社區(qū)辦公室主任會議講話
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社區(qū)辦公室主任會議講話【1】
同志們：
根據(jù)市委、區(qū)委及組織部的工作部署和要求，今天我們在這里召開**區(qū)社區(qū)黨建協(xié)調委員會**年度辦公室主任會議，主要就近年來工作進行通報，就正在開展的社區(qū)黨建規(guī)范化建設年活動進行部署。
剛才，區(qū)委組織部的同志宣讀了區(qū)委組織部關于社區(qū)黨建規(guī)范化建設年活動的工作計劃，在座的各位結合本單位工作實際給我們提出了很好的意見建議，對我們下一步的工作有很強的針對性和指導性，在此表示感謝，同時，對一年來各位給予**社區(qū)黨建工作的支持表示衷心的感謝。
我區(qū)社區(qū)黨建協(xié)調委員會自20XX年成立以來，與街道黨建指導委員會、社區(qū)黨員活動中心形成三級社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡。
幾年來，各執(zhí)行主席單位及成員單位嚴格執(zhí)行協(xié)調委議事規(guī)則，動員單位領導同志及黨員參與社區(qū)黨的建設活動，圍繞服務群眾這個重點，與街道黨指委、社區(qū)黨員活動中心成員單位一起形成聯(lián)動效應。
一是提高了社區(qū)建設工作水平。
協(xié)調委、黨指委及黨員活動中心成員單位在人力、物力、財力上給予社區(qū)建設大力支持，從提供辦公用房、活動場所到帶領單位職工參與社區(qū)組織的各項活動，從完善社區(qū)生活環(huán)境到提高居民的物質精神生活水平，從加強輿論宣傳到完善居民素質教育等方面支持社區(qū)建設。
同時街道社區(qū)黨組織不斷創(chuàng)新黨建活動載體，使社區(qū)工作有了更多的支持者和參與者，**區(qū)也獲得“全省社區(qū)建設示范區(qū)”稱號。
二是擴大了黨的工作覆蓋面。
協(xié)調委以加強黨的建設為根本，參與社區(qū)黨建活動涉及社區(qū)政治、經(jīng)濟、服務、治安、環(huán)境、科教、文化醫(yī)療衛(wèi)生等八個方面，同時，還將社區(qū)黨的建設深入到個體私營企業(yè)、社會團體、民辦學校、中介組織等新興領域，并不斷有效地整合社區(qū)資源，擴大黨的工作覆蓋面。
三是增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
協(xié)調委、黨指委及黨員活動中心充分發(fā)揮各自成員單位的行業(yè)及所屬社區(qū)特點、結合在職黨員“雙向聯(lián)系”、“雙重管理”、“雙結雙促”、“三進社區(qū)”活動，堅持“小型分散、業(yè)余經(jīng)常、務求實效”的原則定期或不定期的開展黨員志愿者活動，切實把居民群眾的切身利益放在工作的重中之重，通過黨的各類工作載體開展有效活動，密切了黨同廣大居民群眾的聯(lián)系，增強了黨的工作的有效性和凝聚力。
黨的報告指出要“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局”，省、市委組織部也要求扎實開展社區(qū)黨建規(guī)范化建設年活動，進一步凝聚黨員力量、規(guī)范黨建活動、促進和諧建設。
面對新的形勢和任務，這就要求我們社區(qū)黨建協(xié)調委員會圍繞服務居民群眾這個重點，突出做好以下四個方面的工作。
一是做到思想共育，最大限度地凝聚建設社區(qū)的力量。
通過思想共育來最大限度地凝聚建設社區(qū)的力量，對加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設有著極其重要的意義。
社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)文明等各個方面要取得突破性進展，都必須調動起社區(qū)成員的積極性和能動性。
這就需要我們協(xié)調委成員單位黨組織要與社區(qū)黨組織一起，做好群眾工作思想工作，不僅要在物質上想方設法為他們排憂解難，更要在思想上關心他們。
通過增強社會自治意識，更好地實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;通過增強社會互助意識，擴大志愿者服務范圍和內(nèi)容;通過增強社會公益意識，營造以講社會公德為榮，不講社會公德為恥的輿論氛圍;通過增強社會奉獻意識，支持和幫助弱勢群體盡快擺脫困境。
協(xié)調委與社區(qū)黨組織要通過思想共育，形成人人熱愛社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)的共同志向和熱情，把社區(qū)黨的建設提高到新水平。
二是做到資源共享，最大限度地發(fā)揮成員單位的資源效益。
最大限度地發(fā)揮協(xié)調委資源的社區(qū)效益，充分利用資源服務于社區(qū)，已成為社區(qū)黨建和社區(qū)建設的一項主要任務。
隨著城市管理中心的逐漸下移，社區(qū)在城市管理中的地位和作用越來越突出，由于條件的限制，目前社區(qū)的功能在社區(qū)建設方面顯得捉襟見肘。
這就需要我們協(xié)調委成員單位在資源共享方面做出最大限度的努力。
在人力資源方面，可以通過調動廣大的在職黨員、共青團員、工作骨干等積極參與社區(qū)建設;在物質資源方面，轄區(qū)單位在不影響自身建設的前提下，在社區(qū)開展社區(qū)建設的過程中，盡可能的給予社區(qū)黨組織方便;在政治資源方面，可以與社區(qū)黨組織共同開展一些活動，做好黨員的教育管理以及進一步夯實黨的群眾工作的基礎。
三是做到活動共辦，最大限度地滿足居民群眾的需求。
圍繞服務群眾開展各種活動是社區(qū)黨建工作的生命力所在。
活動共辦，就是轄區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，最大限度地滿足居民群眾的生活需求。
我們黨代表最廣大人民群眾的根本利益，這就要求成員單位黨組織發(fā)揮各種優(yōu)勢，與社區(qū)黨組織一起通過開展公益活動，為社區(qū)各類組織和廣大居民群眾服務，通過開展系列為民服務活動，不僅要滿足群眾的物質需求，更要滿足群眾的政治需求和精神需求。
通過開展各種公益活動，努力營造一個安居樂業(yè)、健康文明、積極向上、關系和諧的社區(qū)環(huán)境，提高居民群眾的生活水平和生活質量。
四是做到責任共擔，最大限度地調動社會各種力量參與社區(qū)建設的積極性。
眾所周知，社區(qū)在城市建設中承擔的功能越來越重要，地位也越來越突出。
做好社區(qū)黨建與社區(qū)建設，不單是街道、社區(qū)的任務，也是駐社區(qū)各類組織的任務。
雖然我們協(xié)調委及黨指委、黨員活動中心成員單位在這方面做出了積極努力，取得一些明顯的成效，但新的社會團體和組織在城市的覆蓋面很廣，這就需要我們協(xié)調委成員單位利用自身優(yōu)勢，動員和鼓勵社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社會團體共同參與社區(qū)黨建與社區(qū)建設，切實承擔起動員全社會主動參與社區(qū)黨建的責任。
要從其他各企事業(yè)單位、社會團體實際出發(fā)，以共同利益、共同需要和共同目標為紐帶，主動尋找社區(qū)黨建和社區(qū)“地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性”工作的切入點，通過責任共擔、共駐共建，努力形成全社會關心社區(qū)、建設社區(qū)的良好氛圍，提高社區(qū)黨建和社區(qū)建設的整體水平。
同志們，我區(qū)的社區(qū)黨建工作雖取得了一定的成績，但離群眾對我們的要求還有一定的距離，仍需要在座各位及貴單位的進一步關心和支持!讓我們攜起手來，在省、市委的領導和“社區(qū)黨建協(xié)調委員會”的指導下，按照黨提出的黨建工作目標以及協(xié)調委員會的議事規(guī)則，與時俱進，團結協(xié)作，切實推進**社區(qū)黨建和各項工作上新臺階。
謝謝大家!
在辦公室主任會議上的講話【2】
第一，講嚴謹求實，就是要狠抓落實。
我認為，對辦公室工作，什么叫質量?落實就是質量;什么叫效率?迅速落實就是效率。
辦公室把黨委、政府的部署和要求雷厲風行、不折不扣地落實到自身工作中，這就是辦公室講 政治、有覺悟的根本體現(xiàn)，工作質量和效率就有了根本前提和基礎。
辦公室工作必須旗幟鮮明地反對官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣，這是市委、市政府制定的改進作風兩個“八條規(guī)定”的主要內(nèi)容，也是辦公室工作抓落實、保質量、提效率的有效措施。
我們切不能停留在以文件落實文件，以會議落實會議這些表面文章上。
如果我們以深入、全面、過細、認真的態(tài)度去求實，抓落實，辦公室工作就能夠出質量、出效率。
第二，靠制度，就是要以制度化、規(guī)范化來保障辦公室工作的質量和效率。
各級黨委政府辦公廳室努力適應新的標準和要求，逐步規(guī)范政務 管理，取得了一定效果。
但是仍然還存在明顯不適應的問題。
在現(xiàn)代 經(jīng)濟和 社會高效運轉，領導決策活動快節(jié)奏，經(jīng)濟市場化、行政法制化的條件下，各級辦公室的工作必須以嚴格科學的制度規(guī)范來管人、管事，以好的制度出質量、出效率。
一是實施全廳、全市政府系統(tǒng)辦公室的培訓工程;二是堅持公文季度審讀、錯情周報和優(yōu)秀公文交流制度;三是實行公文業(yè)務講評和考核制度;四是嚴格實行每日公文“533”審核把關制度;五是堅持退文制度，就是對不合規(guī)范要求的請示、 報告等，文電室、業(yè)務處兩道把關堅決退回。
通過建立制度和執(zhí)行制度，辦公廳公文及其他文秘工作質量和效率明顯提高。
第三，靠知識，就是要以強化干部的業(yè)務素質來促進辦公室工作的質量和效率。
這就要不斷加強學習。
要在學好政治理論和黨的路線、方針、政策的同時，努力學習各種新知識，特別是現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、現(xiàn)代科技知識、文秘知識等，更新知識結構，大力提高適應現(xiàn)代辦公室工作的各項基本能力，使辦公室干部成為既是“頭腦型”、“智囊型”，又是實干型、操作型的復合型人才。
有的同志辦文辦會辦事經(jīng)常出現(xiàn)一些常識性的錯誤，重要的原因就是理論功底不扎實，“底子薄弱”，知識老化。
面對日新月異的經(jīng)濟社會 發(fā)展和一往無前的新科學技術革命浪潮，我們只有勤奮學習，增加知識，才能夯實基礎，練好“內(nèi)功”，全面提高辦公室工作的質量和效率，充分發(fā)揮“三個作用”，搞好“三個服務”。
三、適應形勢，提高素質，努力當好辦公室主任
(一)工作思路要面向新時期，適應新形勢。
一是要適應市場經(jīng)濟的新形勢。
隨著政府職能的轉變，政府工作主要涉及宏觀經(jīng)濟管理，社會公共行政管理等。
從政府來講，屬于企業(yè)經(jīng)營的事情不要直接干預;從政府辦公廳(室)來講，屬于職能部門的職責范圍，辦公廳(室)不要去代替。
比如公安部門擔負著對敵斗爭、打擊犯罪、維護社會政治穩(wěn)定的專政職能和一部分公共行政事務管理職能， 計劃部門擔負著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的編制、計劃宏觀管理等職能，對上述這些公安、計劃部門的職責，除非首長授權，本級政府辦公廳(室)一般不直接干預協(xié)調，充分發(fā)揮職能部門的職責，該部門辦的事必須由部門辦。
政府辦公廳(室)則進一步強化審核把關、督促檢查、跟蹤調研三項職能。
二是要適應加入WTO的新形勢。
WTO是經(jīng)濟全球化的產(chǎn)物，目的在于實現(xiàn)全球貿(mào)易自由化。
WTO制定的一系列規(guī)則，重點在于規(guī)范和約束各成員方的政府行為，與我們原來熟悉的經(jīng)濟管理觀念、制度、體制、方式和手段有很大差異。
“政府入世”，政府辦公室率先學習和了解WTO有關知識，十分必要。
三是要適應機構改革后的新形勢。
政府機構改革后，政府工作“三個轉變”，辦公室工作也必須實現(xiàn)“三個轉變”。
即轉變工作職能，轉變工作方式，轉變工作作風。
職能部門要糾正重審批、輕管理，重收費、輕服務的現(xiàn)象，辦公室也要大力精減“文山會�！保岣叻⻊招�。
另外，辦公室公文工作、督查工作等，都要遵循依法行政的原則。
四是適應政務信息化的新形勢。
當前， 計算機技術和 網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子政府、數(shù)字城市正在興起。
政府工作方式必須實現(xiàn)信息化，僅僅一個電子公文改革，就將對政府工作方式帶來重大變革，更何況信息分析、決策咨詢等深一步的政務信息化要求。
辦公室主任一定 要帶頭從思想上適應形勢，解放思想，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
(二)工作方法要注重統(tǒng)籌性，大力提高綜合能力。
這是辦公室主任應當具備的重要素質。
辦公室本身就是政府或部門的綜合辦事機構，作為主任，除了應熟悉辦文、辦會、辦事這些基本工作、成為行家里手外，還必須擔當起“綜合”的責任。
現(xiàn)代管理科學認為，任何一個系統(tǒng)要發(fā)揮最大功能，關鍵在于綜合的程度。
領導機關工作千條線，大都往辦公室這個中樞“針鼻眼”上穿。
如果不加大“綜合”的力度，那么你這個辦公室主任是很難當?shù)摹?/p>
怎樣綜合?我認為第一要抓住主業(yè)。
就是圍繞黨委、政府的工作中心，立足“三辦”(文會事)基礎，發(fā)揮“三個作用”，搞好“三個服務”。
辦公室的每個人也要有“主業(yè)”，每項工作都要明確責任，專人辦理。
要防止辦公室工作錯位、越位、缺位。
第二要善于 組織。
就是計劃、協(xié)調、控制。
需要辦公室主任具有出色的“彈鋼琴”的領導 藝術。
第三要主動指導。
就是要指導整個辦公室系統(tǒng)的工作，要抓問題，出點子，找規(guī)律。
指導行為貫穿于督查、調研、協(xié)調和服務之中。
第四要及時反饋。
就是每一項工作要及時反饋，形成回路，良性循環(huán)，做到事事有著落，件件有回音。
第五要能夠 總結 。
就是要善于 總結 經(jīng)驗和教訓，不斷提高思維能力和分析歸納能力，提高文字和口頭表達的能力。
(三)工作態(tài)度要迎難而上，開拓創(chuàng)新，實事求是
一位部門的同志說過，辦公室主任是“四水”干部，即“磨腦水(髓)，喝墨水，流汗水，沒油水”。
應當說，這是對辦公室工作辛苦和清苦的寫照;也應當說，這是對辦公室干部辛勤工作、清正廉潔的贊揚。
腦水墨水汗水流在一起就是腦勤、手勤、腿勤，再加上“沒有油水”，這樣的干部是應當受到尊敬的。
辦公室主任應當是這個受尊敬的群體中的代表。
辦公室工作是領導機關的“中樞”，直接關系到領導機關的形象，在一定程度上關系到全局工作的質量和效率。
每一個單位的領導，都力求把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部安排到辦公室主任的重要崗位上。
從某種意義上說，辦公室最能鍛煉人、考驗人、培育人，辦公室往往是發(fā)現(xiàn)人才、涌現(xiàn)人才的基地，是培養(yǎng)鍛煉干部的一個重要環(huán)節(jié)。
作為新時期政府機關的辦公室主任，是很光榮的。
各級黨委、政府和各部門領導對辦公室工作始終高度重視，非常關心辦公室干部的成長和進步，對辦公室工作的同志們寄予殷切的希望。
面對新世紀的機遇和挑戰(zhàn)，面對辦公室工作更高的要求，只要我們以“三個代表”重要思想為指導，迎難而上，開拓創(chuàng)新，實事求是，就一定能夠在辦公室工作中建功立業(yè)。
辦公室主任會議上的講話【3】
我們就把各依法治區(qū)縣辦公室的主任、副主任和法制宣傳科長召集在一起開會，目的有三個：一是回頭看，認真總結過去一年依法治市包括依法治區(qū)縣的主要工作;二是向前看，分析新的一年依法治市和依法治區(qū)縣工作所面臨的形勢;三是抓重點，謀劃20XX年全市依法治理工作的主要任務。
楊局長很重視這個會，最后還要就提高實施依法治市戰(zhàn)略的推進能力問題專門提出要求。
借這個機會，我先講幾點意見。
一、開拓創(chuàng)新，20XX年全市依法治市工作深入推進
20XX年，我市在司法部和省依法治省領導小組辦公室的指導下，根據(jù)市依法治市領導小組的決策，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，遵循南京建設三個文明協(xié)調發(fā)展特色區(qū)域的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)組織實施依法治市五年規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃，認真落實我市20XX年政治文明建設工作目標，以培育市民現(xiàn)代民主法治理念和提高社會法治化管理水平為主題，采取“做環(huán)境、造影響、重滲透”和“抓關鍵、建制度、筑平臺”的方式，全方位營造建設“誠信、安全、有序”的法治化城市氛圍，依法治市工作取得了新的進展。
與此同時，市和區(qū)縣的依法治理辦公室在其中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的工作成效。
主要表現(xiàn)是：
(一)依法治市的組織工作贏得新提高
一是參謀助手作用得到充分發(fā)揮。
市依法治市辦以學習貫徹省委《法治江蘇建設綱要》為契機，積極為市領導當好參謀。
7月份省委召開“全省動員部署法治江蘇建設電視電話會議”，我們?yōu)槭Y宏坤市長起草了在大會上的發(fā)言稿。
會議之后，我們按照市領導要求，及時制定出臺了《學習宣傳貫徹“動員部署法治江蘇電視電話會議精神”實施方案》，全面部署我市的學習宣傳貫徹活動，還編印了專門的學習輔導材料(《南京市依法治市學習材料之十一》)分發(fā)到各單位。
同時，我們在周密調研、組織論證和征求意見的基礎上，為市委代擬了《中共南京市委貫徹<法治江蘇建設綱要>全面深入推進依法治市的意見》，并在市領導的關心支持下籌備召開了全市貫徹《法治江蘇建設綱要》深化依法治市工作會議。
從而，為市委更好地領導法治工作發(fā)揮了助手作用。
各區(qū)縣依法治理辦公室成員也在實踐中增強了組織協(xié)調法治工作的意識，提高了工作能力。
去年，各區(qū)縣普遍召開了領導小組會議，專題研究依法治區(qū)縣工作，有力地推動了這項工作的順利開展。
其中建鄴區(qū)圍繞河西新城區(qū)建設，積極組織開展了“新城法治建設”專題研討活動，研討新城建設中的各種法律問題，為區(qū)委和政府決策及其實施提供了法律上的支持和幫助。
鼓樓區(qū)召開了基層民主政治建設研討會，為區(qū)委推進區(qū)域政治文明建設建言獻策，有力發(fā)揮了助手作用。
二是協(xié)調能力得以充分體現(xiàn)。
市和各區(qū)縣依法治理辦公室積極協(xié)調黨委宣傳部門、政府人事部門和其他有關部門，普遍組織了形式多樣的法制宣傳教育活動，廣泛開展了領導干部和公務人員學法用法活動，精心組織了“12.4”法制宣傳月活動，協(xié)調指導開展了“基層民主法治示范”創(chuàng)建活動。
高淳依法治縣辦公室積極運作，會同縣紀委、縣委組織部、縣委農(nóng)工辦、縣民政局和司法局印發(fā)了《關于做好全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作中建章立制工作的意見》，并付諸實施，充分體現(xiàn)了辦公室的協(xié)調能力。
此外，市和各區(qū)縣積極溝通協(xié)調政府部門和司法機關，開展了各種形式的以依法行政和公正司法、執(zhí)法為民為主題的法制實踐活動，提升了公務人員依法辦事的意識與能力，全市的依法行政和公正司法水平有了明顯提升。
玄武區(qū)積極推進政府派出機關的依法行政工作，鎖金村街道行政工作率先在全市通過了ISO9001質量認證，實現(xiàn)了制度化、標準化。
下關依法治區(qū)辦全面協(xié)調轄區(qū)內(nèi)的部門、行業(yè)，積極參加市里統(tǒng)一組織的普法和依法治理相關活動，多次獲得優(yōu)秀組織獎。
三是指導工作水平得到全面提高。
全市各依法治理的日常辦事機構積極履行職能，指導基層和行業(yè)開展依法治理工作，取得了明顯成效。
六合區(qū)、浦口區(qū)、雨花臺區(qū)和溧水縣在基層依法治理工作上，精心調研，合理組織，出臺了開展基層民主法治工作的指導性文件，積極指導、幫助村、社區(qū)和企事業(yè)單位開展“示范創(chuàng)建”活動，并進行了首批區(qū)縣級“民主法治示范村”的命名、表彰工作，促進了這項工作的順利開展。
秦淮依法治區(qū)辦充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，在組建企業(yè)法制協(xié)會的基礎上，調動各會員企業(yè)積極性，開展了形式多樣的法治建設活動，企業(yè)依法治理工作開展得有聲有色。
(二)依法治市的業(yè)務工作取得新進展
一是著眼營造良好的社會法治氛圍，深入開展法制宣傳教育。
我們組織召開了全市法制新聞宣傳通氣會，圍繞嚴打整治、拆除違建、防治禽流感和城市建設管理等，重點宣傳新修改、新頒布的法律法規(guī)以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，編印、免費發(fā)放各種法制宣傳資料10萬余冊、法制宣傳掛圖2萬余份;與市委宣傳部、南京電視臺聯(lián)合舉辦了一期以“百姓、城市、法――依法治市大家談”為主題的市民論壇活動，舉辦了城市建設管理中的法律問題報告會，通過依法治市網(wǎng)舉辦了《道路交通安全法》網(wǎng)絡知識競賽等活動;開展了《憲法修正案》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等重要法律的學習宣傳工作;與南京電視臺《法治現(xiàn)場》共同研究制定了“月月送法進社區(qū)”活動方案，組織普法講師團成員、《法治現(xiàn)場》律師團、法律工作者以及執(zhí)法部門工作人員，開展“每月一次送法進社區(qū)、每季一次送法進農(nóng)村”活動和“18”廣場活動;在組織《法治江蘇建設綱要》集中宣傳時，各有關區(qū)縣、部門在市區(qū)主要道路、廣場、街巷等公共場所張掛宣傳標語，召開座談會、報告會進行專題輔導，運用各類媒體廣泛進行了宣傳;年終還組織實施了包括“法制書畫攝影作品展覽”在內(nèi)的年度“法制宣傳月”系列活動。
在此過程中，各個區(qū)縣都鞏固發(fā)展了自己的法制宣傳教育特色品牌，如白下的“雙無”學校創(chuàng)建、建鄴的暫住人口法制宣傳教育、棲霞的青少年維權信箱、玄武的法制宣傳簡報和資料等。
溧水縣還印發(fā)了《農(nóng)民常用法律知識100問》和《法制教育案例100例》兩本書籍，產(chǎn)生了良好的社會效應。
二是以“示范創(chuàng)建”活動為載體，積極推進基層民主法治建設。
在往年農(nóng)村依法治理的基礎上，我市切實貫徹民政部、司法部《關于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的意見》，基層依法治理工作順利推進。
2月下旬，在由司法部、民政部組織的全國農(nóng)村基層民主法制建設工作檢查中，檢查組對我市農(nóng)村基層民主法制建設給予了充分肯定，認為南京的農(nóng)村基層民主法治建設工作，開展得比較早，扎實推進，層次較高，成效明顯。
為繼續(xù)推進我市的基層民主法治建設工作，依法治市辦會同民政局、司法局在廣泛調研的基礎上，制定了《關于進一步加強基層民主法治建設的意見》，創(chuàng)造性地提出并部署在全市基層廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”三個創(chuàng)建工作，取得了顯著成效。
江寧區(qū)機場村被評為全國“民主法治示范村”，全市有26個村和社區(qū)受到省里命名表彰。
去年12月我們組織召開全市“基層民主法治示范單位”命名表彰會，又有96個村、78個社區(qū)、55個企事業(yè)單位受到市依法治市領導小組表彰。
三是聯(lián)系實際加強調查研究，理性推動依法治市向縱深發(fā)展。
根據(jù)深化依法治市理論指導的實際需要，我們積極進行有關依法治市工作的經(jīng)驗總結，先后總結了“以民為本健全機制，深入推進依法治市”、“按照建設三個文明協(xié)調發(fā)展特色區(qū)域要求大力推進普法依法治市進程”、“整體推進依法治市工作，建設三個文明協(xié)調發(fā)展特色區(qū)域”等經(jīng)驗材料和研究文章，分別刊登于《新華日報》法治專版，在司法部5月份于福建省泉州市召開的“全國深入學習宣傳憲法，推進普法依法治理工作座談會”和10月份在杭州召開的“全國普法辦聯(lián)系點工作座談會”上作了交流。
完成了計30萬字的司法部下達的部級法學科研項目《依法治市的理論與實踐》課題研究，并報司法部結項。
10月份，依法治市辦參與市領導牽頭組織的市委調研課題第二組調研活動，起草了“適應依法執(zhí)政要求，推進依法治市進程”的調研報告。
還順利進行了“依法治市評價標準體系研究”面向社會的招標工作。
各區(qū)縣也認真組織參與了關于“市場監(jiān)管與誠信建設”研討會的論文征集工作，不少文章獲獎。
以上這些都不同程度地對依法治市工作實踐產(chǎn)生了積極影響。
(三)依法治市的信息工作獲得新發(fā)展
一是信息工作的規(guī)范化、制度化得以確立。
信息工作是深入推進依法治市的一項重要的基礎性工作。
經(jīng)過認真組織醞釀，去年2月，我們制定了《南京市依法治市信息工作制度》，明確了刊載信息的載體、條件和上報信息的途徑、方式，確立了信息工作的年度總結評選制度、獎勵制度，為依法治理工作信息的互通互聯(lián)、資源共享以及促進工作的交流和提高，提供了制度化的渠道。
這個月內(nèi)，我們將根據(jù)制度規(guī)定，召開全市依法治市信息工作總結表彰會。
二是信息的數(shù)量與質量得到提高和加強。
去年一年，我們共編發(fā)《依法治市工作簡報》17期，涉及區(qū)縣和部門的信息共157條，初步實現(xiàn)了及時反映、充分交流全市依法治理工作的要求。
其中，采用各依法治區(qū)縣領導小組辦公室提供的信息共72條，江寧區(qū)以13條居于首位。
依法治市網(wǎng)站信息工作有了明顯進展，到04年11月30日止，各區(qū)縣在依法治市網(wǎng)上載信息6792條，內(nèi)容既有法治實踐，也有理論研討，涉及到區(qū)縣依法治理的各個方面，其中江寧區(qū)882條，鼓樓區(qū)869條，建鄴區(qū)737條，分別位居前三位。
三是區(qū)縣法治網(wǎng)站建設進一步落實。
去年，各區(qū)縣法治網(wǎng)站建設工作取得了突破性進展，江寧、鼓樓、高淳、溧水、下關、六合、雨花臺等7個區(qū)縣分別建成了自己的法治網(wǎng)站。
其中，江寧依法治區(qū)辦在十三個區(qū)縣中率先建成網(wǎng)站，及時大量更新動態(tài)信息，既有力地宣傳了本地區(qū)依法治理工作，擴大了影響，又適應形勢占領了新的法制宣傳教育陣地，增強了法制宣傳教育的及時性和靈活性，發(fā)揮了示范作用。
江寧、鼓樓、高淳、建鄴等區(qū)縣還建立健全了法治網(wǎng)站信息員網(wǎng)絡，制定了相關制度，充分發(fā)揮基層聯(lián)絡員的作用，使法治信息上載工作有了新的提升。
二、審時度勢，正確認識依法治市工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
在新的一年里，全市依法治市工作面臨著新的形勢，既有推進依法治理深入發(fā)展的良好機遇，也有制約法治工作深入進行的不利因素。
做好依法治市工作，既要充分利用各種有利條件，努力形成工作合力，也要正視當前存在的各種困難，在實踐中奮發(fā)有為。
就有利條件來說，一是中央提出全面加強黨的執(zhí)政能力建設，要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
依法執(zhí)政是科學執(zhí)政和民主執(zhí)政的基礎和重要保障，是黨在新的形勢下提高領導能力、增強領導本領的主要途徑之一。
依法執(zhí)政，在國家層面集中體現(xiàn)為黨領導人民推進依法治國，在地方層面就是依法治理，總之都是以法治的方式為具體的表現(xiàn)形式，這是我們深化依法治市工作的有利契機。
二是省委提出深入推進依法治省、全面建設法治江蘇的重大決策，為我們深入實施依法治市戰(zhàn)略增加了動力、指明了方向、明確了目標，這對我們的依法治市包括依法治區(qū)縣工作無疑起著巨大的引領作用，為推進城市法治化進程提供了有力的支撐。
三是去年年底，市委出臺了《中共南京市委關于貫徹<法治江蘇建設綱要>全面深入推進依法治市工作的意見》，并召開大會進行了動員部署。
會上，市委副書記、市長蔣宏坤同志要求各級黨委和領導干部增強領導法治工作的意識和能力，并提出要全方位、多層面推進依法治市。
市委《意見》的出臺和動員大會的召開，為我們實施依法治市戰(zhàn)略明確了中、長期的目標任務，創(chuàng)造了加快推進法治工作的領導氛圍和輿論條件。
四是我市加快改革、加快發(fā)展、加快富民的進程擴大了對法治的需求，法治工作順利推進的經(jīng)濟社會條件日趨成熟。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，改革、發(fā)展和富民的過程需要法治予以規(guī)范，改革、發(fā)展和富民的成果需要法治予以保障，依法辦事、依法維權的呼聲逐步得到廣泛的認同，法治社會正日益成為人民群眾的政治理想，這為推進依法治市工作奠定了前所未有的群眾基礎、經(jīng)濟基礎和社會基礎。
就不利條件來說，一是由于中國傳統(tǒng)的歷史遺留，“人治” 的慣性思維仍然影響著人們的思想，少數(shù)領導干部、公務人員和市民群眾的法治觀念、法律素養(yǎng)不高，依法辦事能力不足，尤其是在法律規(guī)定與執(zhí)法現(xiàn)狀之間差距較大的情況下，這是加快推進依法治市工作的仍然需要大力破除的思想障礙。
二是目前在三個文明協(xié)調發(fā)展的進程中，法治工作與經(jīng)濟工作、精神文明建設工作相比，仍然不相匹配。
尤其是在基層，各種考核指標在直接影響著基層干部的工作注意力，但法治工作指標在其中仍然缺乏相應的地位，致使法治工作與其他工作之間常常處于相互脫節(jié)的“兩張皮”狀態(tài)，甚至有時出現(xiàn)相悖的現(xiàn)象，這是深化依法治市工作必須面對的問題。
三是社會轉型、體制轉軌過程中，社會道德水平的滑坡使得法治工作的開展變得更為困難。
法律是最低限度的道德，離開了道德的支撐，離開了具有明辨是非、善惡、美丑能力的社會公眾，法律就會難以施行，法治的功能就會受到削弱。
所以，中央提出要把依法治國與以德治國結合起來，建立健全與社會主義法律體系相銜接的社會主義思想道德體系。
深入開展依法治市工作，我們就要主動應對這些挑戰(zhàn)。
三、求真務實，扎實做好20XX年依法治市工作
關于20XX年依法治市工作要點，將由市依法治市領導小組的正式印發(fā)，主要有8個方面的內(nèi)容。
下面，我對其中涉及到各個區(qū)縣的工作任務，作一些說明并提出相關要求。
第一，做好貫徹《中共南京市委關于貫徹<法治江蘇建設綱要>全面深入推進依法治市的意見》的啟動工作。
去年12月，市委召開了貫徹省委《法治江蘇建設綱要》深化依法治市工作會議，對進一步推進依法治市工作做了全面安排和部署。
根據(jù)會議要求，今年3月底之前，各區(qū)縣都要認真研究制定貫徹市委《意見》的文件，召開會議進行動員部署。
希望各依法治區(qū)縣領導小組辦公室積極發(fā)揮職能作用，當好區(qū)縣領導的參謀助手，緊密結合本地區(qū)的實際，認真做好貫徹實施《綱要》和《意見》的各項準備工作。
第二，做好實施依法治市規(guī)劃的考核驗收和新規(guī)劃的制定工作。
今年是實施《南京市2001-20XX年依法治市規(guī)劃》和“四五”普法規(guī)劃的總結驗收年，做好考核驗收工作具有承先啟后、繼往開來的重要意義。
為此，市里正在制定檢查驗收的考核標準，不久將印發(fā)到各個區(qū)縣和部門，同時還將進行專門的布置。
在考核驗收的基礎上，要組織評選依法治市和法制宣傳教育工作的先進單位、先進個人，適時召開全市依法治市工作總結表彰大會。
并做好向中宣部、司法部和省依法治省領導小組申報“四五”法制宣傳教育先進的有關工作。
各區(qū)縣要對照考核標準認真組織進行總結和自查，拾遺補缺，同時做好各項迎查準備工作。
今年，市里將研究制定《南京市2006-2010年依法治市規(guī)劃》，各區(qū)縣也要根據(jù)各自的實際情況制定相應的依法治理五年規(guī)劃。
第三，繼續(xù)做好基層民主法治建設工作。
去年，全市各區(qū)縣積極組織開展了“基層示范創(chuàng)建”活動，成效明顯。
今年，按照部省確定的創(chuàng)建目標，市里將組織第二批“民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)和民主法治示范單位”申報、審核、命名和表彰工作。
各區(qū)縣要在積極組織指導創(chuàng)建工作的基礎上，按規(guī)定做好有關申報工作。
與此同時，各區(qū)縣也要積極做好區(qū)縣級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)和民主法治示范單位的申報、審核、命名和表彰工作，以確保達到今年全市國家級、省級、市級和區(qū)縣級示范村和社區(qū)占總數(shù)30%的指標。
另外，各個區(qū)縣還要繼續(xù)指導已獲得首批榮譽稱號的村、社區(qū)和企事業(yè)單位做好民主法治工作，不斷提升示范創(chuàng)建水平，鞏固創(chuàng)建成果。
第四，繼續(xù)深化法制宣傳教育工作。
今年，市和各區(qū)縣要繼續(xù)組織開展好以“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”、“18廣場”等形式的經(jīng)常性法制宣傳教育活動，以報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡為載體的平面法制宣傳教育活動，以新頒布的法律法規(guī)為內(nèi)容的專題法制宣傳教育活動，以12?4法制宣傳日主題為重點的法制宣傳月活動，在突出以領導干部、公務人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來人員等為重點對象的法制宣傳教育方面創(chuàng)造新的做法和經(jīng)驗。
另外，市里準備創(chuàng)辦市管領導干部學法“網(wǎng)絡學校”，努力探索和實踐領導干部法制教育模式的創(chuàng)新，為領導干部的學法用法工作提供新的平臺。
第五，加強依法治市工作骨干隊伍建設和進一步做好信息工作。
目前，區(qū)縣依法治理辦公室人員力量不足的狀況比較普遍，有的難以適應開展日常工作的需要。
即使有的區(qū)縣達到了省文件規(guī)定配備三人的標準，也因為各種原因不能保持在現(xiàn)崗位工作。
今年，各區(qū)縣一定要在保證人員到位上再加把力，努力增強依法治理工作骨干隊伍的政治和業(yè)務素質，提高他們組織指導協(xié)調法治工作的能力。
同時，要充分發(fā)揮區(qū)縣依法治理工作聯(lián)絡員隊伍的作用。
要進一步做好依法治市信息工作，通過簡報、網(wǎng)站及時、全面、深入地反映依法治市工作的動態(tài)、成果和經(jīng)驗。
到目前為止，已經(jīng)有7個區(qū)縣完成了法治網(wǎng)站的改版工作，要進一步提升工作水平，尤其要發(fā)揮網(wǎng)站作為依法治理工作平臺的作用。
各位領導、同志們，新年新氣象。
我衷心地希望各個區(qū)縣都能在新的一年里取得更好的工作成績。
同時也愿意與大家一起，為實現(xiàn)和保持我市依法治市工作在全省甚至全國的領先地位而共同努力，不辜負自己的職責和使命。
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