農業(yè)農村工作會議市長講話稿

時間：2024-04-07 14:53:10 會議講話

農業(yè)農村工作會議市長講話稿

　　這次農業(yè)農村工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。因鄒書記到省委黨校培訓，特委托我講一講。說真心話，我本身不太熟悉農業(yè)農村工作，但子峪市長是土生土長的凌源人，對凌源的農業(yè)農村工作非常熟悉，而且工作方法得當，確保了凌源農業(yè)農村工作持續(xù)健康發(fā)展。凌源農業(yè)應該說自稀雙書記時就積極推進產業(yè)結構調整，大力發(fā)展設施農業(yè)，如蔬菜保護地、冷棚食用菌等，歷經20多年的調整，在全省是首屈一指的，大家在這方面付出了艱辛的勞動，并且取得了很大的成績。

農業(yè)農村工作會議市長講話稿

　　剛才子峪市長的報告主要是兩方面內容，一方面回顧了2015年的工作，另一方面對2016年工作進行了安排部署。2015年，凌源農業(yè)工作是一個豐收年，在全市各級干部的努力下，我們獲得了與農業(yè)有關的大多數榮譽、獎杯，爭取到了大部分的專項資金。去年城鄉(xiāng)儲蓄余額183億元，位居朝陽各縣市首位、全省各縣市第10位，這足以說明我市的農業(yè)農村工作取得了豐碩成果。2016年的工作安排，我大致歸納一下主要有兩方面任務，第一是增量工作任務：一是改造或新建設施農業(yè)0.8-1萬畝。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000畝。三是大力發(fā)展以鮮果為主的經濟林。四是發(fā)展節(jié)水滴灌5萬畝。五是加快推進溫氏項目的入駐和開工建設。今年這些工作必須要完成。第二是存量任務：一是要加強農業(yè)生產秩序管理，如加強農資供應、農資打假、農產品質量安全管理、市場營銷體系建設等等，這些都是圍繞農業(yè)農村生產發(fā)展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作關乎發(fā)展，關乎百姓切身利益，尤其是我市設施農業(yè)規(guī)模巨大，一旦出現類似于“毒韭菜”的事件，對我們的產業(yè)發(fā)展無疑是滅頂之災。還有畜牧防疫，一旦要發(fā)生疫情，老百姓就會傾家蕩產，這些務必要引起我們的高度重視。三是加強農民培訓和民生保障，如農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、扶貧等保障性工作必須要抓好。四是農村基礎設施建設和農村環(huán)境整治，每年的中央一號文件都會強調加大對農村基礎設施建設投入，并相繼出臺了有關政策，尤其是在當前拉動發(fā)展時期，更需要加大投入力度。

　　大家一定要按照子峪市長的報告把今年工作抓好，推動農業(yè)農村工作再上新臺階。下面，我就農業(yè)農村發(fā)展講幾點意見，供大家參考。

　　一、關于深化改革的問題

　　農業(yè)農村發(fā)展的動力源就是改革，凌源農業(yè)的發(fā)展更應該依靠改革，重點要抓供給側結構性改革。作為商品一定要通過市場交換成為貨幣才實現商品的目的，然后滿足生活和再生產的需要。我們當前農業(yè)供需大致分三種情況，第一種是供大于求，也就是買方市場，這種情況會造成“豐收成災”，即豐收了但糧食賣不上價，百姓的收入沒有提高。第二種是供不應求，也就是供給小于需求時，就是賣方市場，只要生產出產品就能賣出去，而且市場價格是逐漸上升的，改革初期產品供不應求就是這種情況。第三種是供給和需求基本平衡，我認為這是理想狀態(tài)，是短暫的，即使出現也是瞬間的。凌源也好、中國也罷，農業(yè)是一種結構性的供給大于需求，也就是大宗商品總量供大于求，市場價格逐漸走低，如我市糧食產量連續(xù)多年豐收，但價格卻是逐漸走低的，增產不增收，老百姓沒有積極性。國家提出要實施供給側結構性改革，今年省里也明確提出要縮減玉米種植面積200萬畝，其它產品也是一樣。供給側結構改革就是由結構性過剩向滿足人們對高端、高質量產品的需求發(fā)展，由原來的以量取勝變?yōu)橐再|取勝，推動常規(guī)產品向綠色產品、有機產品轉換。如果我們向這方面轉型成功，一定會帶動整個社會生產的革命，凌源明顯具備了這樣的優(yōu)勢和條件，尤其是設施農業(yè)已經發(fā)展到一定標準和規(guī)模了，如果再不改革，引領結構調整，我們將會被別人趕超，就會失去現有優(yōu)勢，所以要加大農業(yè)供給側改革的力度。

　　第一，要加強土地自由流轉，實現生產要素集聚，實現規(guī)�；a。一家一戶的生產方式是不可能實現供給側結構性改革的，所以一定要實現土地的集中，生產要素的集聚。要加強品牌保護，嚴厲打假，保障農業(yè)投入品的安全，營造良好的綠色、有機農業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快實現公司化生產模式和銷售模式。要加快農業(yè)科技進步。如果我們在農業(yè)供給側結構性改革方面取得突破，就會帶動整個農業(yè)發(fā)展方向的革命，誰在這方面走得快，誰將引領地區(qū)發(fā)展，誰將引領農業(yè)發(fā)展。

　　第二，要加強農村土地確權頒證工作。這是今后農業(yè)發(fā)展的基礎和必要條件，大家一定要高度重視。土地確權頒證是一場新的土改，是一種新的物權明確方式。物權明確后，經營權、承包權、流轉權、收益權等物權相關權利也都包括其中。有人說中國的兩極分化嚴重是剪刀差造成的，其實是對農戶物權沒有很好的保護。厲以寧先生有一個很重要的觀點，“要加強農民物權，比如宅基地、土地、承包等權利要固化到每個人的身上，今后人口的增減不計，就是物權，可以繼承，可以轉讓，可以轉移，可以交易”。要把農村的資產變成農民的資本，這樣誰會不重視物權證的發(fā)放？在土地確權登記和物權證的發(fā)放中，一定要做到公開、公平、公正，如果賬實不符、沒有依據，一定會引發(fā)大量的社會矛盾，我們做不好這些工作，若干年后，一會有人找我們算賬。原來發(fā)放的林權證就存在四至不清問題，給我們帶來很多麻煩，如果我們不謹慎解決，今后的矛盾將是不可調和的。我們要把所有與頒證有關的軟件材料，包括電子文檔都要存檔，作為以后解決糾紛的依據。同時，在發(fā)現問題后，一定要妥善解決，絕不能把問題留給下任領導，這項工作要經得起歷史檢驗。

　　第三，要加快推動農村生產經營模式改革。大家可以回顧一下，從1949年新中國成立到現在，不到70年的時間，我們農業(yè)生產經營模式發(fā)生很多變化，由開始的土地分田到戶，到人民公社入社，又到土地承包到戶，再到現在的合作社、共營制等等一系列模式，我認為這是生產力發(fā)展的需要，當模式適應了生產力發(fā)展需要的時候，就能夠促進生產力發(fā)展；當經營模式不適應生產力發(fā)展的時候，就阻礙了生產力發(fā)展。生產力一定是向前發(fā)展的，經營模式和生產方式也會不斷的變化。我認為生產力會向“四化”發(fā)展，就是資源一定要集聚化、生產一定要規(guī)�；�、產品一定要專業(yè)化、管理一定要科學化，這個方向誰走的快，誰走的穩(wěn)，誰就能走在前面。

　　二、關于城鎮(zhèn)化的問題

　　我們的城市已經很漂亮了，但是農村環(huán)境還比較差，有人說城市像歐洲，農村像非洲，今后一定要加大城鎮(zhèn)化這方面的投入。直截了當地將，城鎮(zhèn)化就是將農村環(huán)境建好，生產要素配齊，將生活條件差、分散居住的百姓向一個區(qū)域集中起來的過程，這需要很長時間，也是一個必然的過程，政府的力量就是要將這個過程縮短。

　　一要做好規(guī)劃，明確發(fā)展方向。要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，力爭達到“一鎮(zhèn)一世界，十里不同天”的感覺。比如提到劉杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄釀酒；提到小城子，就想到燒酒、驢肉；提到三十家子，就想到大的物流集散地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑風格要盡量保持一致，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一到兩個特點就可以了，不要面面俱到；要突出主業(yè)特點，積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”；要完善基礎設施，根據規(guī)劃一屆接著一屆干。

　　二要咬定目標，久久為功。設定目標后，不能等、不能靠，但也不能冒進，一個小城鎮(zhèn)是要建成需要過程，不是一蹴而就的，要在有限的任期內全力抓好。

　　三、關于森林防火的問題

　　一是明確責任，嚴肅追責問責。嚴格落實領導包保責任制，進一步明確領導包村、干部包組、護林員包山頭的責任。去年，對某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現的火災、火情處理的我認為還不夠，今年如果出現問題再查找不到縱火人員，要嚴厲追究包村、包組干部及相關人員責任。我相信，如果大家都能做到認真負責，火災就一定會控制住。另外，一旦出現火情要必報，要報書記、報我、報分管領導，報人大、政協(xié)領導，報紀檢委，堅決不允許隱瞞。

　　二是嚴控明火的管理。防火期間，要做到見煙就罰。春節(jié)期間，我到四官營子鎮(zhèn)走訪慰問，經過前進鄉(xiāng)，發(fā)現青龍河岸邊濃煙滾滾，慶幸的是未引發(fā)火災。當前出現火災無非就是燒荒和傳統(tǒng)祭祀，務必要嚴看死守，朝陽曾經下發(fā)過文件，一定要認真學習、貫徹。

　　三是暢通信息，科學施救。一旦出現火情火警，必須調遣專業(yè)救援隊伍撲救，堅決不允許老人、婦女、兒童參與撲火。在撲救過程中要統(tǒng)一指揮，科學救援，避免出現人員傷亡。發(fā)生火災火情要及時報送信息，不能瞞報，否則，上級追究責任我們無法承擔。

　　四是加強宣傳，嚴明事故調查程序。要加強宣傳工作，做好對幼老病殘傻等重點人群監(jiān)控和荒地、林地等重點部位的管控。對發(fā)生的每起事故都要按照程序認真調查原因，如果調查不清，調查人員必須說明原因，簽字留檔，堅決杜絕因人情關系將問題不了了之。

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