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《珠三角規(guī)劃綱要》2016年重點(diǎn)工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，東莞市將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)力。推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策和提升財(cái)政資金使用效能，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次，打響東莞區(qū)域品牌。聚焦產(chǎn)業(yè)前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)莞企和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，引導(dǎo)市場(chǎng)逐步形成集群效應(yīng)。推動(dòng)文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療、旅游、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對(duì)外并購(gòu)和重組整合。全年認(rèn)定大型骨干企業(yè)30家以上。確保32個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)能250億元。大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)鞏固實(shí)施各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策措施。用好地方金融穩(wěn)定專項(xiàng)資金。積極推進(jìn)已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動(dòng)貸款更多向制造業(yè)傾斜。
二、把握自主創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，著力抓科技強(qiáng)創(chuàng)新。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)及周邊9鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極爭(zhēng)取在自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，更好承接自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和制度紅利。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)西南組團(tuán)和虎門港與深圳大空港、前海、廣州南沙等戰(zhàn)略合作。繼續(xù)推進(jìn)“育苗造林”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)高企總數(shù)突破1050家、高企培育入庫(kù)企業(yè)達(dá)到700家。鼓勵(lì)企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)，全年新設(shè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)。大力開(kāi)展“筑巢育鳳”行動(dòng)，加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)。通過(guò)財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)基金超過(guò)40億元培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市、吸引集聚各類風(fēng)投創(chuàng)投等方式，發(fā)揮金融資本助力科技創(chuàng)新發(fā)展的效能。
三、大力實(shí)施“東莞制造”計(jì)劃，著力促轉(zhuǎn)型強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)中國(guó)機(jī)器換人產(chǎn)業(yè)先行市。解決中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金難題。集中突破“機(jī)器換人”行業(yè)推廣和技術(shù)攻關(guān)共性問(wèn)題。提升莞產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)率與使用率，加快形成東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)流程智能化改造，普及數(shù)字化工廠生產(chǎn)模式。推廣運(yùn)用工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。合作建設(shè)“阿里巴巴-東莞產(chǎn)業(yè)帶”。推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式。辦好國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)展會(huì)邁向品牌化、國(guó)際化，促進(jìn)與制造業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)建設(shè)政策。通過(guò)“三舊”改造建設(shè)孵化載體。設(shè)立孵化器扶持專項(xiàng)資金。實(shí)施莞港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵(lì)支持各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
四、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力促合作強(qiáng)開(kāi)放。加快廣東鐵路國(guó)際物流基地和各個(gè)水鐵聯(lián)運(yùn)大通道、大節(jié)點(diǎn)建設(shè)。支持華堅(jiān)埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會(huì)總部項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會(huì)、加博會(huì)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。爭(zhēng)取培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)，250個(gè)外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，3家外資上市企業(yè)。加快虎門港、清溪保稅項(xiàng)目和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。爭(zhēng)取試點(diǎn)開(kāi)展大宗商品跨境貿(mào)易電子商務(wù)。完善市屬企業(yè)管理制度。推動(dòng)市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。支持引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國(guó)有資本投資公司。推進(jìn)“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民企股改上市。
五、科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城市全面發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城、銀瓶新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街稅收分成比例、基建投資分擔(dān)補(bǔ)助，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。主動(dòng)與國(guó)家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)與廣深佛惠周邊城市軌道交通和市內(nèi)公交、有軌電車與地鐵等交通軌道建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺(tái)。推進(jìn)公路橋梁、電網(wǎng)、水利工程等建設(shè)及改造工程。開(kāi)展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈工作示范城市和省碳匯交易試點(diǎn)。繼續(xù)狠抓水、土和大氣污染防治。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒、零填埋。持續(xù)開(kāi)展美麗村居建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)連片特色示范區(qū)。
六、提高民生服務(wù)保障水平，共享改革發(fā)展成果。通過(guò)落實(shí)異地高考政策、支持民辦教育發(fā)展、提高教育信息化水平等促進(jìn)教育事業(yè)新發(fā)展。推進(jìn)社保、住房公積金擴(kuò)面征繳。實(shí)行基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實(shí)施“全面兩孩”政策。繼續(xù)做好人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)保障、低保家庭保障、對(duì)口幫扶援建等工作。出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。通過(guò)建立放開(kāi)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、實(shí)行分級(jí)診療制度等提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，辦好科技馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂�。�?shí)施文化惠民工程。開(kāi)展千場(chǎng)家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“四連冠”。
七、建設(shè)法治型、服務(wù)型政府，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法規(guī)條例的立法調(diào)研和草案起草工作。規(guī)范政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃和流程。制定行政執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。完善政府法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。全面公開(kāi)部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)支出信息。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減和下放行政審批事項(xiàng)，啟動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)商事制度改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。深化項(xiàng)目直接落地改革，優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。
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