財務代理核算

　　財務代理核算【1】

　　摘 要 近年來，我國企業(yè)發(fā)展迅速，且為推動我國國民經(jīng)濟的增長做出了較大貢獻。

　　作為企業(yè)日常管理活動的重要組成部分，財務核算不僅關系著企業(yè)的財務管理效率，而且對于企業(yè)自身發(fā)展也具有重要影響。

　　為了進一步提高企業(yè)財務管理效率，本文引入財務代理的概念，通過對財務代理的業(yè)務范圍進行分析，進而對財務代理核算存在的問題和對策展開了深入研究。

　　關鍵詞 財務代理核算 會計信息 財務預算機制

　　一、前言

　　財務核算是企業(yè)財務管理的一項重要工作，其通過對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的資金變動情況進行分析和計算，從而向財務人員提供真實、可靠的財務信息，使其能夠為企業(yè)經(jīng)營者和管理者的相關決策提供支持。

　　然而，對于企業(yè)而言，其在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，要將過多的精力投入到財務核算當中，勢必會對其自身的效益產(chǎn)生影響，由此，財務代理核算則成為當前多數(shù)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)在財務核算方面的共同選擇。

　　二、財務代理概述

　　(一)財務代理概念

　　財務代理是指，財務方面的相關專家以代理名義，完成他人向其委托的各類財務事項的過程。

　　在財務代理過程中，財務方面的專家通過運用專門的方法對企業(yè)、事業(yè)單位以及各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進行系統(tǒng)、連續(xù)且全面的監(jiān)督，并對企業(yè)財務實施具體核算，通過向企業(yè)提供各類財務信息，從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供支持。

　　[1]隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，引入財務代理，并逐步開展核算、決策以及財務控制與分析的相關工作，已成為包括企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織了解其經(jīng)濟活動情況和財務信息的重要方法，而財務代理也成了企業(yè)經(jīng)濟活動管理的重要組成部分。

　　(二)財務代理及其核算的業(yè)務范圍

　　對財務代理的概念進行分析可知，其工作的核心則為財務核算，財務方面的專業(yè)人士或代理機構通過代理建賬、記賬以及設計財務制度，從而為企業(yè)提供較為詳細的財務報表分析。

　　此外，財務代理還包括了代辦、變更、注銷稅務登記以及協(xié)助企業(yè)等經(jīng)濟組織進行資產(chǎn)驗證和評估等相關工作。

　　[2]下文則主要對財務代理核算的必要性做出具體研究。

　　三、財務代理核算的必要性

　　(一)實施財務代理核算是響應政府號召的重要表現(xiàn)

　　依據(jù)我國政府2005年實施的《中小企業(yè)會計制度》，國內(nèi)中小企業(yè)課根據(jù)其自身會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或將會計人員、會計主管人員等財務人員設置在相關機構當中，對于不具備條件的企業(yè)，需要向經(jīng)過國家批準設立的，從事會計代理業(yè)務的相關中介機構發(fā)出委托，從而請其承擔企業(yè)的財務工作。

　　由此可知，實施財務代理核算是響應政府號召的重要表現(xiàn)

　　(二)實施財務代理核算是節(jié)省企業(yè)費用的主要方法

　　對于中小企業(yè)而言，其設立會計崗位后，雇傭會計人員的工資大約在每月2500元左右，而以企業(yè)部門的收入水平為依據(jù)，相關財務負責人的收入可達3000～5000元不等。

　　通過實施財務代理核算，將相關的財務核算工作轉交給代理部門后，向代理部門支付的費用則與企業(yè)的工資水平并無直接關聯(lián)，通常為1500元左右。

　　由此可見，實施財務代理核算有效節(jié)省了企業(yè)在財務管理方面的費用。

　　(三)財務代理核算是增強企業(yè)財務信息安全性的必要手段

　　包括兼職會計在內(nèi)的企業(yè)自身會計，若產(chǎn)生漏稅、偷稅行為，則對于會計本人而言，無需承擔任何責任，由此帶來的相關損失需要由企業(yè)自身承擔，例如，延期報稅而產(chǎn)生的罰款以及相關稅項未填入報表而產(chǎn)生的法律問題。

　　相反，若通過委托代理公司，則企業(yè)可在代理合同中寫入相關規(guī)定，通過具有法律效力的文件對代理公司的財務代理行為進行約束，從而在提高了財務核算安全性的同時，也提高了財務核算的安全性。[3]

　　四、財務代理核算存在的問題

　　(一)會計代理核算理解方面的偏差

　　企業(yè)對會計代理核算存在理解方面的偏差是當前財務代理核算過程中出現(xiàn)的首要問題。

　　由于對于企業(yè)的大多數(shù)管理者而言，并未從事過財務方面的相關工作，使得其對財務知識的認識有所缺乏，從而間財務核算單純地理解為企業(yè)資金的預算和決算，這使其認為在企業(yè)實施財務代理核算后，會對其資金的支配力度和使用效率產(chǎn)生影響，故對財務代理核算的引入較為排斥。

　　此外，就現(xiàn)階段而言，多數(shù)企業(yè)的財務核算仍然是以其自身聘請的會計工作人員為主體進行的，而財務代理核算在企業(yè)財務管理中的普及率并不高。

　　因此，各個企業(yè)對于引入財務代理核算仍抱有觀望的態(tài)度。

　　[4]一旦會計人員出現(xiàn)相關的偷稅漏稅的行為，將會為企業(yè)帶來較大的損失。

　　此外，對于引進財務代理核算的企業(yè)而言，由于存在認識和理解的偏差，使得企業(yè)財務部門更多時候扮演了“報賬單位”的角色，僅是向財務代理核算部門提供其所需要的相關數(shù)據(jù)，并未對數(shù)據(jù)的全面性和真實性進行核實，加之缺乏相應的監(jiān)督，使得企業(yè)開源節(jié)流意識下降的同時，對其自身的發(fā)展也產(chǎn)生了較大的不利影響。

　　(二)會計信息價值易被忽視

　　會計信息價值易被忽視是當前財務代理核算出現(xiàn)的另一主要問題。

　　由于企業(yè)一方面需要為其自身的生產(chǎn)和經(jīng)營管理而付出較大精力，而資金則由企業(yè)的利潤供給。

　　因此，關于企業(yè)及其各部門的經(jīng)營狀況以及財務成果等會計信息則極易被公司的經(jīng)營者和管理者忽視;另一方面，當前企業(yè)管理者在財務管理方面仍然以年度會計報表為主，這是因為會計報表中所反映的信息大都會接受省市各行政部門和稅收主管部門的監(jiān)督，而企業(yè)每年向相關行政部門匯報工作時，也大都是以會計報表中的會計信息為主，這又進一步增加了會計信息價值被忽視的幾率。

　　對會計信息價值進行分析可知，其需要通過進行加工和整理后，才能將相關財務情況直觀反映出來，但若企業(yè)未對會計信息質(zhì)量進行分析、評價和建立健全的績效考核機制，其使用者將難以從會計信息的眾多內(nèi)容中挑選得出有用的信息。

　　當前，企業(yè)會計代理核算制度大都采用企業(yè)本身所提供的會計信息，但由于企業(yè)自身對會計信息價值的忽視，使得財務核算代理機構的信息利用效率十分有限，很難根據(jù)企業(yè)所提供的信息進行全面而準確的財務核算，在降低了財務核算工作質(zhì)量和效率的同時，也對企業(yè)的財務管理工作產(chǎn)生了不良影響。

　　(三)企業(yè)資金預算機制不完善

　　對國內(nèi)企業(yè)當前的發(fā)展形勢進行分析可知，其在財務預算改革方面已取得了較大的進步，但總體來說，企業(yè)的預算管理機制的改革尚不徹底，而對會計集中核算制度的有效實施工作進行分析可知，此項工作大都是以部門預算作為基礎的，即只有使得預算編制更加精細化和科學化，方能最大限度地發(fā)揮財務代理核算對企業(yè)財務情況的監(jiān)督職能。

　　當前，企業(yè)預算機制中存在的最普遍的問題是項目經(jīng)費預算編制不明晰。

　　對現(xiàn)階段企業(yè)項目經(jīng)費進行分析可知，其預算大都以總額列示為主，而并未依照統(tǒng)一的經(jīng)濟分類科目進行較為明確的劃分，這在進一步增加了企業(yè)對項目費用控制難度的同時，也阻礙了其自身的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

　　五、解決財務代理核算問題的相關的對策

　　(一)加快企業(yè)對財務代理核算的認識的轉變

　　加快企業(yè)經(jīng)營者和管理者對財務代理核算認識方面的轉變是解決財務代理核算問題的首要方法。

　　一方面，企業(yè)需要對財務代理核算工作予以高度重視，將積極開展財務代理核算工作提高企業(yè)財務管理效率提升到關系企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，通過加強引進財務代理核算必要性的宣傳工作，從而形成自上而下地對財務代理核算的重視;另一方面，包括企業(yè)經(jīng)營者和管理者在內(nèi)的企業(yè)成員還需加強對相關財經(jīng)法規(guī)法律法規(guī)的學習，在對財務代理核算的內(nèi)容進行充分理解的基礎上，積極配合財務代理核算部門的相關工作，通過為其提供較為準確的企業(yè)內(nèi)部財務信息，進而提高財務核算的質(zhì)量和效率。

　　[5]此外，對企業(yè)而言，為了降低財務代理核算的相關風險，其還需加強對財務代理核算機構相關工作的監(jiān)督，在各部門做好本職工作的同時，加強對公司會計業(yè)務的日常審查和管理，通過將會計代理核算的重要性傳達到包括會計部門在內(nèi)的各個部門，從而收集各部門關于此項工作的相關意見，力求全面提高企業(yè)財務核算質(zhì)量。

　　(二)加強會計代理核算信息管理機制的建設

　　加強會計代理核算信息管理機制的建設是提高企業(yè)財務代理核算效率的另一重要手段。

　　首先，企業(yè)應充分利用財務代理核算的優(yōu)勢，積極開展對綜合財務信息的評價和分析工作，從而為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各方面工作提供決策依據(jù)。

　　其次，加強財務分析力度，提高會計信息的利用效率。

　　為了進一步解決財務信息利用價值易被忽視的問題，企業(yè)應將財務代理核算的工作重心放在的會計信息的采集、整理和分析上，并建立起深入各部門一線的財務信息調(diào)查和采集機制，通過對財務報告進行合理分析，并及時反饋相關財務問題，以高效的企業(yè)內(nèi)部財務信息予以財務代理核算部門以較好的工作支持。

　　再次，對財務代理核算機構而言，其也應加強對企業(yè)所提供的財務信息的利用效率，通過聘請相關專業(yè)人才，從而對包括會計信息在內(nèi)的企業(yè)財務信息進行全面分析，進而向企業(yè)提供較為準確的財務報告。

　　最后，企業(yè)還需加大對會計信息管理平臺建設的投入力度，通過引進現(xiàn)代化的信息設備，建立完備的會計信息平臺，從而在確保會計信息安全性的基礎上，提高其與代理核算機構信息溝通的效率。

　　(三)完善企業(yè)資金預算管理機制

　　完善企業(yè)資金預算管理機制是確保財務代理核算高效率的有效措施。

　　首先，企業(yè)應對其預算資金的編制程序進行規(guī)范。

　　以動態(tài)性與科學性為具體原則，進而將預算資金編制的定額、定員、定項進行標準化，以此提高企業(yè)內(nèi)各部門預算編制的準確性。

　　需要說明的是，除了在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中出現(xiàn)的突發(fā)事件而導致的不可缺少的資金開支需求外，企業(yè)預算一旦經(jīng)過確定，便嚴禁對其進行零星追加與隨意調(diào)整。

　　此外，在資金預算管理機制方面，企業(yè)仍需對具體項目的資金實施精細化管理，同時，還應對財務代理核算機構的相關財務活動情況和財務信息分析的情況進行實時了解和監(jiān)督，確保以健全的預算管理機制提高企業(yè)財務代理核算的效率，使其更好地為企業(yè)經(jīng)營者和管理者提供決策支持。

　　六、結論

　　本文通過對財務代理的概念及其相關業(yè)務范圍進行闡述，在結合實施財務代理核算必要性的基礎上，對當前企業(yè)財務代理核算過程中出現(xiàn)的問題做出了系統(tǒng)探究，并從加快對財務代理核算的認識的轉變、加強會計代理核算信息管理機制的建設和完善企業(yè)資金預算管理機制等方面，對提高企業(yè)財務代理核算效率的方法展開了深入研究。

　　可見，未來加強對財務代理核算的研究力度，對于提高企業(yè)財務管理效率，并促進企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義。

　　(作者單位為廣州鐵路<集團>公司財務處)

　　參考文獻

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　　[3] 左聯(lián)華.村級財務代理核算過程中遇到的幾個問題及探討[J].中國外資，2011， 01(21)：19-20.

　　[4] 梅愛冰，王睿.深圳安居財務代理公司經(jīng)營發(fā)展模式研究報告[J].湖北水利水電職業(yè)技術學院學報，2015，01(20)：33-35.

　　[5] 孔令芹.實行農(nóng)村財務集中委托代理核算的探討[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014，05(11)： 258.

　　農(nóng)村財務代理【2】

　　摘要：財務代理制是適合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的財務管理體制和管理辦法。

　　實踐證明，實行財務代理制是規(guī)范和加強農(nóng)村財務管理的有效辦法，通過財務代理，規(guī)范了村社的會計核算工作，規(guī)范了村社的財務行為，規(guī)范了集體資金的管理，同時也規(guī)范了財務公開，精簡了干部，節(jié)省了開支，減輕了農(nóng)民負擔，密切了農(nóng)村的黨群干群關系。

　　目前，除個別特殊情況外，都順利地實行了財務代理，從而使農(nóng)村財務管理步入了規(guī)范化的軌道。

　　關鍵詞：農(nóng)村財務代理;辦法

　　1 當前農(nóng)村財務管理存在的問題

　　農(nóng)村財務管理問題涉及到廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益，直接影響到農(nóng)村黨群、干群關系，甚至關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

　　在對部分農(nóng)村財務審計中，我們發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村財務管理中普遍存在以下8類問題：一是工程承包不民主，預決算制度未執(zhí)行;二是收入不入賬，挪用公款;三是白條報銷，手續(xù)不全;四是報賬員白條抵庫，庫存不實;五是以收抵支，收支均不入賬;六是多人審批，且超越權限;七八是開支不合理，缺乏監(jiān)督;八是結報賬目不及時，程序手續(xù)不清。

　　2 完善農(nóng)村財務管理的有效辦法―農(nóng)村財務代理

　　農(nóng)村集體財務是涉及農(nóng)村干部、群眾切身利益的敏感性問題，管好財務是各級農(nóng)經(jīng)部門的基本職能和主要工作。

　　農(nóng)村財務委托代理，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務代理機構在保持村委會、村民小組“民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”和“集體資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權、財務審批權”不變的前提下，向村委會、村民小組提供會計核算和會計監(jiān)督服務。

　　農(nóng)村財務委托代理制，就是村委會、村民小組依據(jù)法定的程序，委托財務代理機構對本村的財務實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的一種制度。

　　其具體內(nèi)容為：

　　2.1 堅持四權不變的原則

　　實行農(nóng)村財務代理制度，保持四權不變，即村資金所有權不變、收益權不變、使用權不變、審批權不變。

　　資金屬村集體所有，任何單位和個人都不得以任何借口和形式平調(diào)、截留、挪用和私分，不得阻撓資金所有者的合理開支。

　　2.2 創(chuàng)造兩個基本條件

　　清理村級財務，做到賬清、錢清、物清和債權債務清，這是實行農(nóng)村財務代理的首要條件。

　　其次是創(chuàng)造有利的辦公條件，包括人力、物力和技術上的硬、軟件建設。

　　2.3 實施三項改革

　　一是改鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站單純的財務管理為寓管理于服務之中，加強其服務監(jiān)督職能。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管村級財務的職能部門，通過與村級簽訂財務委托代理協(xié)議書，具體代理村級的財務工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設財務代理會計、稽核和總出納(統(tǒng)稱代理會計)，業(yè)務上接受市農(nóng)經(jīng)局的指導。

　　各村設報賬員一名，由村文書或具備報賬員條件的其他村干部兼任。

　　農(nóng)村財務人員(包括代理會計、村報賬員和農(nóng)村其他財務人員)實行從業(yè)資格管理制度。

　　二是改村社單獨建賬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站分村社建賬，按要求審核、接收村社的財務單據(jù)，分村社組織會計核算，按時填報會計報表和財務公布榜，組織財務公開，接受財務查詢。

　　三是取消村社原在銀行開設的賬戶和活期存折，村社貨幣資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，專戶存儲。

　　村社現(xiàn)金開支實行備付金制度。

　　備付金由村報賬員管理。

　　報賬員要逐筆登記現(xiàn)金、銀行存款(代管資金)日記賬，按時將審核后的財務單據(jù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、做賬。

　　2.4 加強五個統(tǒng)一

　　一是實行收據(jù)專用、統(tǒng)一管理制度。

　　由市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制專用收據(jù)，收據(jù)由村報賬員憑證明到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領取，未用的收據(jù)和已用的收據(jù)存根要及時交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。

　　二是村社所有資金都必須統(tǒng)一納入會計核算和財務管理。

　　三是統(tǒng)一交接單據(jù)和做賬、報賬時間。

　　村社每月定期將按程序審批的財務單據(jù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、做賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將審核后的財務單據(jù)按程序和要求做賬，每季度末按要求計算出季度余額，編制會計報表，按要求填寫《財務公布榜》，交村報賬員張貼公布。

　　四是統(tǒng)一財務公開的內(nèi)容和時間。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站根據(jù)統(tǒng)一的公開內(nèi)容和時間，及時提供財務資料，督促各村財務公開。

　　五是統(tǒng)一建立會計檔案，本著“一村一柜”、“分類立卷”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理村社財務檔案。

　　2.5 建立四項基本制度

　　一是嚴格會計報表制度。

　　按季度結賬，編制村社科目余額表和集體收入支出明細表;年終編制村社收益分配表和資產(chǎn)負債表。

　　各種會計報表應一式四份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、村委會和村社會計檔案各存一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站匯總上報市農(nóng)經(jīng)局。

　　二是實行民主理財制度。

　　村、社成立集體資產(chǎn)民主理財小組，由廣大村民民主推選5-9名有議事能力、思想素質(zhì)好、有正義感的村民組成，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

　　其職責是：參與村社財務計劃制訂和重大事項的決策，監(jiān)督財務計劃的執(zhí)行，審核財務收支。

　　三是實行財務開支審批制度。

　　村社集體財務開支審批程序是：財務開支單據(jù)由經(jīng)辦人簽字、村社長審批、村民主理財小組審核、交村報賬員報賬，由報賬員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、做賬。

　　金額較大的財務開支應先提計劃、經(jīng)村民(社員)代表大會討論通過、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核后實施，具體金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站確定。

　　四是實行財務審計制度。

　　實行村社財務收支年度審計制度，村社主要干部離任審計制度，“一事一議”籌資等專項資金定期專項審計制度。

　　對村社或多數(shù)社員反映較大的財務問題，要及時查清。

　　2.6 實行會計電算化

　　會計電算化是以電子計算機為主的當代電子技術和信息技術應用到會計實務中的簡稱,是一個應用電子計算機實現(xiàn)的會計信息系統(tǒng)。

　　在基層財政局實施會計電算化實現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動化,使傳統(tǒng)的政府財政會計信息系統(tǒng)演變?yōu)榫W(wǎng)絡化的電算化會計信息系統(tǒng),是財政體系管理的一次重大變革,它不僅是會計發(fā)展的需要,而且是經(jīng)濟和科技發(fā)展對政府財政部門工作提出的新要求。

　　實行農(nóng)村財務代理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的會計處理業(yè)務量大，任務重，而且質(zhì)量要求高。

　　會計電算化能恰到好處地解決這一問題。

　　村級財務代理【3】

　　【摘要】村級財務代理已經(jīng)實行了相當長的一段時間了，經(jīng)過不斷完善已經(jīng)成為新時期農(nóng)村財務管理較為成熟的模式。

　　【關鍵詞】村級財務;代理;財務管理

　　村級財務代理已經(jīng)實行了相當長的一段時間了，經(jīng)過不斷完善已經(jīng)成為新時期農(nóng)村財務管理較為成熟的模式。

　　推行村級財務代理是財務管理的大變革，管理模式的推行提高了村級財務管理的透明度，提高了資金使用效益，遏制了農(nóng)村"三亂"行為，從源頭上預防行為的滋生，有效化解了村級債務，是比較切實當前實際的管理模式。

　　1村級財務代理的主要程序

　　1.1帳務處理程序各村報帳員每月定期到代理中心報帳，將合法的收支憑據(jù)交代理中心審計員審核蓋章，填制《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級財務報帳單》二份，雙方各持一份。

　　村級報帳只允許用稅務發(fā)票、財政發(fā)票、農(nóng)經(jīng)發(fā)票三種，代理中心記帳會計依據(jù)各村報送的憑據(jù)登記總帳和各種明細，村報帳員只登記核算明細帳和輔助帳目，由代理中心進行會計核算，編制會計報表一式三份，一份留代理中心、一份交村、一份交主管部門。

　　年度終了，代理中心將各村財務檔案集中管理。

　　1.2資金收支劃撥程序村級財務實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，開支計劃下?lián)堋?/p>

　　各村收取的村級收入一律先到指定的銀行填寫《村級收入現(xiàn)金進帳單》，繳入財政村級代管資金專戶，支出由村月初編制用款計劃報政府審批，再由報帳員填寫《村級用款申請單》，經(jīng)代理中心確認、財經(jīng)所審核后，由資金會計辦理劃撥手續(xù)。

　　每村每月可核定500-800元的備用金，以便日常開支。

　　1.3資金開支審批程序村級開支實行先收后支、先批后用，先審后入帳。

　　根據(jù)制度的規(guī)定，村級一次開支在500元以下村主任審批簽字;500-1000元由民主理財小組簽字審批;1000元以上大額開支的由村民代表會會簽，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導審核。

　　1.4資金管理約束程序取消村級在銀行和信用社開設的所有資金帳戶后，村級資金由財經(jīng)所為各村開設一個村級代管資金專戶進行核算。

　　各村在資金會計處預留支款印鑒，劃轉資金在申請單上加蓋村財務專用蓋和報帳員印鑒，村級不得透支資金。

　　1.5民主理財程序各村成立3～5人的民主理財小組，監(jiān)督村級執(zhí)行各項財務制度，審批資金開支，否決不合理開支。

　　民主理財小組每月定期辦公，收支單據(jù)經(jīng)過"三簽一審"后報帳，支出憑證先由經(jīng)辦人簽證明性意見，村財務主管領導簽肯定性意見，村民主理財小組簽監(jiān)督性意見，并蓋民主理財章交代理服務中心審核蓋章。

　　1.6財務公開程序代理中心每月同多村報帳員對資金余額進行對帳簽證，在《村級財務公開欄》上公布各村資金余額及財務收支情況，接受各村監(jiān)督。

　　各村每季度未依據(jù)代理中心提供的財務報表，編制《××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村財務公開工作底稿》，經(jīng)民主理財小組審核后在公開欄上公開。

　　2村級財務代理的優(yōu)點

　�、俅寮壺攧沾�理制極大地促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，順應了市場經(jīng)濟下農(nóng)村新形勢的發(fā)展，體現(xiàn)了"科學發(fā)展觀"的要求，順民心、合民意，產(chǎn)生了黨委政府與老百姓"心與心溝通"的良好效應。

　�、谟行�減少了村級財務問題及村民上訪情況的出現(xiàn)。

　　原來村民一上訪，村干部就害怕財務出問題，擔心帳目處理不當，實行農(nóng)村財務代理制后，不用擔心害怕了，有財務代理中心嚴格把關，既監(jiān)督干部，也保護了干部，村干部輕裝上陣地去大膽發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

　　實行農(nóng)村財務代理制以前，群眾上訪查帳，多是因為對村級財務有疑慮，現(xiàn)在這種疑慮沒有了，而且通過實行代理制，節(jié)約了人員開支，取消了村級招待費，交通費，通訊費也實行限額，使村級費用大大降低。

　　同時，通過代理中心嚴格把關，控制了不合理開支'進一步減輕了農(nóng)民負擔。

　　農(nóng)村財務代理制解決了農(nóng)村的熱點難點問題，使發(fā)展經(jīng)濟這一中心工作在農(nóng)村基層體現(xiàn)得更加突出，形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

　　同時我們還應注意到，沒有任何一種制度是十全十美的，制度的建立不僅要有科學依據(jù)、切合實際，更重要的是在于落實。

　　財務代理制在運行中操作中需要繼續(xù)加大規(guī)范力度，進一步結合農(nóng)村基層不斷出現(xiàn)的新問題抓好村級財務代理工作，用科學的發(fā)展觀研究新時期農(nóng)村新課題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府真正體現(xiàn)服務意思，讓農(nóng)村財務代理制度真正成為化解農(nóng)村財務這一熱點難點問題的靈丹妙藥。

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