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鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)方案
為認(rèn)真開(kāi)展我鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)留守兒童工作，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，根據(jù)《豐城市委辦公室豐城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童教育管理和安全保護(hù)工作實(shí)施方案》和全市關(guān)愛(ài)留守兒童工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍，切實(shí)解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活等方面存在的困難和生理、心理方面存在的問(wèn)題，凈化成長(zhǎng)環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作部署，把做好留守兒童教育管理和安全保護(hù)工作作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童作為未成年人思想道德建設(shè)及有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系，創(chuàng)新管理，扎實(shí)工作，為我鄉(xiāng)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)努力，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立起全方位、綜合性、制度化的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，使留守兒童普遍能接受到良好的教育，身心健康得到全面發(fā)展，合法權(quán)益得到切實(shí)保障，成長(zhǎng)環(huán)境有較大的改善。特別要加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;探索建立留守兒童保護(hù)管理機(jī)制，完善“親情之家”各項(xiàng)建設(shè);倡導(dǎo)和完善“代理家長(zhǎng)”制;積極開(kāi)展農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)工作等，努力實(shí)現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)、活動(dòng)有地”的工作目標(biāo)。
三、工作措施
(一)構(gòu)建關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)
健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，督促監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任;建立以基層黨政組織為主體的行政村管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制;建立以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人與社會(huì)的密切配合，建立完善與監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系制度;建立以群團(tuán)組織和志愿者為主體的社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在思想、生活上給予關(guān)心，扶助家庭貧困的留守兒童;建立以政法部門(mén)為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。
(二)建立學(xué)校教育和管理留守兒童的機(jī)制
首先，各中小學(xué)校要對(duì)在園在校留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底。做到清楚留守兒童的姓名、性別、年齡，清楚留守兒童的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好，清楚留守兒童病史狀況，清楚留守兒童父母的務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式，清楚留守兒童的監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式。通過(guò)摸底調(diào)查，學(xué)校要將調(diào)查信息分類(lèi)整理建檔，同時(shí)將調(diào)查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)鄉(xiāng)政府備案;其次，對(duì)留守兒童實(shí)行三個(gè)優(yōu)先。學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動(dòng)上優(yōu)先安排;第三，要多渠道與留守兒童溝通。開(kāi)展談心活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，要加大財(cái)政投入，廣泛吸納社會(huì)資金，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)步伐。
(三)建立留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育指導(dǎo)機(jī)制
各村(居)委會(huì)要對(duì)留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底。留守兒童較多的村要宣傳普及家教知識(shí)，教育留守兒童家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。要在留守兒童家長(zhǎng)中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”的家教實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化養(yǎng)育和監(jiān)護(hù)行為。要利用節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織召開(kāi)返鄉(xiāng)家長(zhǎng)會(huì)，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教子觀，掌握科學(xué)的家教知識(shí)。
(四)營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境
1、集中整治中小學(xué)校周邊環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)中小學(xué)周邊環(huán)境的監(jiān)督、管理和查處力度，關(guān)閉中小學(xué)校園200米以?xún)?nèi)的網(wǎng)吧或電子游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，堅(jiān)決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧或電子游戲廳的經(jīng)營(yíng)者。2.建立留守兒童利益維護(hù)平臺(tái)。鄉(xiāng)里要暢通法律援助渠道，依托現(xiàn)有的司法和婦聯(lián)法律援助渠道，為有需要的留守兒童提供及時(shí)有效的法律援助。3.加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮好老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范的特殊作用，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳的監(jiān)督工作。引導(dǎo)留守兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學(xué)會(huì)自立，獨(dú)處時(shí)能夠自律，成長(zhǎng)中力求自強(qiáng)，防范不良行為，快樂(lè)健康成長(zhǎng)。
(五)建立留守兒童服務(wù)機(jī)制
1.開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)幫扶活動(dòng)。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極開(kāi)展針對(duì)留守兒童的各種幫扶活動(dòng)。在農(nóng)村，由村支部負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村學(xué)校的教師、婦代會(huì)主任、退休老同志、共青團(tuán)員等擔(dān)當(dāng)“代理家長(zhǎng)”、義務(wù)輔導(dǎo)員;邀請(qǐng)“五老”當(dāng)好校外義務(wù)輔導(dǎo)員，積極開(kāi)展對(duì)留守兒童思想道德品質(zhì)培養(yǎng)和成長(zhǎng)教育的“大手牽小手”活動(dòng);充分發(fā)揮共青團(tuán)員和青年志愿者隊(duì)伍的骨干作用，開(kāi)展“心手相連”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng);做好關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作，使每一名遠(yuǎn)離父母的留守兒童都能“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、難有人幫”。幫助留守兒童及其家庭樹(shù)立信心，克服困難。2.搭建留守兒童活動(dòng)和交流的新平臺(tái)。在鄉(xiāng)、村組盡可能建立“留守兒童之家”、“留守兒童活動(dòng)室”等，為留守兒童提供課外活動(dòng)的場(chǎng)所。3.實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力打工不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，減輕城市膨脹壓力，做到務(wù)工增收與子女教育兩不誤。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)，資源共享、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員的關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)留守兒童管理和安全保護(hù)工作，組成人員如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
(二)分工協(xié)作，做好服務(wù)。中小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童的教育管理，及時(shí)做好留守兒童的心理輔導(dǎo)工作;建立和完善家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，及時(shí)交流溝通留守兒童學(xué)習(xí)、生活、思想情況，提高家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的育人水平;加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室做好留守兒童的衛(wèi)生保健工作;開(kāi)展兒童行為和心理健康咨詢(xún)，宣傳疾病預(yù)防知識(shí);指導(dǎo)嬰兒家長(zhǎng)合理喂養(yǎng)、科學(xué)喂養(yǎng)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)育知識(shí)宣傳普及工作，關(guān)愛(ài)實(shí)行計(jì)劃生育家庭留守兒童，促其健康成長(zhǎng)。共青團(tuán)負(fù)責(zé)組織共青團(tuán)員和青年志愿者開(kāi)展幫扶留守兒童工作，聯(lián)合司法部門(mén)加大普法宣傳力度，切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織廣大社會(huì)愛(ài)心人士擔(dān)任留守兒童的“愛(ài)心家長(zhǎng)”，開(kāi)展多種形式的幫扶和關(guān)愛(ài)行動(dòng)。關(guān)工委負(fù)責(zé)組織“五老”隊(duì)伍開(kāi)展對(duì)留守兒童的幫扶工作;協(xié)助公安、文化等部門(mén)凈化網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自工作職能，明確工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力，密切配合，切實(shí)做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作。
(三)制定方案，加強(qiáng)考核。全鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)留守兒童工作由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定全鄉(xiāng)工作計(jì)劃，有督促，有檢查，突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取每年取得新進(jìn)展，并將留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入綜治考評(píng)內(nèi)容。各村(居)委會(huì)和有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
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