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司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動實施方案范文
為認(rèn)真貫徹落實《省司法廳關(guān)于印發(fā)<2016年司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案>的通知》(司法辦發(fā)〔2016〕46號)、《省司法廳關(guān)于開展司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)專項檢查活動的通知》(司法辦發(fā)〔2016〕）48號)要求，州局研究決定，結(jié)合我州實際，深入開展司法鑒定規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以貫徹中央司法體制改革精神為指導(dǎo)思想，以規(guī)范管理工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，規(guī)范質(zhì)量建設(shè)，強化責(zé)任意識、法規(guī)意識和風(fēng)險意識，提升司法鑒定質(zhì)量和公信力為目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行司法部《司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)，通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動，維護(hù)司法鑒定秩序，樹立司法鑒定行業(yè)良好形象，推動司法鑒定事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
此次規(guī)范化建設(shè)活動，重點抓好規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部管理、規(guī)范機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)活動、規(guī)范司法鑒定質(zhì)量三個方面的工作。具體內(nèi)容是：
（一）規(guī)范機構(gòu)內(nèi)部管理工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》，要建立健全內(nèi)部管理制度，完善自律管理機制。一是建立完善辦公室、接待室、鑒定（實驗）室、會議室、檔案室等辦公場所，三大類司法鑒定機構(gòu)要達(dá)到“五室”標(biāo)準(zhǔn)；二是建立執(zhí)業(yè)公開制度，嚴(yán)格落實“八個公開”(司法鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、司法鑒定人姓名、性別、職稱、執(zhí)業(yè)證號和執(zhí)業(yè)類別、收費標(biāo)準(zhǔn)、鑒定流程、司法鑒定人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范），接受當(dāng)事人和社會監(jiān)督；三是健全完善受案登記、鑒定實施、檢材保管、復(fù)核、文書出具、出庭作證、回避、保密等運作規(guī)程，確保鑒定實施依法、獨立、客觀、公正；四是健全完善儀器設(shè)備管理、外部專家使用、質(zhì)量跟蹤反饋、自我糾錯等內(nèi)部質(zhì)量控制制度，不斷提高鑒定質(zhì)量；五是健全完善工作考核、激勵約束、投訴處理、責(zé)任追究等內(nèi)部監(jiān)督評價制度，切實加強自律管理；六是健全完善人員管理、教育培訓(xùn)、收費、分配、財務(wù)管理、風(fēng)險基金提取等制度，努力增強事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力；七是規(guī)范和強化法定代表人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位職責(zé)，有條件的機構(gòu)要探索建立黨組織，實施有效管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮鑒定機構(gòu)在整個管理體系中的基礎(chǔ)作用；八是積極探索司法鑒定機構(gòu)資源整合，做優(yōu)做強，樹立品牌。主動參與研發(fā)、使用鑒定業(yè)務(wù)管理軟件：九是司法鑒定機構(gòu)做到依法、獨立、規(guī)范運行，與司法行政機關(guān)、司法鑒定協(xié)會實行人、財、物、場所的徹底分離。
�。ǘ┮�(guī)范執(zhí)業(yè)活動。司法鑒定機構(gòu)和鑒定人要按照《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、部頒規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)業(yè)，做到“八個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一接受委托。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序受理委托，簽訂司法鑒定委托書，鑒定事項、鑒定材料符合受理要求。二是統(tǒng)一指派鑒定人。對同一鑒定事項，應(yīng)當(dāng)指派本機構(gòu)兩名以上具有委托鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的鑒定人進(jìn)行鑒定，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。三是統(tǒng)一鑒定材料管理。依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保管和使用鑒定材料，對鑒定材料的提取、接收、傳遞、檢驗、保存、處置等進(jìn)行記錄和控制。四是統(tǒng)一鑒定實施。對鑒定的過程進(jìn)行實時記錄并簽名，記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、完整、清晰，確保鑒定結(jié)果的可追溯性鑒定事項有特殊要求的應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求。五是統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者司法部批準(zhǔn)使用的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)省級以上司法行政機關(guān)確認(rèn)的方法。六是統(tǒng)一鑒定復(fù)核。建立完善鑒定文書復(fù)核制度，有專人對鑒定的實施程序、技術(shù)操作、結(jié)果等進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和錯誤情形，及時予以糾正。七是統(tǒng)一文書格式。司法鑒定文書的制作符合司法部《司法鑒定文書規(guī)范》的規(guī)定。八是統(tǒng)一檔案管理。認(rèn)真落實《省司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，鑒定檔案的歸檔、管理和使用符合規(guī)定要求。
�。ㄈ┮�(guī)范質(zhì)量建設(shè)。質(zhì)量是生命，陽光鑒定中心要充分認(rèn)識參加并通過認(rèn)證認(rèn)可是推進(jìn)自身規(guī)范化建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是保持鑒定機構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入資格的基本條件，切實加大人、財、物投入，加強內(nèi)部管理，根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求，在今年6月底前完成檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的重新申報工作。要把參加能力驗證作為實施鑒定質(zhì)量控制的有效措施嚴(yán)格按照司法部和省廳的要求參加能力驗證活動。要認(rèn)真執(zhí)行《司法鑒定程序通則》，制定內(nèi)部復(fù)核和自我糾錯機制，并授權(quán)專人對糾正措施的結(jié)果進(jìn)行跟蹤督查。要有專人對司法鑒定意見書的制作、校對、復(fù)核、簽發(fā)、送達(dá)、時效等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理。
三、實施方法及步驟
質(zhì)量建設(shè)年活動采取自查自糾、整改提高和接受省廳安排的交叉檢查的方式進(jìn)行，整個活動分四個階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦訂T部署和自查階段（2016年4月）。陽光司法鑒定中心要按本《實施方案》要求，一是要在司法鑒定隊伍中深入開展職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，集中組織學(xué)習(xí)司法部、省廳有關(guān)文件和《司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。學(xué)習(xí)教育要適合工作特點，司法鑒定管理科和鑒定中心要結(jié)合實際采取不同形式組織鑒定人學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，要使廣大司法鑒定人和管理人員牢固樹立責(zé)任意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識和法治意識，自覺遵守司法鑒定實施程序和技術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。二是要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。自查工作結(jié)束后，陽光司法鑒定中心要認(rèn)真總結(jié)，寫出書面自查報告，于4月底上報省司法廳。
�。ǘz查階段（2016年5月—6月）。今年，省廳將組織檢查組對各市（州）司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行交叉檢查。原則上要到每個機構(gòu)進(jìn)行實地檢查。檢查將按照上述重點內(nèi)容，對每個司法鑒定機構(gòu)2015-2016年度案件抽查委托/協(xié)議書不少于10份，抽查司法鑒定意見書每個鑒定類別不少于3份，
根據(jù)抽查情況，對照《省推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)考核表》（見附件）逐個逐項進(jìn)行打分。對檢查出的問題將作為下一階段整改的重要內(nèi)容。
�。ㄈ┱碾A段（2016年7月—8月）。執(zhí)法交叉檢查工作完成后，陽光司法鑒定中心要認(rèn)真分析存在的問題，查找原因，提出切實可行的整改措施，整改期限為到7月底。8月初，州局形成的規(guī)范化建設(shè)活動總結(jié)上報省廳。
�。ㄋ模╈柟屉A段（2016年9月—12月）。鑒定中心就規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，同時要結(jié)合資質(zhì)認(rèn)定工作，將發(fā)現(xiàn)的問題作為資質(zhì)認(rèn)定工作糾正、內(nèi)審、管理評審和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容，不斷完善質(zhì)量管理體系，使規(guī)范化建設(shè)工作成效得到鞏固。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。州局成立以分管副局長同志為組長、州司法局副調(diào)研員為副組長、陽光司法鑒定中心鑒定人員為成員的“司法鑒定規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州局司法鑒定管理科，具體負(fù)責(zé)活動的組織實施、指導(dǎo)監(jiān)督。
�。ǘI造良好氛圍。州局將以簡報、信息等的形式，廣泛宣傳“司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動”重要意義和目標(biāo)任務(wù)，通過各種媒體及時報道活動中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效，為活動的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
�。ㄈ┳⒁饨y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在扎實開展規(guī)范化活動的同時，鑒定中心要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把“司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)活動”與資質(zhì)認(rèn)定、能力驗證等工作有機結(jié)合起來，以規(guī)范化建設(shè)活動為契機，強力推動陽光司法鑒定中心的資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可工作。
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