應急預案體系建設工作總結(jié)
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應急預案體系建設工作總結(jié)1
根據(jù)州人大常委會20xx年工作要點的安排,以州人大常委會副主任XX為組長,州人大常委會社會委、州應急管理局有關同志為成員的調(diào)研組于7月下旬,對全州應急管理體系建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組采取實地察看、現(xiàn)場詢問、召開座談會等方式,先后察看了XX等,聽取了州人民政府、大理市人民政府的情況匯報,州級發(fā)改、水務、林草、自然資源和規(guī)劃、住建、地震、氣象等相關部門的意見建議。
一、基本情況
根據(jù)機構(gòu)改革的要求,我州于20xx年3月設立了大理州應急管理局,明確了職能職責和人員編制,按照邊組建、邊應急、邊防范的總體思路,積極推進應急管理體系建設,認真履行應急救援、安全監(jiān)管和防災減災救災職能職責,全州應急管理工作取得明顯成效。組建至今年6月,共有效組織應急救援55起,妥善處置了7起較大事故和自然災害,完成防災減災知識“大講堂”120場次,開展應急演練1011次。20xx年全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比2023年下降52.5%、52.8%。
。ㄒ唬┘訌婎I導,建立健全應急管理組織機構(gòu)。州、縣(市)兩級成立了自然災害應急管理委員會、安全生產(chǎn)委員會和減災委員會三個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。州自然災害應急管理委員會負責統(tǒng)籌全州自然災害應急管理救援相關工作,下設森林防滅火、抗震救災、防汛抗旱和地質(zhì)災害應急指揮部。州安全生產(chǎn)委員會負責研究部署、指導協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)工作,制定全州安全生產(chǎn)工作重大方針政策,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。州減災委員會主要承擔全州抗災救災和防災減災綜合協(xié)調(diào)工作。州級三個委員會下設辦公室在州應急管理局,負責做好日常的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和巡查考核等工作。
。ǘ┱腺Y源,加強應急能力建設。全州共有各類救援隊伍314支,基本形成了以消防救援、森林消防2支綜合救援隊伍為骨干,解放軍和武警部隊為突擊力量,抗震救災、森林草原防滅火、防汛抗旱、礦山救護、危險化學品事故救援、醫(yī)療救護等行業(yè)專業(yè)隊伍為基本力量,以企(事)業(yè)單位專(兼)職隊伍、社會救援力量、應急志愿者為輔助力量的應急救援隊伍體系。全州有應急救援裝備:挖掘機243臺、裝載機181輛、建筑貨運自卸車84輛、壓路機36輛、推土機5輛、吊車19輛、平地機4輛、戰(zhàn)備橋60噸、貨運運輸車582輛。另外,大理消防救援支隊依托15個執(zhí)勤消防站,組建有5支地震救援重型搜救隊、1支地震救援輕型搜救隊,23支地震救援分隊,配備有搜救犬16條,地震應急救援消防車59輛,防護類器材4352件套,探測類器材175件套,破拆類器材586件套,救生類器材755件套,警戒類器材554件套,及部分照明、洗消、通信類等器材。
。ㄈ┩晟企w系,提升應急管理效能。完成了大理州應急指揮中心建設,接入并整合自然災害、安全生產(chǎn)、應急現(xiàn)場等感知數(shù)據(jù),實現(xiàn)上下貫通,滿足政務值守、應急響應、決策指揮、應急救援需要。目前已接入治安、交通高清視頻監(jiān)控信息和森林草原防滅火熱成像攝像頭監(jiān)控信息、廣電網(wǎng)絡應急廣播系統(tǒng)、電子政務視頻會議系統(tǒng)和應急管理部視頻會議系統(tǒng),初步實現(xiàn)上連下通橫向到邊縱向到底的管理體系,實現(xiàn)災情的現(xiàn)場傳輸、遠程會商、分析研判以及救援指令的接收、發(fā)出,基本實現(xiàn)了以州應急管理局為中心、州級重點部門和縣(市)級應急局為節(jié)點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為支點,直通直聯(lián)突發(fā)事件現(xiàn)場一體化應急指揮體系。
。ㄋ模┓纻浣Y(jié)合,加強應急預案體系建設。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,結(jié)合我州實際,州人民政府組織編制了1個應急總預案(突發(fā)公共事件應急預案),7個專項預案(地質(zhì)災害專項預案、森林火災應急預案、地震應急預案、防汛抗旱專項應急預案、自然災害救助應急預案、安全生產(chǎn)事故綜合應急救援預案、非煤礦山突發(fā)災難事故應急救援預案),基本覆蓋了常規(guī)突發(fā)事件。機構(gòu)改革后,針對應急職能的歸并調(diào)整,以兩個辦公室(州自然災害應急管理委員會辦公室、州安全生產(chǎn)委員會辦公室)為主,啟動了自然災害類和安全生產(chǎn)事故類應急預案修訂工作。目前《大理州地震應急預案》已于20xx年6月16日印發(fā)執(zhí)行,其余1個總體預案、6個專項預案正在修訂中。20xx年全州舉辦應急演練1011次,參演人數(shù)710111人。其中,州、縣(市)政府部門舉辦452次,參演人數(shù)70563人;企業(yè)舉辦演練559次,參演人數(shù)9348人。另外,在大理的省級安全生產(chǎn)應急救援隊伍舉辦4次,參演人數(shù)133人。
。ㄎ澹⿵娀U希崅鋺(zhàn)備災能力。全州建成了以省級救災物資大理儲備庫為中心,1個州級庫、11個縣級庫為基礎,51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點為補充的救災物資儲備體系。目前,全州共儲備救災物資(含省儲備)帳篷11973頂,棉被58758床,大衣19419件,衣服26542套,折疊床25261張,床上用品14308套,毛毯10110床,彩條布4232件。同時,為降低救災物資儲備成本和豐富救災物資品種,州減災備災中心與4個大型超市簽訂了救災物資供應預售合同,與5個物流公司簽訂了救災物資應急運輸協(xié)議,能確保災后救災物資第一時間運往災區(qū),受災群眾12小時內(nèi)得到基本生活救助。
。┖葑バ麄,普及防災減災知識。以推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力、增強社區(qū)安全管理和應急處置能力、強化學生和教職工安全意識、推動家庭安全知識宣傳教育為重點,開展了防災減災宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動。結(jié)合每年的安全生產(chǎn)月,共舉辦文藝演出11場,發(fā)放宣傳資料7萬余份,制作宣傳展板60多版,組織防災減災知識“大講堂”120場次,并“以案示警”開展了電動車火災警示教育等活動。
二、存在的困難問題
(一)應急管理體制不夠健全。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))應急管理、安全監(jiān)管、防災減災救災工作無專人負責,災害信息上報不及時、統(tǒng)計不精確;二是應急管理局與兩支消防隊伍(消防救援、森林消防)在應急救援調(diào)度指揮、應急管理信息上報等,存在職能交錯、職事交叉、職責交織等現(xiàn)象。
(二)應急處置體系不夠完善。應急預案修訂工作滯后,職能部門之間協(xié)作應急響應機制、應急資源調(diào)配、搶險救援力量整合與實際需求有差距。
(三)應急隊伍建設有待加強。專業(yè)救援隊伍建設與現(xiàn)實需要存在差距,目前除大理市(綜合應急救援大隊)、祥云縣(礦山救護隊)外,其余10個縣都沒有專業(yè)救援隊伍;應急管理部門對社會救援力量管理還不到位,尤其是對企業(yè)應急救援力量缺乏規(guī)劃、引導和指導。
三、幾點建議
。ㄒ唬┻M一步加強應急管理的組織領導。認真貫徹黨中央積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的.決策部署,切實加強對應急管理的組織領導,樹牢“防風險、除隱患、保安全”理念,堅持預防與應急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,進一步細化責任,強化措施,完善健全應急管理的預警機制、應急機制和社會動員機制,做好應對各類突發(fā)事件的思想準備、預案準備、組織準備和物資準備,最大程度地預防、化解和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
。ǘ┻M一步健全應急管理體制機制。一方面要盡快完善州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級應急管理體系,確保應急管理有人管、有人抓、有人干;另一方面,要盡快建立完善與消防救援、森林消防兩支重要救援隊伍的協(xié)調(diào)協(xié)作機制,理清應急管理局與消防救援、森林消防間職能、職責,建立完善應急救援一盤棋的應急救援格局。
。ㄈ┻M一步健全和完善應急預案。盡快修訂好總預案及地質(zhì)災害專項預案、森林火災應急預案、防汛抗旱專項應急預案、自然災害救助應急預案、安全生產(chǎn)事故綜合應急救援預案、非煤礦山突發(fā)災難事故應急救援預案,依據(jù)預案強化應急演練,進一步提升應急處置能力。
。ㄋ模┻M一步加強應急能力建設。堅持問題導向,突出工作重點,加大應急管理經(jīng)費投入,抓好應急基礎設施建設。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,提升應急隊伍專業(yè)化技能和處置水平,整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急處置資源,建立分工明確、責任落實、常備不懈的保障體系。在應急隊伍建設上,可借鑒其他地方依托消防救援建設“一專多能”的綜合性應急救援隊伍的經(jīng)驗,探索全州尤其是縣(市)“一專多能”應急救援隊伍建設。
。ㄎ澹┱J真謀劃“十四五”規(guī)劃。針對安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災等重點環(huán)節(jié),重點謀劃好應急管理重大工程項目建設、重要基礎設施補短板、城市內(nèi)澇治理、防災備災體系和能力建設等,進一步加強應急管理體系建設,提高應急處置能力。
應急預案體系建設工作總結(jié)2
省國土資源廳:
蕪湖市地處安徽省東南部,屬丘陵地區(qū),礦產(chǎn)資源豐富,開采歷史悠久,特殊的地貌和多年礦產(chǎn)開采,使我市部分地區(qū)成為地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。針對這一情況,為高效、有序地做好地質(zhì)災害應急工作,避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失,依據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《安徽省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》,我市編制了全市范圍內(nèi)各級地質(zhì)災害應急預案,全面加強地質(zhì)災害應急預案體系的建設,現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、基本情況
我市地質(zhì)災害類型復雜,主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前,我市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的市級重點地質(zhì)災害隱患點共8處,有的隱患點較為嚴重。而且我市每年汛期降水集中,單位時段降水強度大,突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生的頻率較以往有所增高。為此,我市各級政府和市國土資源部門高度重視,多年來一直堅持以預防為主、防治結(jié)合和以人為本的原則,建立健全群防群測制度,最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。目前我市共編制了突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案4件,年度地質(zhì)災害應急預案1件,各地質(zhì)災害點應急預案8件,確保應急措施落到實處。
二、主要做法
1、建立應急預案框架體系。我市于XX年發(fā)布了《蕪湖市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》;并在調(diào)查的基礎上編制年度地質(zhì)災害應急預案;市所轄蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣結(jié)合本縣情況,編制縣本級地質(zhì)災害應急預案;全市8個重點地質(zhì)災害點都編制了應急預案,并印發(fā)施行;拘纬墒小⒖h、鎮(zhèn)(辦事處)三級應急預案框架體系。
2、建立應急管理組織體系。市國土資源局負責全市地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,設立了地質(zhì)災害應急管理辦公室,三縣四區(qū)國土資源局(分局)相應成立了應急管理辦公室。市局應急辦與各縣(區(qū))局(分局)應急辦聯(lián)系逐步加強,與各職能部門銜接更加協(xié)調(diào),初步形成了分級負責,條塊結(jié)合,屬地為主的應急管理體制。
3、建立預防和預警機制。建立各縣區(qū)以預防為主的地質(zhì)災害點監(jiān)測、預防和預警體系,明確各地質(zhì)災害點監(jiān)測人和負責人,建立群防群測網(wǎng)絡,負責監(jiān)測的單位和個人,廣泛地收集整理與地質(zhì)災害預防預警有關數(shù)據(jù)和信息,并及時逐級上報監(jiān)測結(jié)果。
市國土局開展定期和不定期的地質(zhì)災害檢查和巡查工作,監(jiān)督“地質(zhì)災害群防群測明白卡”的發(fā)放,建立地質(zhì)災害速報制度,及時上報地質(zhì)災害險情和災害等級。
4、建立應急響應機制。地質(zhì)災害應急工作實行分級響應,根據(jù)地質(zhì)災害等級確定啟動相應級別的應急預案。各級地質(zhì)災害應急管理辦公室具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。各部門從核實險情、應急調(diào)查、搶險救災、醫(yī)療救助和治安、通訊以及應急信息速報等各方面各司其職,做好各項應急保障工作。
三、存在問題
根據(jù)地質(zhì)災害應急管理規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化的要求,我市地質(zhì)災害應急預案體系存在諸多薄弱環(huán)節(jié):一是應急管理體制不夠完備,已發(fā)布的各類應急預案需修正完善;二是監(jiān)測預警能力和隊伍建設比較薄弱,專業(yè)應急監(jiān)測網(wǎng)絡,預警體系,信息指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通困難,專業(yè)應急隊伍數(shù)量不足,應急處置技能尚待提高;三是應急演練未做到經(jīng);
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強地質(zhì)災害應急預案編制工作,修訂和完善各級和各地質(zhì)災害點預案,形成完備的應急預案體系,增強預案的可操作性。
2、加強地質(zhì)災害應急信息與指揮系統(tǒng)建設,實現(xiàn)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級互聯(lián)互通,形成監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)體系。
3、進一步加強宣傳培訓工作,對廣大干部、群眾進行多層次、多方位的.地質(zhì)災害知識教育,對各個隱患點的監(jiān)測人和負責人進行專項業(yè)務培訓,增加公眾的地質(zhì)災害的防治意識和自救能力。
4、積極開展有針對性的應急防治與救援演習,根據(jù)我市各隱患點的應急預案,適時地對地質(zhì)災害點進行應急預案演練。
應急預案體系建設工作總結(jié)3
區(qū)市政公用局應急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)應急辦的指導下,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)應急管理工作的文件精神和決策部署,精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建章立制,應急預案體系建設取得了顯著成效,F(xiàn)將我局應急預案體系建設的有關情況匯報如下。
一、應急預案體系建設基本情況
(一)加強領導,健全機構(gòu),明確責任,應急預案體系的組織保障到位有力
我局領導高度重視,認真落實“一崗雙責”,成立了由局主要領導任組長、分管領導任副組長、相關科室和下屬事業(yè)單位負責人為成員的區(qū)市政公用局應急管理工作領導小組,下設機關和下屬事業(yè)單位搶險應急小組共5個,確保在突發(fā)公共事件發(fā)生時,各小組在局領導小組的統(tǒng)一調(diào)度下,實行分工合作,既各司其職又密切配合,齊心協(xié)力打總體戰(zhàn),及時處理本局職能范圍內(nèi)的突發(fā)事件。每年,局系統(tǒng)層層簽訂了應急管理目標責任制,進一步強化組織領導,明確工作責任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯(lián)動,層層負責,職責明確,責任到人的良好局面,為各項應急工作的深入開展提供了有力的組織保障。
。ǘ┘毣胧,優(yōu)化完善應急預案
一是完善體系,優(yōu)化方案。按照“橫向到邊,縱向到底”的預案體系建設目標,強化應急預案的制訂。結(jié)合我局工作實際,修訂完善了《城市道路橋梁突發(fā)事件專項應急預案》、《城市供水系統(tǒng)事故應急預案》、《防洪搶險專項應急預案》、《路燈設施應急預案》等10項應急預案,建立健全了突發(fā)事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動和處置突發(fā)事件、信息報送等制度,在組織領導、工作原則、通訊聯(lián)絡、人員集結(jié)、應急響應、處置流程、新聞宣傳七個方面提出了明確具體的要求,大大提升了預案針對性、操作性、實用性,形成《成都市溫江區(qū)市政公用局市政公用設施管理辦法》,并裝訂成冊。二是嚴格落實應急值班制度。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等假期期間,按時報送值班表,認真落實24小時值班制度,局領導班子和值班人員保持通訊工具24小時暢通。三是建立健全了隱患排查機制,局領導帶頭,每天分片區(qū)采用徒步拉網(wǎng)式方式巡視巡查,切實加強市政公用設施安全隱患排查,做到了無安全事故發(fā)生。
。ㄈ⿵娀嘤枺嵘芰,加強應急演練
為高效有序地應對我區(qū)市政公用設施可能發(fā)生的安全事故,建立和完善科學、有效、運轉(zhuǎn)良好的應急救災體系,檢驗我局應急實戰(zhàn)效果,每年,我局都會組織一次市政、路燈、供水設施等安全事故應急搶險演練。應急搶險演練過程中,由局主要領導任指揮長的應急演練指揮部統(tǒng)一領導、科學決策、有序處置,各搶險隊反應及時、迅速、措施得當,整個搶險過程高效有序,協(xié)調(diào)配合。通過演練,檢驗了我局應急實戰(zhàn)效果,進一步完善了我局突發(fā)安全事故應急管理體系,全面提高了我局應急管理水平,增強了處置突發(fā)事件及保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。同時,完善硬件設施,強化應急物資保障,加大應急物資儲備資金投入。加強了常規(guī)應急物資(如手電筒、雨靴、雨衣、沙袋)的`儲備,實行專人保管和定期檢查,確保應急物資關鍵時刻發(fā)揮作用。
完善的機制、嚴密的措施、科學的體系大大提升了應急管理和響應處置能力!5.12”地震災害發(fā)生后,我局迅速啟動突發(fā)事件應急預案,全方位開展搶險救災工作,局主要領導帶頭連續(xù)工作72小時以上,全體干部職工堅守工作崗位,一直做到勤巡視、嚴檢查,每天對市政公用設施逐條街道進行拉網(wǎng)式巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時維修維護,全區(qū)未發(fā)生停水和水質(zhì)衛(wèi)生事件、燃氣安全事故,市政公用設施正常安全運行,為促進抗震救災工作科學、高效、有序進行,維護正常的生產(chǎn)、生活秩序做出了積極貢獻。
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