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縣領導在全縣建工作會議上的講話
同志們：
自2008年以來，經過全縣干部群眾的不懈努力，我縣文明生態(tài)村建設不斷取得新的發(fā)展、新的創(chuàng)造、新的景象，這些可喜的成績和生動的實踐充分證明了文明生態(tài)村建設，上體現(xiàn)中央、省、市的要求，下符合東光的縣情民情，深得民心，也得到了社會各屆的廣泛贊譽和踴躍支持。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。文明生態(tài)村的實質、內涵和意義，與建設社會主義新農村是一致的。我縣已進入了大發(fā)展快發(fā)展的“黃金時期”，面臨著最好的發(fā)展機遇，我們一定要結合我縣實際，不斷創(chuàng)新，舉全縣之力一抓到底，切實加大文明生態(tài)村創(chuàng)建工作力度，促進我縣社會主義新農村的建設步伐。林義部長全面梳理總結了我縣文明生態(tài)村建設工作，對下步創(chuàng)建工作進行了周密部署，希望同志們抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、要始終堅持以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，突出發(fā)展經濟這一根本，為建設社會主義新農村奠定堅實基礎
發(fā)展東光農村經濟，創(chuàng)建文明生態(tài)村，建設社會主義新農村，是全縣35萬人民的共同心聲，體現(xiàn)了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的內在要求。當前，我縣大部分村級集體經濟薄弱、無錢辦事難，農民增收乏力，是制約創(chuàng)建文明生態(tài)村工作的最大難題。我們必須緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的總體目標，積極順應“建設社會主義新農村”的時代發(fā)展要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的機制、方法和措施。具體講，就是要按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業(yè)化、產業(yè)經濟規(guī)模化、規(guī)模經濟外向化”的要求，堅持不懈地發(fā)展壯大棉花產業(yè)，著力建設產棉大縣、紡織大縣和棉花流通大縣，穩(wěn)定糧食，提高果菜，做強畜牧。大力發(fā)展“非農經濟”，培育農民增收新亮點，堅定不移地推進“項目立縣、工業(yè)強縣、開放興縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，引企業(yè)，上項目,努力提高農民收入和城鄉(xiāng)居民生活水平。農村各級黨組織要始終堅持把大力發(fā)展農村經濟作為建設新農村的中心任務，專心致志，聚精會神，進一步解放思想，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，大力發(fā)展集體經濟、村域經濟和能人經濟，努力走出一條各具特色的農村經濟發(fā)展新路子，全力推動農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
切實加強“三農”工作，有針對性地解決經濟運行中存在的突出問題，著力提高經濟運行質量和效益，以增加農民收入為主線，以提高農業(yè)綜合生產能力為基礎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)、以工補農，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，調整農村產業(yè)結構，加快農村勞動力培訓轉移步伐。進一步深化農村改革，加快農村合作經濟組織建設，提高農民的組織化程度和農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、企業(yè)化水平，促進農村各項事業(yè)的全面發(fā)展。建設新農村，富民優(yōu)先是核心。實現(xiàn)農民的富裕是一切工作的出發(fā)點和落腳點。農民是農村的主體，農民的富裕是農村工作的核心。農村各級黨組織必須切實強化致富農民第一責任，把富民優(yōu)先作為農村工作的第一導向，千方百計激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)熱情，廣開農民增收渠道，拓展農民致富門路，完善農村社會保障，構建增收長效機制，加快農民致富步伐，提高農民富裕程度，最終實現(xiàn)共同富裕，扎實推進生活富裕的現(xiàn)代化新農村建設。
建設新農村，和諧優(yōu)美環(huán)境是基礎。建設社會主義新農村，既要實現(xiàn)農村的富裕與繁榮，又要實現(xiàn)農村的文明與和諧。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強農村基礎設施建設，全面改善農村環(huán)境，加強農村民主法制建設和精神文明建設，大力倡導農村文明新風，提升農民整體素質，豐富農民精神世界，努力建設生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、村風文明、村民和諧的現(xiàn)代化新農村。
建設新農村，農村基層黨組織建設是保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是建設社會主義新農村的核心力量。作為農村工作的“主心骨”，作為致富農民的“領頭雁”，全市農村各基層黨組織特別是廣大農村黨支部書記，要按照建設社會主義新農村的要求，以黨員先進性教育活動為契機，切實加強自身建設，著力造就一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊的農村干部隊伍，更好地擔負起建設新農村的歷史重任，團結帶領廣大農民群眾為建設繁榮富裕民主文明
村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。
二、要始終把握文明生態(tài)村創(chuàng)建的規(guī)律，堅持科學指導，不斷創(chuàng)造和發(fā)展新的實踐
既著眼長遠又立足于當前，制定切實可行的新農村建設規(guī)劃
建設新農村，必須解決好“規(guī)劃先行和嚴格遵循規(guī)劃”的問題。科學合理的規(guī)劃既要具有前瞻性，又要具有可行性。建設新農村是一個系統(tǒng)工程、長期過程，既要規(guī)劃好長期，又要規(guī)劃好近期，具體到每一個地區(qū)每一個階段，都需要充分考慮其自身條件，并有所側重。一言以蔽之，就是要著眼于長遠，立足于當前，實事求是，量力而行。
要注重規(guī)劃的整體性，不能把新農村建設簡單地等同于村屯建設和環(huán)境整治。目前一些基層干部一提起建設新農村，就認為是村屯建設和環(huán)境整治，以為建設新農村就是建設整齊劃一的一批新村莊，就是修修路和推廣利用沼氣池、建設幾處垃圾站、上幾個污水處理項目等。村屯建設和環(huán)境整治無疑是新農村建設比較直接的體現(xiàn)，但決不是新農村建設的全部，也不代表新農村建設的實質。在新農村建設規(guī)劃中，要體現(xiàn)發(fā)展農村生產力和調整農村生產關系的統(tǒng)一，發(fā)展農村經濟和推進農村政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設的統(tǒng)一，推進農村生產方式現(xiàn)代化與推進農民生活方式、思維方式和價值觀念現(xiàn)代化的統(tǒng)一。
要重點圍繞解決直接關系農民生產生活的突出問題，去研究制定現(xiàn)階段的新農村建設規(guī)劃。新農村建設涉及資金投入問題。目前我省生產力發(fā)展水平還不高，公共財力有限，各地要把規(guī)劃的重點放在壯大產業(yè)、增強農村經濟實力上，放在解決制約農民生產生活的突出問題上。要堅決反對各地盲目攀比，尤其要杜絕勞民傷財?shù)男问街髁x。一些經濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在一個時期內集中精力，突出抓好村鎮(zhèn)建設和基礎設施建設。而一些欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則應突出抓好一些投資少、見效快、受益高的發(fā)展項目，以利于統(tǒng)一農民群眾的思想認識，增強建設新農村的信心。
根據不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平，目前我省已明確分三個階段推進新農村建設。第一階段為起步階段。每年將選擇500-600個經濟發(fā)達、基礎條件好的村進行示范，探索不同地區(qū)的發(fā)展模式，為整體推進階段積累經驗。重點建設城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村和鐵路、公路沿線村屯，完成20%的村的建設任務。第二階段為整體推進階段，再完成50%的村的建設任務。第三階段為攻堅階段，完成余下的30%偏遠山區(qū)和落后地區(qū)村屯的建設任務。省里已制定了總體規(guī)劃，各地可據此抓緊編制好本地的建設規(guī)劃。各地在制定規(guī)劃目標時，必須真正從實際出發(fā)，切忌一刀切。比如，遼寧中部地區(qū)的目標要求，就要比遼東、遼西地區(qū)的高一些；遼南地區(qū)的規(guī)劃目標要向全國發(fā)達地區(qū)看齊。
三、要始終描準建設社會主義新農村的目標，充分調動一切積極因素，不斷把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作引向深入
建設社會主義新農村，最終的受益者是農民，民心依據和力量源泉也在于農民。因此，在推進新農村建設中，一定要尊重和發(fā)揮廣大農民的首創(chuàng)精神，真正以農民群眾為主體。同時，要充分發(fā)揮黨委和政府的組織、引導作用，努力形成建設社會主義新農村的合力。
發(fā)揮廣大農民的首創(chuàng)精神和以農民群眾為主體建設新農村，就是要堅持以農民為本，選擇適應農民需要、適合本地實際的發(fā)展模式。建設新農村不是一夜之間能成的事，更不是紙上畫出來的，應從廣大農民迫切需要解決而又能夠解決的問題入手，讓農民從看得見、摸得著的事情中得到實惠，從而激發(fā)廣大農民建設新農村的積極性和創(chuàng)造力。在新農村建設中，一定要防止個別地區(qū)、少數(shù)基層干部把惠及廣大農民的德政工程、民心工程，變成名不副實的“形象工程”、“政績工程”。
堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的實際出發(fā)，分類指導，實行動態(tài)管理。這是多年來做好農村工作的寶貴經驗，也是建設新農村應遵循的工作原則。這里的關鍵在于：要正確處理好發(fā)揮農民主體作用和政府組織、引導作用的關系。強調發(fā)揮農民的主體作用，并不排斥政府的組織、引導作用。相反，農民主體作用發(fā)揮如何，在很大程度上將取決于政府的積極引導和政策的有力推動。各級黨委和政府當前最重要的，就是圍繞貫徹落實“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，下大力量，花大力氣，加快整合各種社會資源。既要注重本地資源的合理利用，又要關注市場資源的有效借用，充分調動一切積極因素，切實形成建設新農村的強大合力。一方面，要把發(fā)動農民、調動群眾的積極性放在首位，真正形成變“要農民干”為“農民要干”的濃厚氛圍；另一方面，要建立黨委領導、政府負責、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的共同推進機制，以此動員、組織社會各個方面，傾注全力為建設新農村提供強有力的支持和服務。
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