- 相關推薦
全面推行河長制工作方案
各市、縣(市、區(qū))設立本級總河長、副總河長，由同級黨委、政府主要負責同志擔任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設河長，由本級負責同志擔任；各河湖所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任；各地可根據(jù)實際情況將河長延伸到村級組織。
2.分級建立河長會議制度。各級河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關負責同志、成員單位主要負責同志組成。按照各級會議制度規(guī)定定期召開河長會議，協(xié)調解決河湖管理保護、推行河長制中的重點難點問題、重大事項。研究制定河長制相關制度和辦法。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調處理部門之間、地區(qū)之間有關河湖管理保護的重大爭議。
3.分級設立河長制辦公室。省級河長制辦公室設在省水利廳，各市、縣(市、區(qū))應結合當?shù)貙嶋H，設立河長制辦公室。各級河長制辦公室組織實施河長制具體工作，負責辦理河長會議的日常事務，落實總河長、副總河長、河長確定的事項，負責擬訂河長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實，組織實施考核等工作。
(三)河長的職責
總河長、副總河長負責領導、組織本行政區(qū)域河湖管理保護工作，承擔推行河長制的總督導、總調度職責。河長負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作，協(xié)調解決河湖管理保護重大問題；牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進行依法整治；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任，協(xié)調上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；檢查、監(jiān)督下一級河長和相關部門履行職責情況，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
(四)全面推行河長制的目標和主要任務
《工作方案》提出，我省全面推行河長制所要達到的目標是： 2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級河長制體系，覆蓋全省全部河流和湖泊。
到2020年，水資源得到有效保護，取排水管理更加規(guī)范嚴格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環(huán)境質量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、21%；全省水功能區(qū)水質達標率80%以上，長江流域水質優(yōu)良斷面比例達83.3%，淮河流域達57.5%，新安江流域水質保持優(yōu)良，巢湖全湖維持輕度富營養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉，確保城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
到2030年，全省河湖管理保護法規(guī)制度體系、規(guī)劃體系健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序，水資源、水環(huán)境質量顯著提升，全省水功能區(qū)水質達標率95%以上，水生態(tài)得到有效恢復，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標。
《工作方案》明確，我省實行河長制的主要任務包括六個方面：一是加強水資源保護，落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動；二是加強河湖水域岸線管理保護，劃定河湖管理范圍，嚴格水生態(tài)空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊等違法違規(guī)行為；三是加強水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制；四是加強水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度；五是加強水生態(tài)修復，強化山水林田湖系統(tǒng)治理，維護河湖生態(tài)環(huán)境；六是加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
(五)全面推行河長制的重點工作
1.強化紅線約束，加強水資源保護。河湖因水而成，充沛的水量是維護河湖健康生命的基本要求。從實踐看，保護河湖必須把節(jié)水護水作為首要任務，落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束。要實行水資源消耗總量和強度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。切實貫徹《安徽省節(jié)約用水條例》，嚴格重大規(guī)劃和建設項目水資源論證，水資源短缺、水生態(tài)脆弱地區(qū)嚴格限制發(fā)展高耗水項目，要大力推進節(jié)水型社會建設，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求，加強入河湖排污口監(jiān)管。切實維護河湖健康生命，確保河湖功能持續(xù)發(fā)揮、資源永續(xù)利用。
2.落實空間管控，加強河湖水域岸線管理保護。保護河湖必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、強化監(jiān)管，嚴格水生態(tài)空間管控，塑造健康自然的河湖岸線。要依法劃定河湖管理范圍，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，嚴格涉河湖活動的社會管理。要科學劃分岸線功能區(qū)，強化分區(qū)管理和用途管制，保護河湖水域岸線，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，確保岸線開發(fā)利用科學有序、高效生態(tài)。
3.實行聯(lián)防聯(lián)控，加強水污染防治。人民群眾對水污染反映強烈，防治水污染是政府義不容辭的責任。水污染問題表現(xiàn)在水中，根子在岸上，保護河湖必須全面落實《安徽省水污染防治工作方案》，實行水陸統(tǒng)籌，強化聯(lián)防聯(lián)控。要加強源頭控制，深入排查、治理入河湖污染源，統(tǒng)籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染。加快城鎮(zhèn)黑臭水體治理、污水處理設施建設以及污泥處理處置，促進再生水利用。要嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善入河湖排污管控機制和考核體系，優(yōu)化入河湖排污口布局，嚴控入河湖排污總量，讓河流更加清潔、湖泊更加清澈。
4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水域，加強水環(huán)境治理。良好的水生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護河湖必須因地制宜、綜合施策，全面改善江河湖泊水生態(tài)環(huán)境質量。要強化水環(huán)境質量目標管理，建立健全水環(huán)境風險評估排查、預警預報與響應機制，推進水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設。要強化飲用水水源地規(guī)范化建設，切實保障飲用水水源安全，不斷提升水資源風險防控能力。加強農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村生活垃圾收集、處理系統(tǒng)建設，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，鞏固擴大“三線三邊”環(huán)境整治成果，開展農(nóng)村清潔河道行動，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。
5.注重系統(tǒng)治理，加強水生態(tài)修復。保護河湖必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，全面加強河湖生態(tài)修復，維護河湖健康生命。要依法保護自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間，在規(guī)劃的基礎上穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，著力保護河湖生物生境。要大力推進江河湖庫水系連通，切實提高水生態(tài)環(huán)境容量。要積極推進建立生態(tài)保護補償機制，加大河湖源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護力度。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，著力構建河湖綠色生態(tài)廊道。
(六)全面推行河長制的保障措施
《工作方案》對我省全面推行河長制提出五項保障措施，包括：
1.加強組織領導。要求各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態(tài)文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，細化工作進度安排，抓緊制定出臺本級工作方案、相關工作制度和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，明確河長制辦公室及相關工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、督促檢查和考核評估到位。
2.健全工作機制。要求各地要建立河長會議制度，協(xié)調解決河湖管理保護中的重點難點問題。建立信息共享制度，定期通報河湖管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行通報表揚，對失職失責的嚴肅問責。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節(jié)點，及時對建立河長制工作進行驗收。
3.強化規(guī)劃約束。各地河湖管理保護工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調。編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃時，應統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，實行以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。推進有關規(guī)劃與河湖管理保護規(guī)劃相互銜接，強化規(guī)劃約束。做好已批準的河湖管理保護規(guī)劃的實施工作，建立規(guī)劃實施評價和監(jiān)督考核制度。
4.強化考核問責。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考�？h級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。
5.加強社會監(jiān)督。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。進一步做好宣傳輿論引導、河湖保護科普教育，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。
【全面推行河長制工作方案】相關文章：
河長制述職報告01-11
河長制宣傳簡報02-10
河長制工作簡報07-25
河長制工作述職報告03-26
河長庫長制工作匯報12-31
河長制宣傳簡報14篇03-14
河長制宣傳簡報(14篇)03-14
河長制述職報告（通用17篇）10-13
河長制宣傳簡報范文（精選14篇）12-21