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公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)論文
【摘要】在當(dāng)前全球一體化的新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)公共管理必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，融入新的元素，發(fā)展創(chuàng)新思維，以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。本文首先分析了信息時(shí)代背景下，公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然后結(jié)合現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】公共管理；創(chuàng)新思維；機(jī)遇挑戰(zhàn)
公共管理是現(xiàn)代管理科學(xué)的一部分，指以政府為核心的公共部門(mén)，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段進(jìn)行管理，最終在提升政府治理水平的同時(shí)，能夠促進(jìn)公共福利和公共利益的增長(zhǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)后，全球一體化趨勢(shì)加快，公共管理在實(shí)踐中遇到了諸多新挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須大膽創(chuàng)新，這就要求管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，首先從思維上予以創(chuàng)新。
1公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇
1.1管理更科學(xué)化
公共管理是對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的統(tǒng)稱，具體內(nèi)容涉及行政管理、教育管理等多個(gè)方面，需保證決策科學(xué)、管理規(guī)范，才能盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。決策階段對(duì)管理過(guò)程和最終結(jié)果非常關(guān)鍵，需要管理者根據(jù)相關(guān)資料提前分析商討，并結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、估測(cè)未來(lái)發(fā)展方向，同時(shí)考慮各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)而做出的決定策略。過(guò)去的公共管理多依賴經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)的分析，如今信息技術(shù)發(fā)達(dá)，社會(huì)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算能力飛速提升。不但可以綜合歷史數(shù)據(jù)分析現(xiàn)狀，還能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)與群眾互動(dòng)，接受群眾的反饋意見(jiàn)，從而使得決策和管理更加科學(xué)[1]。
1.2提高服務(wù)質(zhì)量
從現(xiàn)代管理理念來(lái)看，公共管理要想取得良好的效果，就應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，使管理逐步向服務(wù)領(lǐng)域靠攏，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾更多新的需求。管理的本質(zhì)特點(diǎn)是變革，與信息密不可分，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，公共管理服務(wù)日益多元化，不但內(nèi)容豐富、方式多樣，整個(gè)大環(huán)境也更加開(kāi)放，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。以政府管理為例，傳統(tǒng)的政府管理模式給人的感覺(jué)是命令發(fā)布者，如今政府管理提倡透明化，重視群眾的參與和監(jiān)督，公共服務(wù)質(zhì)量不斷提升。新形勢(shì)下，公眾需求的個(gè)性化特點(diǎn)愈發(fā)明顯，發(fā)展創(chuàng)新思維有利于跟緊時(shí)代潮流，及時(shí)調(diào)整策略，滿足公眾日益多元化的個(gè)性需求[2]。
1.3降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
公共管理作為社會(huì)管理的重要組成部分，受內(nèi)外各種因素影響，實(shí)踐過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙管理活動(dòng)。比如金融危機(jī)、恐怖襲擊，除了市場(chǎng)、人為風(fēng)險(xiǎn)，還包括自然災(zāi)害，其危害程度可想而知。以自然災(zāi)害為例，過(guò)去的災(zāi)難搶救無(wú)論在方法還是技術(shù)設(shè)備上，都有其落后之處，成功率相對(duì)較低。創(chuàng)新思維不僅從經(jīng)驗(yàn)上考慮，還會(huì)考慮到對(duì)各種現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，從而提出新方法，提高成功率。金融危機(jī)亦是如此，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，我國(guó)必須敢于創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，遵循市場(chǎng)規(guī)律，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理能力的提升[3]。
2公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的挑戰(zhàn)
2.1信息安全問(wèn)題
當(dāng)前的公共管理離不開(kāi)信息技術(shù)，可以說(shuō)，大部分公共管理事項(xiàng)都是靠信息化、自動(dòng)化手段完成的。雖然效率大幅提高，但同時(shí)也面臨著安全問(wèn)題，一旦信息被盜竊篡改，或遭泄露，后果不堪設(shè)想。尤其是國(guó)家級(jí)機(jī)密信息，很可能會(huì)損害國(guó)家和人民群眾的利益。在我國(guó)，政府部門(mén)是公共管理的主要執(zhí)行者，具有獲取公民信息的公權(quán)力，如果出現(xiàn)部分政府人員為謀私利而利用職務(wù)之便販賣(mài)個(gè)人信息，不但會(huì)危害個(gè)人安全，還會(huì)影響到公眾對(duì)政府的信任。另外，電腦高手非法入侵、病毒傳播等都是當(dāng)前威脅信息安全的常見(jiàn)途徑，相關(guān)案例很多，是公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的一大挑戰(zhàn)[4]。
2.2優(yōu)秀人才短缺
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何利用所學(xué)知識(shí)、運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常關(guān)鍵。創(chuàng)新思維的發(fā)展與個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備量、創(chuàng)新意識(shí)有著很大關(guān)系，以信息的搜集、整合分析、傳播發(fā)布為例，在如今海量的信息中，如何在最短時(shí)間內(nèi)挖掘出比較全面，且有價(jià)值的信息，直接影響到管理效率和質(zhì)量，管理者必須具備專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)，和高強(qiáng)的敏感力以及辨識(shí)力。在整合分析階段，如何靈活運(yùn)用相應(yīng)的方法起到最佳效果？又如何規(guī)范信息的發(fā)布傳播途徑，對(duì)現(xiàn)代管理者都是難題，而就目前來(lái)看，此方面的優(yōu)秀人才非常短缺。
2.3影響公平平等
城鄉(xiāng)差異一直是我國(guó)社會(huì)管理的一大難題，在當(dāng)前環(huán)境下，該形勢(shì)并無(wú)明顯緩解。創(chuàng)新思維直接影響到之后的具體行動(dòng)，然而，國(guó)內(nèi)一線城市和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，基本各方面都占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)，即便是具有創(chuàng)新思維的人才，更愿意到一線城市工作。如此一來(lái)，很容易造成新的社會(huì)不公平。
3公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的對(duì)策
首先，政府職能應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重構(gòu)。現(xiàn)代公共管理更注重人文化、科學(xué)化管理，這就要求政府職能得以創(chuàng)新，重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變管理模式，遵循以人為本理念。既要考慮社會(huì)現(xiàn)狀、市場(chǎng)規(guī)律，又要考慮公眾個(gè)性需求，逐步與國(guó)際接軌，維護(hù)公民權(quán)益。其次，創(chuàng)新政府公共管理的新服務(wù)模式。傳統(tǒng)的管理思維較為陳舊，已無(wú)法滿足當(dāng)前新需求。必須與時(shí)俱進(jìn)，利用信息技術(shù)，拓展在線服務(wù)，使得公共管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化。在此平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公共事務(wù)服務(wù)范圍。此外，全球一體化使得世界各國(guó)的交往日益密切，我國(guó)在公共管理思維創(chuàng)新和實(shí)踐中難免會(huì)遇到很多問(wèn)題，可借鑒國(guó)外的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，探索出適合我國(guó)國(guó)情的新道路。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公共管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，在當(dāng)前新形勢(shì)下，創(chuàng)新思維發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是促進(jìn)管理水平提升的良好機(jī)遇。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前現(xiàn)狀，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，渴望并抓住機(jī)遇，利用新技術(shù)和新知識(shí)勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，采取有效措施，解決存在的問(wèn)題，最終使得公共管理工作順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
[1]侯靜.公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].時(shí)代金融,2017,30(8):76-79.
[2]李學(xué)良,孫克勇.資源型城市轉(zhuǎn)型要?jiǎng)?chuàng)新思維[J].發(fā)展,2014,24(10):98-99.
[3]馬曉娟.淺析公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].人才資源開(kāi)發(fā),2017,26(10):33-34.
[4]張小紅,費(fèi)保升,方海,張棟.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新模式探究[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào),2016,18(5):11-15.
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