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關(guān)于在中心城區(qū)開展整治不文明行為活動年方案
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，為進(jìn)一步落實(shí)省文明委《在全省推行"八不"行為規(guī)范 做文明公民活動的實(shí)施方案》(閩文明委〔2016〕6號)的通知要求，結(jié)合南平市文明城市創(chuàng)建工作實(shí)際，經(jīng)南平市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會研究，同意印發(fā)《關(guān)于在中心城區(qū)開展整治不文明行為活動年方案》，請延平區(qū)、市直各單位根據(jù)《方案》的要求認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于在中心城區(qū)開展整治不文明行為活動年方案
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)研究決定，2017年作為在市中心城區(qū)開展整治不文明行為活動年，旨在全面提升公民素質(zhì)，營造文明和諧的社會環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
按照正面引導(dǎo)、負(fù)面曝光、標(biāo)本兼治的原則，依據(jù)省級文明城市(縣城、城區(qū))要求高標(biāo)準(zhǔn)管理城市，著力整治影響市民綜合素質(zhì)和城市整體形象的一些久治不愈的問題，尤其是橫穿馬路、占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、垃圾亂扔亂倒和車輛亂行亂停亂放、違法改裝車燈、市區(qū)超速行駛等問題，力求市容市貌得到明顯改善，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)，市民的一些不文明行為習(xí)慣得到有效糾正，城區(qū)和諧環(huán)境得到全面優(yōu)化。
二、活動范圍
延平區(qū)中心城區(qū)。其他縣(市、區(qū))參照執(zhí)行。
三、活動內(nèi)容
(一)開展社區(qū)垃圾亂扔亂放、高空拋物等環(huán)境衛(wèi)生問題集中整治，加強(qiáng)對垃圾亂扔亂放、高空拋物等不文明行為進(jìn)行教育勸導(dǎo)，重點(diǎn)對垃圾亂扔亂放行為進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位：延平區(qū)委、區(qū)政府。
(二)對行車不禮讓行人、行車亂變道行為;機(jī)動車違法改裝車燈、市區(qū)超速行駛行為;機(jī)動車、非機(jī)動車違規(guī)、無序停放，非法改裝三輪車上路行為;行人不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄等不文明行為進(jìn)行教育勸導(dǎo)，重點(diǎn)對行車不禮讓行人、行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄行為進(jìn)行曝光。重點(diǎn)監(jiān)控2個路段：江濱路閩北大飯店至雙溪樓路段;八一路市政府至水南橋環(huán)島路段。10個重點(diǎn)路口：八一路金山路口、解放路環(huán)島、江濱路人民路口、江濱路鼓樓街路口、新華路口、八一路人民路口、解放路江濱路口、八一路江濱路口、馬坑路中山路口、江濱路馬坑路口。
責(zé)任單位：市交警支隊(duì)。
(三)對未在規(guī)定的區(qū)域和規(guī)定的時間內(nèi)占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等不文明行為進(jìn)行教育勸導(dǎo)并曝光。選擇市國稅局至商業(yè)城路段作為嚴(yán)管街。人民路作為定時管理街。
責(zé)任單位：市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局。
(四)對公交車站外上下乘客、到站不停，出租車搶道、中途甩客、拒載、不打表及乘客車窗拋物等不文明行為進(jìn)行教育勸導(dǎo)，重點(diǎn)對乘客車窗拋物行為進(jìn)行曝光，同時對乘客投訴車輛查實(shí)的也給予曝光。
責(zé)任單位：市國資委、市交通運(yùn)輸局。
四、活動時間及步驟
2017年2月至2017年12月31日。
(一)宣傳工作(2月上中旬)
廣泛宣傳，營造氛圍。各成員單位做好服務(wù)對象的宣傳動員工作。閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺、市互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、延平區(qū)新聞中心等廣泛宣傳活動的重大意義、任務(wù)和重點(diǎn)，取得社會各界的理解和支持，激發(fā)廣大市民參與城市管理的自覺性和積極性。市直機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市直單位黨員干部職工遵守文明行為規(guī)范的宣傳教育工作。市教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)校師生開展遵守文明行為規(guī)范的宣傳教育工作。市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所聯(lián)系群體開展遵守文明行為規(guī)范的宣傳教育工作。區(qū)委文明辦、延平區(qū)中心城區(qū)六個街道黨工委負(fù)責(zé)在中心城區(qū)社區(qū)居民中加強(qiáng)文明行為規(guī)范的宣傳引導(dǎo)工作。市國資委、市交通運(yùn)輸局做好營運(yùn)車輛駕駛員文明規(guī)范運(yùn)營的宣傳引導(dǎo)工作，在本單位內(nèi)開展宣傳教育活動，評先評星，推動文明行為規(guī)范。市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局做好民營企業(yè)、個體工商戶維護(hù)市場經(jīng)營文明有序開展的宣傳引導(dǎo)工作。各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，配合活動開展，階段性組織志愿者做好文明行為的宣傳引導(dǎo)勸導(dǎo)工作，開展志愿服務(wù)活動。包括有計(jì)劃地組織志愿者通過發(fā)放市民文明公約宣傳單進(jìn)行文明勸導(dǎo)和宣傳;定期在違規(guī)停車多發(fā)地段進(jìn)行巡查，對違規(guī)者進(jìn)行監(jiān)督和勸導(dǎo);組織老年人志愿者團(tuán)隊(duì)勸導(dǎo)教育老年人規(guī)范文明行為;協(xié)同各類學(xué)校組織青少年志愿者團(tuán)隊(duì)勸導(dǎo)青少年規(guī)范文明行為等。
(二)對不文明行為進(jìn)行規(guī)勸、曝光、懲戒(2月上旬-12月31日)
1.規(guī)勸。各成員單位采取定崗定責(zé)的形式，對監(jiān)管范圍內(nèi)產(chǎn)生的不文明行為進(jìn)行全面監(jiān)督，確�；顒娱_展期間工作無間隙、無空檔，對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)不文明行為耐心細(xì)致做好宣傳教育和規(guī)勸引導(dǎo)工作。市志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心適時安排志愿者開展活動。
2.曝光。各成員單位在執(zhí)法或者行政過程中對發(fā)現(xiàn)的不文明行為進(jìn)行拍照、拍攝，將視頻或圖像經(jīng)由兼任指導(dǎo)小組辦公室副主任的本單位分管領(lǐng)導(dǎo)初審后傳送至指導(dǎo)小組辦公室，由指導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核確定，最后由指導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)并傳送至閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺等市屬媒體進(jìn)行曝光。市國資委、市交通運(yùn)輸局、市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局、市交警支隊(duì)、延平區(qū)委文明辦、中心城區(qū)六個街道辦事處等各單位每天傳送上報(bào)的不文明行為視頻或圖像不得少于3條，中心城區(qū)六個街道辦事處收集的視頻和圖片先報(bào)送至區(qū)委文明辦，由區(qū)委文明辦初審并統(tǒng)一上報(bào)至指導(dǎo)小組辦公室。指導(dǎo)小組辦公室做好各成員單位上報(bào)視頻或圖像的數(shù)量、質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)、分析工作，并每月將活動開展情況形成通報(bào)及時報(bào)送指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和反饋至各成員單位。市公安局、市交警支隊(duì)發(fā)揮其職能、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，收集垃圾亂扔亂放、行車不禮讓行人、行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、乘客車窗拋物等不文明行為視頻或截圖，給予曝光工作技術(shù)支持，原則上每天另提供傳送不少于10條。閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺、市互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、延平區(qū)新聞中心等要利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新興媒介開設(shè)專題專欄，曝光不文明行為，同時在欄目中提供報(bào)送途徑，發(fā)起"不文明行為隨手拍"等活動，號召市民踴躍參與提供線索，各市屬媒體要對曝光的視頻和圖像進(jìn)行留檔保存，用于備查。閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺(電視、廣播)上半年和下半年前兩個月每周對不文明行為曝光1次，其他時間每兩周曝光1次。(2月上旬-4月15日、7月1日-8月31日每周曝光1次，其他時間每2周曝光1次)
3.懲戒。各成員單位在監(jiān)督收集不文明行為同時，要收集好不文明行為人的姓名、身份證號碼、工作單位等信息情況，并向指導(dǎo)小組辦公室反饋，由辦公室分類反饋到相關(guān)單位、部門，給予不文明行為人一定懲戒。屬于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)的，通報(bào)到所在單位，要求所在單位給予當(dāng)事人批評教育，并影響或取消當(dāng)事人當(dāng)年評優(yōu)評先資格。單位同一人3次(含3次)以上被曝光或者3人(含3人)以上被曝光的，給予該單位在文明單位創(chuàng)建工作負(fù)面清單上扣分;屬于在校學(xué)生的，通報(bào)至所在學(xué)校，由學(xué)校制定并給予相應(yīng)懲戒;屬于民營企業(yè)、個體工商戶的，通報(bào)至市工商行政管理局，由市工商行政管理局制定并給予相應(yīng)懲戒等。屬于延平區(qū)中心城區(qū)六個街道戶籍居民的，由管轄街道在各自社區(qū)顯眼位置張榜公布名單，并納入其入黨、評先評優(yōu)等影響條件。屬于延平區(qū)中心城區(qū)六個街道以外的南平市戶籍居民的，由居住地和戶籍地管理部門給予當(dāng)事人通報(bào)批評，并納入居民入黨、評先評優(yōu)等影響條件。
(三)總結(jié)提升工作(12月16日-12月31日)
閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺等新聞單位要集中報(bào)道整個活動年開展情況、成效等。各相關(guān)單位對活動開展情況形成文字材料上報(bào)指導(dǎo)小組辦公室，由指導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一整理、匯總，形成活動年工作報(bào)告報(bào)指導(dǎo)小組和市委、市政府、市文明委領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)小組對各單位履職情況進(jìn)行認(rèn)定并給予通報(bào)，同時對活動整體效果給予評估，對下一步開展活動提出建議意見。
五、機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立整治不文明行為指導(dǎo)小組：
組 長：張國旺 南平市委副書記
副組長：張培棟 南平市委常委、宣傳部部長
朱仁秀 南平市人民政府副市長
葉文平 延平區(qū)委副書記
成 員：丁愛英 市委宣傳部部務(wù)會議成員、文明辦主任
陳崇榮 南平市委宣傳部副部長
王秋英 南平市直機(jī)關(guān)黨工委常務(wù)副書記
梁 方 南平市教育局局長
周邵福 南平市司法局局長
袁仁旺 南平市交通運(yùn)輸局局長
王明章 南平市國資委黨委書記
吳良應(yīng) 南平市工商行政管理局局長
李 偉 人民銀行南平市中心支行行長
謝秀端 市文廣新局局長、南平廣播電視臺臺長
楊 鴻 閩北日報(bào)社總編
陳登新 南平市總工會常務(wù)副主席
谷國海 共青團(tuán)南平市委員會書記
溫秀美 南平市婦女聯(lián)合會主席
鄭圖強(qiáng) 南平市委文明辦副主任
何根啟 南平市公安局政治部主任
阮少勤 南平市交警支隊(duì)支隊(duì)長
吳忠文 南平市城市管理行政執(zhí)法局局長
胡永照 南平市公用事業(yè)局局長
張嘉明 延平區(qū)委常委、宣傳部部長
余高偉 南平互聯(lián)網(wǎng)新聞中心負(fù)責(zé)人
黃 琛 南平市志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人
駱金興 延平區(qū)委文明辦主任
陳茂軍 延平區(qū)新聞中心主任
劉春華 水南街道黨工委書記
薛 強(qiáng) 四鶴街道黨工委書記
黃克錦 紫云街道黨工委書記
林禮青 梅山街道黨工委書記
張躍進(jìn) 水東街道黨工委書記
張志雄 黃墩街道黨工委書記
指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南平市委文明辦，丁愛英同志兼任主任，鄭圖強(qiáng)同志兼任常務(wù)副主任，閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺、市國資委、市交通運(yùn)輸局、市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局、市交警支隊(duì)、延平區(qū)委文明辦各安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，各成員單位指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。
六、任務(wù)分工
市委文明辦在指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，承擔(dān)下設(shè)辦公室職責(zé)，牽頭協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌活動開展，召集相關(guān)單位共同研究部署工作，做好動態(tài)信息收集匯總和上報(bào)工作，負(fù)責(zé)曝光視頻和圖像的最終審核工作。同時，市委文明辦根據(jù)各單位在活動過程中發(fā)現(xiàn)的不文明行為人名單，分類報(bào)送至各相關(guān)單位、部門。
市委宣傳部、閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺、南平市互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、延平區(qū)委宣傳部、延平區(qū)新聞中心主要負(fù)責(zé)做好不文明行為的曝光，開設(shè)曝光專題、專欄，加強(qiáng)日常輿論監(jiān)督。市委宣傳部、區(qū)委宣傳部將不文明行為的曝光報(bào)道納入年度宣傳報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)所屬媒體和網(wǎng)站持續(xù)做好宣傳報(bào)道工作。閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺、市互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、延平區(qū)新聞中心對不文明行為進(jìn)行曝光。
延平區(qū)委文明辦、中心城區(qū)六個街道主要負(fù)責(zé)對社區(qū)亂扔亂放垃圾、高空拋物等不文明行為進(jìn)行教育和監(jiān)督、勸導(dǎo)、曝光。
市交警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)對機(jī)動車違法改裝車燈、市區(qū)超速行駛和機(jī)動車、非機(jī)動車違規(guī)、無序停放、非法改裝三輪車上路等給予依規(guī)處罰;對行車不禮讓行人、行車亂變道行為、行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄等不文明行為進(jìn)行監(jiān)督、勸導(dǎo)并曝光。
市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局主要負(fù)責(zé)對未在規(guī)定的區(qū)域和規(guī)定的時間內(nèi)占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等不文明行為進(jìn)行教育和監(jiān)督、勸導(dǎo)、曝光。市公用事業(yè)局在人群密集處還應(yīng)多增設(shè)分類垃圾箱，杜絕中心城區(qū)垃圾無處丟棄盲區(qū)。市工商行政管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局等單位重點(diǎn)對占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)行為進(jìn)行曝光。
市國資委、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所屬運(yùn)輸車輛運(yùn)營秩序和文明服務(wù)情況，要求車輛內(nèi)部要布置文明行為提示語，駕駛員要勸導(dǎo)乘客不向窗外拋物等。市國資委加強(qiáng)對公交車站外上下乘客、到站不停及乘客車窗拋物等不文明行為的監(jiān)督、勸導(dǎo);市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對出租車亂停、搶道、中途甩客、拒載、不按規(guī)定打表計(jì)費(fèi)等違規(guī)行為的監(jiān)督、勸導(dǎo)。市國資委、市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)對乘客車窗拋物行為進(jìn)行曝光。
市公安局主要負(fù)責(zé)收集提供垃圾亂扔亂放、行車不禮讓行人、行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、乘客車窗拋物等不文明行為視頻或截圖。
市司法局主要負(fù)責(zé)對活動開展過程中，在勸導(dǎo)、監(jiān)督、曝光等環(huán)節(jié)進(jìn)行法律指導(dǎo)。確定1名相對固定的律師協(xié)助有關(guān)部門、新聞媒體把好法律關(guān)。
人民銀行南平市中心支行根據(jù)指導(dǎo)小組辦公室提供的被曝光不文明行為人名單，作為該不文明行為人在金融信貸方面的參考依據(jù)。
市直機(jī)關(guān)黨工委、市教育局主要負(fù)責(zé)組織做好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部職工、在校師生等文明行為的宣傳教育工作。
市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)發(fā)揮群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)對文明行為的宣傳教育工作。
市志愿服務(wù)工作指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)組織志愿者做好文明行為的宣傳教育工作，配合活動適時開展志愿服務(wù)活動。
七、工作要求
(一)密切配合，通力協(xié)作。各成員單位要切實(shí)發(fā)揮好職責(zé)，既分工又協(xié)作，要通力配合，集中力量，強(qiáng)化舉措，注重時效，確保監(jiān)督和規(guī)范不文明行為工作順利進(jìn)行。各成員單位可根據(jù)職責(zé)，先期試點(diǎn)開展活動，提前收集不文明行為視頻或圖片報(bào)送至指導(dǎo)小組辦公室�；顒幽昶陂g，辦公室將根據(jù)工作需要，不定期召開相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員會議，研究部署活動具體實(shí)施工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任。各成員單位要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的不文明行為，做好視頻和圖片收集工作，并按時報(bào)送至指導(dǎo)小組辦公室，確保責(zé)任落實(shí)到位。指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)好統(tǒng)計(jì)并通報(bào)好各單位報(bào)送曝光視頻和圖像情況。閩北日報(bào)社、南平廣播電視臺等新聞單位要堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面曝光相結(jié)合，在曝光不文明行為的同時，每月還要宣傳報(bào)道活動開展過程中的好的典型、經(jīng)驗(yàn)、群眾反響等情況，邀請專家進(jìn)行點(diǎn)評等。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律，確保成效。各成員單位要以中共十八屆六中全會、省第十次黨代會、市第五次黨代會和市"兩會"精神為指引，全面準(zhǔn)確、不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府、市文明委中心工作，定期向指導(dǎo)小組辦公室反饋情況，指導(dǎo)小組辦公室做好定期查訪工作，對活動開展被動、責(zé)任落實(shí)不到位、嚴(yán)重影響工作進(jìn)度的單位和個人要給予通報(bào)批評。各相關(guān)單位要將此次活動開展作為今年省級文明城市創(chuàng)建中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
抄送：各縣(市、區(qū))文明委
中共南平市委文明辦 2017年2月3日印發(fā)
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