農村社區(qū)試點工作方案
根據市社區(qū)辦要求，日照經濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局確定把北京路街道崮子社區(qū)、奎山街道小莊社區(qū)作為農村社區(qū)建設深化試點單位，指導搞好深化試點，為全區(qū)農村社區(qū)建設提供借鑒。特制定方案如下：
一、工作目標
按照市委、市政府深化農村社區(qū)建設試點的要求，圍繞強化社區(qū)領導、理順管理體制、保障社區(qū)運轉、搞好隊伍建設、發(fā)展社會組織和專業(yè)合作社等內容，進行試點探索，將崮子社區(qū)和小莊建設成為規(guī)范化的農村社區(qū)，為全區(qū)農村社區(qū)建設提供經驗和樣板。
二、主要任務
�。ㄒ唬┨剿骷訌娚鐓^(qū)領導。本著合理合法、方便群眾、有利于群眾的原則，指導街道將與農民群眾生產生活密切相關的經濟社會服務管理權延伸到社區(qū)，由相關職能部門單位采取輪流定期進駐社區(qū)的辦法辦理，指導社區(qū)將原由轄區(qū)村委會行使的部分職權集中到社區(qū)。一是將發(fā)展黨員的權力下放到社區(qū)黨總支，上收黨員管理、黨費收繳、黨員聯戶、黨性教育、流動黨員管理等工作至社區(qū)黨總支。二是將轄區(qū)村委會財務管理權上收至社區(qū)。三是將各項強農、惠農政策的落實和監(jiān)督權下放到社區(qū)。四是將農村低保、五保、困難群眾救助、救災、救濟、殘疾人有關證件辦
理及優(yōu)撫對象走訪慰問等事項辦理下放到社區(qū)，將各類困難戶的上報和審核上收到社區(qū)。五是將農村社會養(yǎng)老保險、就業(yè)服務勞動力培訓與轉移、合作醫(yī)療管理下放到社區(qū)。六是將計劃生育月報、規(guī)劃建設審批、經管審計報賬、林業(yè)采伐等服務，由到街道辦理改為街道辦事處派人到社區(qū)集中辦理。七是將社區(qū)建設詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村民自治章程或村規(guī)民約制定、社區(qū)內發(fā)展黨員、享受誤工補貼人數及其標準確定、社區(qū)公益事業(yè)興辦、土地承包經營、大宗土地流轉、集體經濟項目立項與承包、工程招投標、宅基地使用、自然資源開發(fā)利用等涉及社區(qū)經濟社會發(fā)展、社區(qū)村民重大利益事項的決策權，以及原由轄區(qū)村委會行使的行政許可事項初審、認證等職權，集中到社區(qū)。
�。ǘ┲笇Ы⑸鐓^(qū)運行機制。2010年，各社區(qū)建立健全了社區(qū)黨總支、社區(qū)發(fā)展協調委員會、社區(qū)團組織、社區(qū)婦女委員會，調整充實了有關人員，建立了社會救助、社會綜治、農業(yè)生產等志愿者隊伍，并制定了有關的工作規(guī)則、工作制度。下一步，指導該社區(qū)一項一項地研究落實各項規(guī)章制度，確保各類組織有序運轉，充分發(fā)揮各類組織作用。
�。ㄈ┭芯拷⑸鐓^(qū)經費保障。每社區(qū)預計年需經費10萬元，主要用于電話費、電費、水費、網費、紙張、耗材、會議費等辦公經費與人員工資支出，以及社區(qū)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集處理等社區(qū)管理和服務經費支出。下一步，指導社區(qū)一項一項地研究哪些方面需要經費、需要多少、如何解決，保障社區(qū)運轉順暢。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)隊伍建設。指導社區(qū)按照因事設崗、以崗定人、一人多崗、一崗多責的原則，由街道派3名機關干部到社區(qū)
任職，同時安排1名大學生村官，街道辦事處涉農站所干部輪流到社區(qū)服務，社區(qū)中心村3人作為社區(qū)工作人員，社區(qū)合作組織以及市場化服務人員采取市場化辦法解決。下一步，通過運轉進一步研究社區(qū)工作人員特別是專職工作人員到底需要哪些、需要多少、怎樣配備、如何使用等問題。
（五）發(fā)展社會組織和農民專業(yè)合作組織。在已建立黨員、團員、巾幗、五老志愿者隊伍的基礎上，指導社區(qū)建立社會救助、社會綜治、農業(yè)生產等3支志愿者隊伍，建立有關制度，開展好志愿服務；指導社區(qū)搞好村民結對幫扶工作，為孤寡特困戶和留守婦女、兒童提供服務，不定期地開展社區(qū)環(huán)境綜合整治、防火、防汛等應急活動。指導小莊社區(qū)完善德隆生豬養(yǎng)殖技術專業(yè)合作社、成立花卉苗木專業(yè)合作社，指導崮子社區(qū)結合實際成立具有特色的農民合作組織，擴大合作社覆蓋范圍，吸收更多農戶入社，為社區(qū)范圍內的村民提供產、供、銷一體化服務，發(fā)揮農民合作組織用經濟紐帶聯結和凝聚社區(qū)居民、促進農村經濟發(fā)展的作用。
三、工作措施
一是成立領導小組。成立深化試點工作領導小組，由區(qū)社會發(fā)展局局長陳秋昌任組長，區(qū)有關人員任成員，街道有關人員靠上，加強對試點工作的指導。
二是敢于探索突破。緊緊圍繞社區(qū)建設中的問題，如社區(qū)與村“兩委”關系問題、強化社區(qū)權力問題、社區(qū)運行問題、節(jié)約運轉成本問題等，深入研究，敢于探索，勇于實踐，實現突破。
三是注意搞好總結。工作過程中，注意積累有關資料，注意總結經驗教訓，使崮子社區(qū)、小莊社區(qū)走在全區(qū)試點社區(qū)的前列，
切實摸索出適合我區(qū)農村社區(qū)建設的路子，樹立我區(qū)農村社區(qū)建設的樣板。
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