、居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老
中國是一個重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習(xí)慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。
4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大
1） 最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮(zhèn)老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后幾年國家還將繼續(xù)提高退休人員的退休金，預(yù)計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔(dān)高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的費用。
2） 隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，已不再只看重價格，而是更加注重環(huán)境、服務(wù)、配套設(shè)施、人際交流等軟硬件條件。據(jù)調(diào)查，老年人希望養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備超市（83。8%）、銀行（64。7%）、健身場地（56。6%）、農(nóng)貿(mào)市場（55。1%）、餐飲（44。9%）、茶館/茶樓（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城鎮(zhèn)大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的原因，所以高檔老年公寓的建設(shè)大有可為;
3） 隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當(dāng)充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價值的活動和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協(xié)會（48。0%）、參與教育和培訓(xùn)（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經(jīng)驗豐富，有一技之長，退休前都曾經(jīng)是單位的技術(shù)或?qū)I(yè)骨干，退休后都希望能繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業(yè)的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，還能讓自己夠繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，甚至再創(chuàng)業(yè)，必定會受到“三高”老年人群的追捧。
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