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建項目用地清查的活動方案
為了進一步規(guī)范全區(qū)土地利用管理秩序,鞏固國家土地例行督察整改成果,促進土地資源集約節(jié)約利用,推動全區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市政府辦公室《關于市在建項目用地清理清查專項活動方案》(咸政辦發(fā)〔〕18號)文件精神要求,區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內開展在建項目用地清理清查專項活動,現(xiàn)制定活動方案如下:

一、總體要求
以推進土地集約節(jié)約利用為目標,以清理清查土地違法違規(guī)行為為重點,按照“政府主導、部門聯(lián)動、依法清理、標本兼治、全面規(guī)范”的原則,嚴格落實“三個最嚴格”的土地管理制度,全面清查我區(qū)年(包括年度)以前開工在建項目用地基本情況,依法查處違法違規(guī)用地案件,切實維護土地法律法規(guī)的嚴肅性,不斷規(guī)范土地管理秩序,努力在全區(qū)形成依法管地、合法用地的良好工作格局。
二、清理清查的主要內容
此次清理清查活動重點對年至年3年中(包含年度)開工的在建項目用地進行拉網式清查,主要內容包括:
。ㄒ唬┻`法違規(guī)占用土地。重點清查所有在建項目是否存在未報即用、邊報邊用、未批先建等違法違規(guī)行為。
(二)閑置土地。重點清查年以前(包含年度)批準的建設用地是否按照土地出讓協(xié)議約定的時間要求開工建設,是否存在批而不用情節(jié)。
。ㄈ┧阶愿淖兺恋赜猛尽V攸c清查所有在建項目是否存在私自改變土地用途的違法行為,有無利用招商引資項目用地進行其他無關項目建設。
。ㄋ模┑托Ю猛恋。重點清查所有在建項目是否存在容積率達不到規(guī)劃要求,投資強度達不到土地出讓協(xié)議約定、違規(guī)批準建設低密度、大戶型住宅等各種低效利用土地行為。
(五)拖欠土地出讓金。重點清查所有在建項目中是否存在違反土地招拍掛規(guī)定,未能按約定時間全額繳納土地出讓金的行為。
三、工作步驟
(一)部署動員階段:召開部署動員會,認真分析本區(qū)域內土地管理形勢及違法違規(guī)案件特點,認真部署安排專項清理清查活動,成立相應的領導機構,層層召開思想動員會,使干部職工切實認清此次專項清理清查活動的必要性和重要性。
。ǘ┟浊宀殡A段:各鎮(zhèn)辦、各有關部門對轄區(qū)未報即用、邊報邊用、未批先建、土地閑置、私自改變用途、低效利用土地、拖欠土地出讓金行為進行一次全面徹底的摸底清查,對清查出的違法違規(guī)案件逐個登記造冊,全面收集案件資料,并于4月15日前將清查摸底情況上報區(qū)在建項目用地清理清查專項工作領導小組辦公室。
。ㄈ┝覆樘庪A段:在摸底清查的基礎上,國土分局對清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件立案查處,對查處工作有困難的重大案件,上報區(qū)專項工作領導小組辦公室,區(qū)專項工作領導小組辦公室研究后上報市局直查。對未報即用、邊報邊用、未批先建等違法用地行為,全部查處到位,該拆除的要堅決拆除,并恢復到位。對閑置土地滿一年的,要嚴格按照相關法律規(guī)定收取土地閑置費,并督促用地單位盡快開工建設,對閑置土地滿兩年的,堅決予以收回。對低效利用土地行為,要大力進行整改和糾正,并按照國家相關法律法規(guī)進行立案查處。對欠繳土地出讓金的宗地,要責令用地單位在規(guī)定時間內將土地出讓金全額繳納到位,未能全額繳納的,嚴格按照土地招拍掛規(guī)定處理。對清查清理中發(fā)現(xiàn)的所有違法違規(guī)行為,應當追究相關當事人黨政紀責任的,要嚴格按照“既查處事,又查處人”的原則進行責任追究。各鎮(zhèn)辦、各有關部門于6月15日前,將查處結果上報區(qū)領導小組辦公室,領導小組辦公室將進行匯總,并認真梳理,查漏補缺,并于6月20日前上報市領導小組辦公室。
。ㄋ模z查驗收階段:區(qū)清理清查領導小組辦公室將根據(jù)活動開展情況進行檢查驗收,主要看案件查處是否到位,行政處罰是否落實到位,責任追究是否到位,欠款追繳是否到位。區(qū)上檢查驗收之后,做好各項準備工作,確保順利通過迎接市專項活動領導小組的檢查驗收。
四、組織領導
為了加強此次專項活動的組織領導,區(qū)政府決定成立區(qū)在建項目用地清理清查專項活動領導小組,
領導小組下設辦公室,辦公室設在國土分局,具體負責此次活動的組織協(xié)調、檢查督辦等日常工作,辦公室主任由同志兼任。
五、幾點要求
(一)思想要高度重視。各鎮(zhèn)辦、各有關部門要深刻認識此次清理清查專項活動是破解我區(qū)土地資源緊張難題的重要突破口,更是加大耕地保護力度的重要舉措,在思想上高度重視,在行動上周密部署,真正使此次清理清查活動取得實效。
(二)行動要果斷迅速。各鎮(zhèn)辦、各有關部門接此通知后,要迅速召開會議安排部署,成立專門機構明確分工,確定專人具體負責,對違法違規(guī)案件要果斷處置,下定決心進行整改,要有整改不達標準不罷休的決心,確保查處工作取得實效。
。ㄈ┐胧┮昧τ行。各鎮(zhèn)辦、各有關部門要按照方案要求,對所有內容進行拉網式清理清查,確保專項活動不留死角,對清查發(fā)現(xiàn)的各類問題要進行合理分工,采取部門領導班子分工到人、責任包干的方式進行有力整改。實事求是搞好清理清查,立茬下勢進行落實整改,真正使專項行動成為解決當前資源制約問題的有力手段,并取得實效。
。ㄋ模┮訌姴块T協(xié)作。各鎮(zhèn)辦、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,嚴格按照方案要求,積極結合部門職能,突出工作重點,細化工作任務,明確工作時限,嚴格法律程序,依法規(guī)范處理。同時,要加強協(xié)作,密切配合,對查出的問題,要及時溝通、及時協(xié)調,真正形成各負其責、齊抓共管的工作。
。ㄎ澹┮訌姸酱贆z查。區(qū)清理清查領導小組辦公室要強化督促,跟蹤問效查辦案件的力度。對發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為要做到“立案、查處、處罰、整改、問責”五到位,并堅決追究相關人員黨紀政紀責任。同時,要以此次活動為契機,通過清理清查閑置土地和低效利用土地,努力盤活存量土地,緩解我區(qū)建設用地指標壓力。
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