高速公路行業(yè)會計隊伍建設存在的問題及對策論文
隨著高速公路建設事業(yè)的飛速發(fā)展，高速公路行業(yè) 會計隊伍也日益壯大。這些高速公路運營中財務管理和 票證管理的工作者，己成為高速公路管理單位必不可少 的一個組成部分，并發(fā)揮著重要的職能作用。然而，多 年來，從建設到運營，各單位管理者重生產(chǎn)輕財務的現(xiàn) 象一直存在，致使會計隊伍建設工作滯后，這影響了會 計管理水平的提升，影響了運營管理水平的提高。因此， 如何加強會計隊伍建設，快速提高會計人員的綜合素質， 己成為目前擺在高速公路管理工作中的一個重要課題。
一、高速公路行業(yè)會計隊伍現(xiàn)狀及存在的問題
(―)領導重視程度不夠隨著高速公路規(guī)模的逐年擴大，收費站點的不斷增 加，會計隊伍己成為一支日益龐大的推動高速公路發(fā)展 的生力軍。如果會計隊伍建設得不到領導及會計人員的 重視，會計工作管理不善，會直接影響到高速公路運營 管理工作的開展，甚至可能會導致大量資金的流失。
多年來，在高速公路運營管理工作中，多以收費為 主業(yè)，將經(jīng)濟效益和保暢服務作為工作重心，而很少將 重心放在會計隊伍建設上。會計工作沒有引起各級領導 足夠的重視，致使會計隊伍整體素質和會計管理水平未 得到有效的提高。
(二）會計人員職業(yè)道德素質偏低
1. 觀念仍比較落后，愛崗敬業(yè)精神不強由于工作穩(wěn)定、單一，部分會計人員自我要求標準 較低，他們安于現(xiàn)狀，缺乏市場觀念，缺乏愛崗敬業(yè)精 神和服務意識，不能適應經(jīng)濟的高速發(fā)展和會計工作的 實際需要。
2.對誠實守信、廉潔自律認識不足部分會計人員沒有樹立正確的人生觀和價值觀，對 會計制度、會計準則理解也不夠深刻，他們?nèi)狈σ种撇?正之風的能力，有的甚至弄虛作假，造成會計信息失真， 甚至出現(xiàn)違法亂紀行為。
3.缺少全局觀，無主人翁意識部分會計人員參與意識不夠，站位不高，沒有起到 領導參謀的作用。
(三）會計業(yè)務水平亟待提高
從專業(yè)知識水平看，會計人員主要存在如下三方面 的問題：一是文化水平要求起點偏低；二是會計專業(yè)知 識水平不高，部分會計人員所學并非會計專業(yè)，專業(yè)知 識不扎實；三是會計崗前培訓不足，會計人員持證上崗 率較低。
從會計實踐看，會計人員存在的主要問題為：一是 部分會計人員對會計規(guī)章制度、政策的理解和執(zhí)行不夠 到位；二是會計人員缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓，對會計 業(yè)務不熟悉；三是會計使用的軟件、硬件配備相對落后。
(四）會計培訓考核機制不夠健全
一是組織機構不健全，師資力量不足。高速公路行 業(yè)缺少完善的會計培訓和考核機構，無專門的機構和責任人進行管理，師資力量及培訓經(jīng)費沒有保障，這造成 了培訓時間不足、形式單一、內(nèi)容陳舊、知識面窄等問題。
二是培訓計劃不完善，落實不到位。有些高速公路 單位缺少周密的培訓計劃，有的未將會計培訓計劃納入 本單位總體年度培訓計劃，有的未及時進行培訓計劃的 修訂和完善，從而不利于培訓計劃的實施。
三是缺乏完善的考核獎懲機制。有的單位對會計隊 伍缺乏考核監(jiān)管，會計培訓與考核工作流于形式，也沒 有相應的考核激勵機制，這不利調動會計人員的積極性， 影響了會計隊伍綜合素質的提升。
二、解決高速公路行業(yè)會計隊伍存在問題的主要對策與措施
上述問題的存在，使會計隊伍素質得不到有效提高， 這直接影響了財務、票證工作的效率和質量，影響了高 速公路整體運營管理水平的提升。要解決這些問題，必 須重視會計人才的培養(yǎng)、加強職業(yè)道德教育、強化業(yè)務 知識培訓、完善考核激勵機制。
(一)加強領導，提高認識各級領導干部須充分認識高速公路會計隊伍建設在 運營管理工作中的重要作用，在人力、物力、財力上給 予支持。一是要有主要領導負責會計隊伍建設工作，經(jīng) 常了解會計工作進展情況，聽取工作匯報和部門意見； 二是對會計機構設置和會計人員配備給予人力資源方面 的支持，對會計管理工作中軟硬件建設給予資金保障； 三是定期檢查指導本單位的會計管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及 時整改。
(二）加強職業(yè)道德教育，提高會計隊伍思想素質
一是強化職業(yè)道德教育，使會計人員通過提高自身 修養(yǎng)，樹立高度的責任感和使命感，培養(yǎng)熱愛會計職業(yè) 的熱情、獻身會計職業(yè)的理想，從而做到愛崗敬業(yè)、無 私奉獻，不斷提升會計職業(yè)的良好社會形象。
二是健全會計法規(guī)體系，加強法制教育，用法律手 段制約不道德行為。通過建立單位會計人員信用檔案， 強化會計人員的自律意識，提高抵制不正之風的能力。 確保會計信息真實、準確、完整。
三是樹立主人翁意識，積極參與本單位的管理，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務流程，主動向領導反映經(jīng) 營管理活動中存在的問題，并提出建設性意見，協(xié)助領 導決策，做好領導的參謀。
(三）加強業(yè)務管理，提高會計隊伍業(yè)務素質
1. 提高起點標準一是凡是會計崗位人員必須具有會計專業(yè)大專及以 上文化水平；二是鼓勵會計人員積極參加學歷教育，并 對參加學歷教育者給予時間、資金和交通等方面的支持。 通過高起點，嚴要求，為會計工作規(guī)范化打下良好的基礎。
2.加強會計培訓一是從培訓內(nèi)容看，要根據(jù)高速公路的性質，對相 應的會計準則、會計理論與實務進行系統(tǒng)、全面的培訓， 拓寬知識面；二是從培訓時間看，要結合各高速公路管 理單位及基層單位的工作特點，合理安排培訓時間，增 加培訓機會；三是從培訓形式看，可采取多種形式相結 合的方式進行，如定期培訓與臨時培訓相結合；集中培 訓與分散培訓相結合；網(wǎng)上培訓與視頻會議培訓相結合。
3.注重人才培養(yǎng)一是定期組織全員進行經(jīng)驗交流活動；二是組織參 加高端會計人才的學術交流；三是建立和完善會計知識 和經(jīng)驗交流平臺，達到相互學習，共同提高的目的；四 是針對高速公路發(fā)展特點，加強會計課題研究；五是建 立會計人才庫和網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)知識共享。相關負責人 通過多種形式的人才培訓，使會計管理水平快速提升。
(四）建立完善的會計人員培訓考核機制
一是成立會計培訓考核機構，負責會計培訓的組織 管理。建議各高速公路管理單位由財務部（科）設專人負 責會計人員的培訓與考核；負責對培訓考勤、學習及考 試情況的記錄和檢查，并及時報人事部門統(tǒng)一收集、整理、 存檔；負責合理安排師資力量和培訓經(jīng)費，為培訓工作 提供保障。
二是制定培訓計劃，抓好計劃落實。由財務部（科） 制定年度會計培訓計劃，并納入本單位年度總體培訓與 考核計劃，且根據(jù)經(jīng)濟形勢和會計制度的變化及時調整、 完善培訓計劃，同時，按計劃認真組織落實。在計劃落 實過程中，要做到主管部門與基層單位之間分工明確； 要分層次、多渠道開展培訓；在培訓內(nèi)容、培訓方法、 培訓時間等方面體現(xiàn)各自特色；還要有針對性地實施培訓計劃，使所有參訓會計人員都能夠學懂、學會，能夠 掌握理論知識、會計政策和會計制度，適應工作需要。
三是建立健全考核機制和會計人員獎懲制度，做到 獎優(yōu)罰劣。對考試不合格的會計人員實行再培訓和補考 制度，經(jīng)過補考仍不合格的會計人員調離會計崗位；對 無故不參加會計培訓的會計人員，或連續(xù)兩年未按規(guī)定 參加會計人員繼續(xù)教育的，取消年度評優(yōu)選先資格，責 令改正，甚至調離會計崗位；對于積極參加會計培訓， 考試成績優(yōu)秀，工作中認真執(zhí)行會計法律法規(guī)，忠于職守、 堅持原則，成績顯著的會計人員給予精神或者物質獎勵。
三、實施效果
黃石高速公路是河北省最長的高速公路之一，資金 規(guī)模大，下設基層單位多，會計人員多。幾年來，河北 省高速公路石黃管理處高度重視會計工作，針對存在的 問題和潛在的隱患，采取上述措施加強會計隊伍建設力 度，不斷提升會計人員綜合素質，收到了良好效果，主 要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一）提高基本素質，規(guī)范會計基礎工作石黃管理處通過會計隊伍建設，提高了會計人員的 職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)了愛崗敬業(yè)精神，調動了廣大會計 人員的工作熱情和主動性，規(guī)范了會計人員行為，會計 人員業(yè)務技能水平和工作效率也大幅提升，實現(xiàn)了會計 基礎工作規(guī)范化。
(二）改善知識結構，培養(yǎng)復合型人才十年來，石黃管理處共組織各種形式的會計培訓42 場次，培訓人員達1865人次，培訓人員覆蓋率100%,合格率100%。同時，有65名會計取得了會計專業(yè)的大 專或本科學歷，目前，大專以上文化程度者達93%。并且， 有5名會計走上了領導崗位，34名會計成為科室及基層 單位的業(yè)務骨干。通過教育培訓，不僅培養(yǎng)了一批業(yè)務 骨干和復合型人才，還有效改善了會計人員的知識結構， 提高了職工隊伍的整體素質。
(三）樹立參與意識，提高經(jīng)濟效益石黃管理處通過加強會計隊伍建設，尤其是加強職 業(yè)道德教育，培養(yǎng)了會計人員的主人翁意識，不僅財務、 票證工作無差錯，無一人違紀；而且，會計人員積極與 參管理，提出了盤活閑置資產(chǎn)和治理逃漏費可行性方案， 提高了運營管理水平和經(jīng)濟效益。
(四）完善激勵機制，提高創(chuàng)新能力石黃管理處建立健全了組織機構，完善了規(guī)章制度 和獎懲機制，培養(yǎng)了會計人才。在實際工作中，不僅通 過會計分析、預算、計劃對項目進行可行性分析和準確 判斷，而且提出了可行性建議和意見，使單位領導做出 了正確決策。同時，制度的完善還激發(fā)了會計人員的創(chuàng) 新能力，他們成立了課題研究小組，科研項目《新財政 體制下的高速公路運營單位財務管理創(chuàng)新研究》獲河北 省科技成果一等獎。
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