關(guān)于水利服務體系建設方案的范例

　　為深入貫徹落實國家水利部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、財政部《關(guān)于進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見》，省水利廳、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳《關(guān)于加強基層水利服務體系建設的實施意見》和張家口市水務局、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市財政局《關(guān)于進一步健全完善基層水利服務體系的實施意見》文件精神，進一步加強我縣基層水利服務體系建設，保障全縣水利事業(yè)長期健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　健全完善基層水利服務體系是黨中央、國務院對農(nóng)村水利工作的重要部署，也是保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。沒有完善的基層水利服務體系難以支撐全縣水利事業(yè)的發(fā)展。我縣現(xiàn)有的基層水利服務體系建設相對滯后、管理不規(guī)范、經(jīng)費保障不足等問題比較突出，健全完善基層水利服務體系建設已勢在必行。按照中央、省、市要求，我縣以全面提高基層水利管理服務能力為目標，以明確公益職能、理順管理體制、完善保障機制為重點，到2014年6月，建立職能明確、服務到位的基層水利服務體系，全面提升基層水利管理服務水平。

　　二、實施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛茖W設置基層水利服務機構(gòu)�；鶎铀�利服務機構(gòu)推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設置基層水利站的模式，對全縣現(xiàn)有基層水利服務機構(gòu)人員編制進行重新整合，設立18個基層水利服務站，覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　�。ǘ�）明確基層水利服務機構(gòu)的性質(zhì)與職能。進一步強化基層水利服務機構(gòu)的公益屬性，基層水利服務機構(gòu)主要職能：負責轄區(qū)的防汛抗旱、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水土保持、水利科技推廣等工作，承擔農(nóng)村水利工程建設、管理與運行維護的技術(shù)指導等工作，指導農(nóng)民用水合作組織建設與運行，調(diào)解水事糾紛，組織開展水法規(guī)宣傳等。

　　（三）理順基層水利服務機構(gòu)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為全額撥款事業(yè)單位，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑不增加編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的業(yè)務主管部門，級別為股級，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣水務局雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的人員調(diào)配和物資調(diào)撥、日常管理、考核、晉升由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣水務局負責水利技術(shù)業(yè)務指導。

　　（四）確定基層水利服務機構(gòu)人員編制。根據(jù)我縣實際，核定人員編制，每個基層水利服務站設人員編制2-3名，共45名，專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。

　�。ㄎ澹┞鋵嵒鶎铀�利服務機構(gòu)經(jīng)費來源�；鶎铀�利服務機構(gòu)的人員辦公經(jīng)費納入縣級財政預算。

　�。�六）改善基層水利服務機構(gòu)工作條件。采取有效措施，落實好基層水利服務機構(gòu)的工作條件和建設資金，解決好辦公場所、技術(shù)裝備等，不斷提升服務手段和服務能力。

　　三、時間安排

　　1.制定和出臺實施方案（5月上旬完成）。由縣水務局牽頭，制定我縣基層水利服務體系建設實施方案，并將實施方案報市水務、機構(gòu)編制和財政部門備案。縣財政局出具批復，明確基層水利服務機構(gòu)經(jīng)費全部納入縣財政預算。

　　2.完成基層水利服務機構(gòu)工作條件建設任務（6月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合現(xiàn)有資源，依托現(xiàn)有水利技術(shù)服務站，落實基層水利服務站的辦公場所、辦公設備等，為基層水利服務機構(gòu)正常運行提供保證。按照省水利廳要求，在省、市投入的基礎上，縣財政也安排專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備必要的庫房、管理用房、技術(shù)裝備、辦公設施和交通工具等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的防汛抗旱物資設備用房和管理用房，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責解決。

　　四、工作要求

　　健全完善基層水利服務體系工作，時間緊、任務重，縣水務局、縣編委辦、縣財政局要充分發(fā)揮工作的積極性和主動性，組織人員嚴格按照時限要求，加快推進基層水利服務體系建設，確保各項工作如期完成。

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