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農(nóng)場(chǎng)危舊房改造的實(shí)施方案
一、基本情況
農(nóng)場(chǎng)位于縣東部，距縣城10公里，地處、江華、道縣三縣之間的萌諸嶺山脈西北坡。始建于1958年，隸屬衡陽(yáng)地區(qū)管轄；1962年隸屬零陵地區(qū)管轄；1969年零陵地區(qū)將我場(chǎng)交縣管轄。農(nóng)場(chǎng)轄管六個(gè)工區(qū)一個(gè)行政村，總?cè)丝?658人，有職工542人，其中機(jī)關(guān)管理人員20人，在職職工358人，退休職工164人�？偯娣e64000畝,其中耕地面積7100畝。主要產(chǎn)業(yè)以水稻、水果、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)、林業(yè)等為主。農(nóng)場(chǎng)六個(gè)工區(qū)人口1053人，456戶(hù)，農(nóng)場(chǎng)住房總面積21911平方米，70年代以前修建的456戶(hù)，面積20762平方米，70年代至80年代修建22戶(hù)，面積1149平方米。我場(chǎng)住房是當(dāng)初在農(nóng)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的需要，建設(shè)因陋就簡(jiǎn)，所以造成了質(zhì)量不高，大多是原來(lái)豬舍、牛圈改造過(guò)來(lái)，低矮陰暗潮濕，再加上年久失修，房屋地基下沉，墻體開(kāi)裂、傾斜，椽梁基本遭蟲(chóng)蛀，一遇大風(fēng)、暴雨或雪壓，隨時(shí)都有垮塌的危險(xiǎn)，同時(shí)我場(chǎng)住房普遍存在著排洪不暢、供電線路老化等大量的安全隱患。2011年至2012年已完成331戶(hù)危舊房改造任務(wù)，目前還有125戶(hù)急需改造。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以為民解困的工作理念，以高度的政治責(zé)任心和為民服務(wù)的意識(shí)，采取政府保障、農(nóng)場(chǎng)盡責(zé)、職工盡力的推進(jìn)方式，積極籌措資金，著力改善職工居住條件。以人為本、統(tǒng)籌兼顧、精心組織、配套建設(shè)，扎實(shí)工作，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。努力把我場(chǎng)居民區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、居住環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)場(chǎng)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施。堅(jiān)持危舊房改造與工區(qū)撤并相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的需要，重新規(guī)劃住房布局，盡可能的向場(chǎng)部集中，鼓勵(lì)撤并農(nóng)場(chǎng)的職工自愿到基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的場(chǎng)部集中安置。在改造的步驟上，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。危舊房改造要與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、推動(dòng)廉租住房保障工作相結(jié)合，優(yōu)先解決好困難職工和低收入家庭的住房問(wèn)題，在政策上給予合理照顧。
2、以人為本，尊重意愿。農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)職工根據(jù)自己工作需要、家庭人口和家庭狀況等情況，選擇居住地點(diǎn)和戶(hù)型。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、住房建設(shè)管理、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面有關(guān)法律及政策的規(guī)定。政府引導(dǎo)、職工自愿、政策透明，充分尊重職工意愿，保證職工群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)言權(quán)，實(shí)行公示制。
3、統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。危舊房改造原址重建要兼顧工作和生活，異地新建選址和建設(shè)要符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施，道路、給排水、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施要同步建設(shè)。
4、國(guó)家、地方、單位和個(gè)人投入相結(jié)合。要多渠道、多層次、多形式籌集資金，廣泛調(diào)動(dòng)和組織各種積極因素參與項(xiàng)目建設(shè)，把危舊房改造與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理兼顧，努力使改造資金產(chǎn)生更大的效益。
5、統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一資金使用，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。
三、實(shí)施具體內(nèi)容
縣農(nóng)場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目已經(jīng)省農(nóng)墾局批準(zhǔn)，今年安排75戶(hù)，為方便職工等綜合因素考慮，在充分征求職工意見(jiàn)，充分考慮職工的實(shí)際情況出發(fā)，采取維修加固形式。就是在場(chǎng)內(nèi)舊房進(jìn)行維修加固，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、維修加固。
四、資金測(cè)算
對(duì)舊房進(jìn)行維修加固75戶(hù)。改造面積6000平方米，需投資510萬(wàn)元。
五、資金來(lái)源
中央補(bǔ)助資金：76.5萬(wàn)元。
省級(jí)配套資金：54萬(wàn)元。
自籌資金：379.5萬(wàn)元。
六、工作進(jìn)度安排
1、投資計(jì)劃:2013年計(jì)劃投資357萬(wàn)元。
2、施工計(jì)劃:2013年1-2月完成對(duì)危舊房規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做好一切施工準(zhǔn)備工作；2013年3月份進(jìn)場(chǎng)施工，7月份完成危舊房改造任務(wù)竣工5套；8月份完成危舊房改造任務(wù)竣工8套、9月份完成危舊房改造任務(wù)竣工12套、10月份完成危舊房改造任務(wù)竣工15套、11月份完成危舊房改造任務(wù)竣工15套、12月份完成危舊房改造任務(wù)竣工20套。2013年12月竣工并驗(yàn)收。
七、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。實(shí)施該項(xiàng)為民工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體措施。為搞好農(nóng)場(chǎng)危舊房改造，成立改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長(zhǎng)，同志為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，以確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)資金管理。危舊房改造項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金要做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，按工程建設(shè)進(jìn)度撥付，實(shí)行報(bào)賬制。各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，定期對(duì)資金的撥付、配套和使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)，保證資金合理使用。
3、公開(kāi)透明，務(wù)求公正。危舊房改造涉及各家各戶(hù)，關(guān)系到職工群眾的切身利益，要以高度的政治責(zé)任心和為民眾服務(wù)的意識(shí)，把所有需要改造的職工住房全部列入改造范圍，并進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和操作，作好公示，以接受群眾監(jiān)督，確保公開(kāi)、公正、公平。
4、精心組織，保質(zhì)保量。實(shí)施危舊房改造的職工家庭具體情況差異大，要通盤(pán)考慮，精心組織，根據(jù)每戶(hù)職工家庭的實(shí)際，因戶(hù)而宜制定計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)管理，做到保質(zhì)保量，既要確保改造計(jì)劃全部完成，還要確保改造后房屋能讓職工住的安全、舒適。
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