環(huán)保局2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃報告

　　“十二五”及2017年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照“打牢基礎(chǔ)、突出重點、創(chuàng)新特色、整體推進”的總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，加大環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化重點污染源整治，實施區(qū)域環(huán)境綜合治理，緊緊圍繞環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書各項重點工作，切實發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，在經(jīng)濟高速發(fā)展、排污總量居高不下的情況下，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，圓滿完成了市區(qū)確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效，有力的促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　一、“十二五”及2017年工作完成情況

　　---狠抓環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染減排任務(wù)全面完成。連續(xù)幾年來，城區(qū)空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值均控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)、城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達(dá)到規(guī)定要求;區(qū)域地表水和城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%;區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值分別控制在55[dB(A)]、70[dB(A)]以內(nèi)，全面完成了年度減排工作任務(wù)。

　　---強化項目管理，嚴(yán)把污染源頭治理。認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，重點對所有新、改、擴建項目進行全過程監(jiān)管。2017年以來，共審批建設(shè)項目166項，其中登記表151項、報告書(表)15項。完成建設(shè)項目“三同時”環(huán)保竣工驗收57項。對國家、省、市、區(qū)環(huán)保部門歷年審批的所有項建設(shè)項目環(huán)評及“三同時”落實情況進行了全面清理清查，并認(rèn)真抓好整改工作，目前， 78個“未批先建”項目中已辦理完畢并銷號的21項，下剩57項中，環(huán)評已編制完成待審批的6項、環(huán)評已委托編制的15項、環(huán)評未委托編制的36項;109項“未驗先投”項目中，已辦理完畢并銷號的4項、已委托驗收的22項、已開展竣工驗收監(jiān)測的8項、待整改后驗收的6項、未委托驗收的68項、調(diào)查階段竣工環(huán)保驗收項目1項。

　　---強化環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)2017年度主要污染物總量減排工作計劃的通知》，督促相關(guān)企業(yè)落實年度減排任務(wù)。張掖市污水處理二期工程完成，現(xiàn)已調(diào)試運營;張掖市九發(fā)食品有限公司廢水治理項目已完成，待驗收;張掖市華潤金鷹農(nóng)業(yè)科技股份有限公司污水處理站升級改造項目輔助設(shè)施建設(shè)已完成;甘州區(qū)弘盛養(yǎng)殖場等17戶畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目部分已完工，待驗收，其余正在抓緊建設(shè)。二是積極組織實施列入年度大氣、水、重金屬等相關(guān)污染防治規(guī)劃的工作任務(wù)。平山湖鄉(xiāng)飲用水源地保護項目已完工，待驗收;甘州區(qū)弘盛養(yǎng)殖場等7戶畜禽養(yǎng)殖業(yè)以獎代補項目均已開工建設(shè);張掖市熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程已完成主管道的鋪設(shè)，正在進行二級管網(wǎng)的配套建設(shè)，預(yù)計11月20日前全部完工，開始供熱;積極開展涉農(nóng)資金專項整治行動，對2013-2014年環(huán)保系統(tǒng)涉農(nóng)資金認(rèn)真開展自查自糾，并通過省廳、市局的檢查驗收。三是為保障轄區(qū)飲用水源地環(huán)境安全，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》和《甘州區(qū)飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，加大了對城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境安全的日常監(jiān)察頻次和宣傳教育工作力度，督促26家飲用水水源地完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和備案工作，提高了城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。四是積極開展重金屬污染防治工作，提請區(qū)政府印發(fā)了《甘州區(qū)危險廢物監(jiān)督管理工作實施方案》，切實加強三強化工、大弓農(nóng)化等重金屬企業(yè)的監(jiān)督管理，有效開展轄區(qū)危險廢物管理工作。五是通過提高監(jiān)察頻次，加大監(jiān)管力度，連續(xù)幾年來，確保了張掖市污水處理廠達(dá)標(biāo)率100%，運行率100%，污泥按規(guī)范要求進行處置;張掖市生活垃圾填理場運行率100%;張掖市醫(yī)療廢物處置中心運行率100%，醫(yī)療廢物處置率100%。六是認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核工作，對張掖市龍翔環(huán)保建材有限公司、張掖市東方化工有限責(zé)任公司、張掖市光宇紙業(yè)有限責(zé)任公司下發(fā)了《關(guān)于實施強制性清潔生產(chǎn)審核的通知》，目前以上3家企業(yè)已啟動了清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)已完成信息公示工作、第一階段審核表填報工作，與咨詢機構(gòu)簽訂了咨詢合同;對張掖市三益化工外貿(mào)有限公司、張掖市宏達(dá)建材有限責(zé)任公司、張掖市山丹水泥(集團)有限責(zé)任公司張掖分廠下發(fā)了《關(guān)于開展清潔生產(chǎn)審核驗收工作的通知》，現(xiàn)三家企業(yè)驗收資料已全部上報市環(huán)保局，等待省廳驗收。七是按照《甘州區(qū)2017年度脫水蔬菜企業(yè)環(huán)境保護專項整治工作計劃》，積極開展脫水蔬菜企業(yè)整治工作，目前20家脫水蔬菜企業(yè)均已完成污水處理設(shè)施的改造，5家已完成驗收，其余正在組織驗收。八是認(rèn)真抓好環(huán)境信訪處理工作，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。2017年共接到來電來訪環(huán)境信訪105件，處理率達(dá)100%，群眾滿意率95%以上。未發(fā)生群體性環(huán)境信訪案件。連續(xù)幾年來轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。

　　---加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)保工作。一是積極開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。目前，全區(qū)共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，國家級生態(tài)村3個，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村68個。2017年共上報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，目前，5個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建資料已基本編制完成。二是開展了國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核年度工作。完成本級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核、整理、自查報告編制、轉(zhuǎn)移支付資金使用情況等資料審核、整理、上報工作，完成了本年度國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作任務(wù)。三是重點實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。2011年以來，全區(qū)37個村已完成了農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。2017年實施甘州區(qū)黑河濕地周邊農(nóng)村生活污水、生活垃圾綜合整治工程，項目總投資1000萬元，擬在甘州區(qū)17個村配套收集管網(wǎng)，建設(shè)小型污水處理站，購置垃圾轉(zhuǎn)運車、吸污車、村莊保潔車、垃圾斗、小型垃圾箱。目前，綜合整治工程方案已通過上級部門批復(fù)，項目配套的所有建設(shè)內(nèi)容正在進行招投標(biāo)工作。四是加大項目資金爭取力度。積極申報張掖市黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目，經(jīng)努力爭取，先后篩選上報甘州區(qū)濱河集中式飲用水源保護、張掖市城市垃圾處理廠二期工程等11個項目，計劃爭取中央資金4925萬。其中，2014年已實施項目2個，共爭取到位中央資金1300萬�，F(xiàn)2017年黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目實施方案已編制完成，通過中國環(huán)境科學(xué)院組織專家技術(shù)審查。項目總投資4945.32萬元，下達(dá)中央資金2230萬元，地方配套資金2352.32萬元，社會資金363萬元。目前，甘州區(qū)黑河濕地湖泊生態(tài)恢復(fù)保護示范項目(續(xù)建工程)正在進行可行性研究報告及項目初設(shè);甘州區(qū)濱河集中式水源地保護項目已完成方案編制工作，待市環(huán)保局批復(fù)實施，項目的實施將有效地推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保護工作。五是按照區(qū)政府下發(fā)的年度國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作方案要求，對照國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的5項基本條件和26項建設(shè)指標(biāo)檔案資料進行認(rèn)真審核，其中6項參考性指標(biāo)達(dá)到要求的有4項，20項約束性指標(biāo)達(dá)到要求的有14項。目前，已通過省環(huán)保廳對國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作階段性驗收，完成年度考核工作任務(wù)。

　　---實行全防全控，深入開展大氣污染防治工作。自今年市委、市政府全市大氣污染防治工作動員大會召開以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視、迅速行動，對全區(qū)大氣污染防治工作進行了全面安排部署，制定印發(fā)了《甘州區(qū)2017-2017年度冬季大氣污染防治工作方案》和《甘州區(qū)大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》，同時市、區(qū)聯(lián)合成立督查問責(zé)組、綜合督查組、現(xiàn)場督查組，采取三級督查的方式對大氣污染防治工作開展情況進行督查。通過進一步明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控和嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)考，推動我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。至目前，相關(guān)職能部門高度重視，大氣污染防治各項工作有序推進，治理成效逐步顯現(xiàn)。列入2017年城區(qū)集中供熱拆并范圍內(nèi)的26家單位燃煤鍋爐(38臺165蒸噸)中，區(qū)林業(yè)局、區(qū)法院、區(qū)糧食局已經(jīng)與市城投公司簽訂集中供熱合同，正在實施。特別是要求必須于今年完成并網(wǎng)的位于兩個空氣自動監(jiān)控站點附近的11家(16臺)企事業(yè)單位,與市城投公司、建設(shè)局共同進行了實地調(diào)查，開展了鍋爐拆并的督促工作。目前，寺大隆林場家屬區(qū)、盛和名苑小區(qū)、育英學(xué)校、吉祥苑住宅小區(qū)、河西三洲藥業(yè)公司、吳江綜合樓、逸景園住宅小區(qū)、工商銀行、區(qū)畜牧獸醫(yī)站、寶迪花園小區(qū)等10家(15臺)單位與城投公司簽訂了集中供暖合同，正在施工;中石油張掖銷售公司等待省上審定合同。督促城區(qū)26個單位29臺經(jīng)營性燃煤茶浴爐實施清潔能源改造，召開了專題會議進行安排部署，下發(fā)了限期治理通知并切實督促整改。至目前，城區(qū)26家經(jīng)營性燃煤茶浴爐，已完成改造20家，其余6家計劃采取強制措施查封取締。

　　---強化甘泉公園和南大池公園建設(shè)管理，打造優(yōu)美舒適的旅游環(huán)境。為把“兩園”打造成精品城中園，我們強化了公園管理，完善了部分基礎(chǔ)設(shè)施，公園面貌明顯改善。一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。近兩年來，先后投入50多萬元，對甘泉公園噴泉，溫室地段進行了改造，對園內(nèi)樹木枯枝進行了修剪，對園內(nèi)攤點進行了整治，在公園門口修建智能停車場一處，通過競標(biāo)，現(xiàn)正常運行;二是加大南大池公園建設(shè)管理力度，積極研究制定運行管理機制，先后修建完善了公園大門，配備了工作人員，并按預(yù)定期限開園，目前正在逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。三是根據(jù)公園建設(shè)運行資金不足的實際，積極向上爭取資金和項目，區(qū)政府已將甘泉公園周邊住家戶及環(huán)境整治列入棚戶區(qū)改造項目，目前由房管局牽頭實施改造，改造完成后將有效規(guī)范和改善公園周邊環(huán)境，進一步促進公園良性發(fā)展。

　　---強化干部職工管理，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從當(dāng)前環(huán)保干部隊伍自身建設(shè)來看，面臨的挑戰(zhàn)“前所未有”，環(huán)境安全事故呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，而且隨著環(huán)保追責(zé)問責(zé)制度的不斷強化，環(huán)保部門處在“風(fēng)口浪尖”，環(huán)境安全風(fēng)險無處不在，稍有懈怠，環(huán)保干部就有可能被追責(zé)問責(zé)。保障干部安全，成為我們加強自身建設(shè)必須應(yīng)對的重大課題。為了把環(huán)保干部職工隊伍打造成為“擔(dān)當(dāng)重任、能打硬仗、創(chuàng)新務(wù)實、樂于奉獻”的團隊，我們不斷強化了隊伍管理，在充分了解掌握局情的基礎(chǔ)上，提出了“堅持不懈抓宣傳，聚精會神抓事實，持之以恒抓執(zhí)法，千方百計抓管理”的工作新理念，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進改革、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主線，著力錘煉干部職工扎實嚴(yán)謹(jǐn)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。先后修訂完善了環(huán)保局“4+1”管理制度、“兩重一大”議事規(guī)則、公務(wù)接待制度、財務(wù)管理、公務(wù)接待等9項制度，新制定了環(huán)境執(zhí)法著裝規(guī)定等2項制度，重新明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，黨政主要負(fù)責(zé)人不再主管人事、財務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購等工作，大膽放手放權(quán)，以明確的制度規(guī)范干部職工的工作行為，將工作精力放在了提高工作效能、為民辦實事上，進一步提高了全局干部職工履職盡責(zé)的能力，規(guī)范了工作程序，達(dá)到了以事管人的成效。同時，開源節(jié)流、增收節(jié)支，心系干部職工切身利益。面對公園游樂設(shè)施不足，收入不景氣和單位經(jīng)費不足的實際，連續(xù)兩年來先后籌集資金38萬元，保障了全局自收自支職工采暖費和發(fā)展業(yè)績獎的正常發(fā)放，并交清了此部分職工當(dāng)年養(yǎng)老金、公積金、醫(yī)保金等，做到了不欠新賬;并先后償還各類歷史欠賬30萬元。今年初，按照市區(qū)有關(guān)文件精神，又籌措資金近16萬元，補發(fā)了自收自支人員津貼。近兩年多來，在解決職工利益、償還歷史欠賬、完善公園基礎(chǔ)設(shè)施投入上累計支出約150萬元。通過一系列保障全局工作長遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的實質(zhì)性舉措，做到了對干部職工工作上嚴(yán)格要求，生活上關(guān)心關(guān)愛，全局上下呈現(xiàn)出了心齊、風(fēng)正、勁足、氣順的良好局面。