精選春運工作方案
為做好我市春節(jié)運輸工作，實現(xiàn)以人為本的和諧春運目標，根據(jù)國務院和省政府的有關要求和部署，制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
我市的春運工作，將堅持“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質便捷”的原則，加強領導、統(tǒng)一指揮、社會參與、部門協(xié)作，努力實現(xiàn)以下工作目標：一是不發(fā)生群死群傷的重大惡性事故;二是不發(fā)生大規(guī)�？拓洔�、積壓和嚴重超載現(xiàn)象;三是最大程度地預防和減少不確定事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的危害和影響;四是不發(fā)生無序競爭現(xiàn)象，不發(fā)生旅客投訴的重大服務質量事件;五是不發(fā)生亂設卡、亂罰款、亂收費行為。
二、春運調查與預測情況
1、運量調查
春運啟動日期為結束，今年學校放寒假時間大約為日，民工返鄉(xiāng)時間大約為元月底至2月初，因此學生流、民工流有可能重疊。根據(jù)歷年來的客流返鄉(xiāng)的習性，春節(jié)期間黃金周分別體現(xiàn)在節(jié)前與節(jié)后兩個時段，春運黃金周將集中于節(jié)后出現(xiàn)，即。據(jù)預測，春運節(jié)前5天長短途客運量約11.5萬人，最高峰日發(fā)送旅客3萬余人。
2、運力調查
客位數(shù)較去年同期相比基本相同。
春運期間我市至杭州方向的客流出現(xiàn)高峰時通過加密、加班及與杭州公司運力相互支援等措施完成運輸任務，同時，至上海、淳安、金華等方向的班車也需加班，加班高峰估計在正月初四開始，高峰時段平均每天約配備260輛客車，座位數(shù)8939個。
按照歷年來春運各類加班牌證的數(shù)量預測，2013年春運所需的各類加班牌證數(shù)量為385張。
3、春運形勢分析
各客運公司通過更新、更換及新增等措施對公司到期或技術狀況欠佳的客運班線車輛進行重新購置更換，實現(xiàn)運力提升、結構優(yōu)化，既有利于春運期間的運力調配，同時減少春運期間因車輛技術原因而引起的安全隱患等問題。今年春運將面臨的不利因素有三點：一是隨著人民生活水平的提高，擁有轎車、摩托車、電動車等人群越來越多，對客源分流起了重要作用，使客運市場顯得越來越狹小。二是今年國務院批準實行：春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)四大節(jié)假日7座以下小車免收過境費，由此拼車回鄉(xiāng)的概率將大大提高。三是走親訪友意識淡化，出行率不高。因此，預計今年春運客流量與去年同期相比可能有所下降。
根據(jù)往年春運加班方向的調查，我市在上海、蘇州長途班線經(jīng)營地的務工者不多，主要為杭州地區(qū)務工者居多，其余地點分布較少，基本為杭州站中轉。節(jié)前以短途客流為主，節(jié)后以長途客流為主。節(jié)前各大客流陸續(xù)啟動，不易出現(xiàn)高峰時期。而節(jié)后，各客流將集中匯流，高峰時運力略顯緊張。將通過加密、加班和增加運力解決。
針對春運期間客流量大、延續(xù)時間長等特點，除班車加班加密、正班車回站場循環(huán)加班、加強機動運力等，新安江長運有限公司將從延長候車室開放時間、延長窗口售票時間、加大流動售票等措施應對。
4、氣象分析
預計2013年春節(jié)春運期間(1月下旬至3月上旬)，雨(雪)量偏多;氣溫總體略偏高，其中1月下旬到2月初氣溫較常年偏低。雨雪過程較為明顯，需要防范積雪冰凍天氣對我市和周邊交通帶來的不利影響;春節(jié)前后，寒冷、明顯回暖天氣將交替出現(xiàn)，易出現(xiàn)大霧天氣，需要防范低能見度天氣對交通帶來的不利影響;春節(jié)后氣溫升高明顯，降雨偏多。
冷空氣影響過程主要出現(xiàn)在：1月：22日～24日、28日～31日;2月：13日～15日、22日～24日、27日～28日。
5、存在問題
2013年春運工作的重點是安全、優(yōu)質、有序、暢通。借鑒往年春運，主要存在以下問題：
(1)及少數(shù)人員安全意識不夠，還存在僥幸心理和麻痹思想，安全責任心不強;
(2)安全管理工作尚有漏洞和空白，有的乘務員對中途上車旅客的“三危品”查堵和宣傳不夠有些駕乘人員安全意識不強，仍然超員;
(3)市場監(jiān)管難度仍大。由于春運客流量大，高峰集中，現(xiàn)有運力不能滿足出行需求，使違法違章經(jīng)營的客運車輛有了可趁之機。根據(jù)以往經(jīng)驗，春運期間是站外組客、無證營運、超載運輸?shù)冗`法違章現(xiàn)象的高發(fā)期，加上乘客回家心切，自我保護意識不強，給市場監(jiān)管帶來了相當大的壓力。
(4)交通安全任務艱巨。主要表現(xiàn)在：一是春運期間天氣情況不容樂觀;二是車流大量增加;三是許多新建、改建及低等級道路可能成為新的安全隱患;四是駕駛員易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象;五是新駕駛員事故極易出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢;六是農(nóng)村道路交通管理問題依然突出。
針對存在的問題，采取相應措施。一是春運前期做好安全知識宣傳與教育，繼續(xù)加大駕駛員、售票員的安全教育，不開疲勞車、不開超速車、超載車等。二是加強管理，由于農(nóng)村客運受道路和車況條件的限制，容易發(fā)生超載、串線等違章經(jīng)營行為，要安排好車輛，開足班次，同時做好客流高峰時段加班和運力調配。三是建立駕駛員預備庫，應對疲勞駕駛。
三、組織領導
為加強系統(tǒng)春運工作的組織領導，建立市交通運輸局春運工作領導小組：
組長：黃朝光;副組長：潘群民、何建松、張旭東、吳紅忠、陸克勤;成 員：賴志祥、王曉靜、王強、錢獻紅、童少宏、施曉晴、李劍、周建偉、董承昕、方煒、唐閩;下設春運辦，由潘群民兼任辦公室主任。
四、工作職責
1、春運領導小組工作職責：組織、領導系統(tǒng)的春運工作。根據(jù)上級部署，結合交通實際，研究制定春運工作方案、工作計劃，部署落實各項工作措施，研究、處置春運重大事件，組織春運大檢查，及時掌握春運動態(tài)。
2、春運辦工作職責：根據(jù)領導小組工作部署，組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督各單位落實春運工作措施，負責春運的各項日常工作和值班工作。負責系統(tǒng)春運信息及各類數(shù)據(jù)的采集、分類、處理和發(fā)布。做好春運宣傳報道工作，掌握春運工作動態(tài)，及時協(xié)調處理急難事項。
3、市道路運輸管理處:負責道路春運的組織、實施。負責組織實施對無證營運和站外組客車輛的查處;做好運力調配、道路運輸企業(yè)安全監(jiān)督工作;對超載人員需進行轉運分流的，安排好駁客轉運車輛;協(xié)助交警部門做好春運駕駛員安全教育和春運車輛的檢測工作，對參加春運車輛的GPS、行車記錄儀運行情況應逐輛進行檢查，確保運行正常;會同市交警等部門，設立春運檢查服務站，并抽調人員參加，重點檢查、處罰客運車輛的超載、無證營運、過境班車入城帶客等行為;負責加強對危險品運輸企業(yè)、人員和車輛的監(jiān)管;制定不利天氣條件或意外情況下道路運輸?shù)膽鳖A案。按規(guī)定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
4、市港航管理處:負責全市水路春運的組織、實施。做好運力調配、水上安全監(jiān)督管理工作。做好航道暢通的保障工作,及時發(fā)布航道信息，疏通航道。制定不利天氣條件或意外情況下水路運輸?shù)膽鳖A案。按規(guī)定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運工作動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
5、市公路管理段：負責春運期間全市公路暢通的保障工作。加強公路的養(yǎng)護、路政巡查，對雪阻、水毀等原因造成公路阻塞和損壞，及時做好清理、疏通和修復工作。制定不利天氣條件或意外情況下保障公路暢通的應急預案。及時向春運辦報告公路通行信息、春運工作動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
6、新安江長運等客運公司：負責本企業(yè)的春運工作，合理調度安排運力和班次，確保旅客及時疏運。負責本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實各項安全措施，做好企業(yè)駕駛員的安全教育工作，確保教育面100%。通過GPS系統(tǒng)、行車記錄儀等現(xiàn)代化手段，加強駕駛人員行車安全考核。制訂不利天氣條件下，旅客疏運和運輸安全的應急預案。開展春運安全宣傳和優(yōu)質服務活動。按規(guī)定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運工作動態(tài)，匯報各項措施落實情況。
7、各交通工程指揮部：對本工程春運期間安全管理負總責。加強對工程車輛的管理，嚴禁超載、超速等違法行為，不隨意上公路，嚴禁夜間工程車輛上公路。
四、工作措施和工作要求
1、加強組織領導。春運工作關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關系到人民群眾的切身利益，因此，各單位要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，重視今年的春運工作。要按照中央和省的相關要求，加強組織領導，扎實開展工作，將春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費等一一落實到位，確保我市春運目標的圓滿完成。
2、強化安全管理。各運輸企業(yè)要堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，把安全工作放在春運工作的首位，認真落實各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查。春運前，各單位要集中力量對運輸工具等設施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸設施投入運行。春運中，要加強對運輸工具和設施的運轉檢查，確保其處于良好的技術狀態(tài)。
要加強對司乘人員、經(jīng)營者的安全教育，采取行之有效的措施，防范違法違章行為，確保行車(船)安全。要加強對重點地區(qū)、重點線路的巡查疏導，保證道路暢通。要加強對危險品的查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其它危險品乘坐車船。
3、科學組織運輸。公路、水路各運輸管理部門要在科學預測需求的基礎上，加強運輸組織，統(tǒng)籌安排運力，適時增加線路，提高車船班密度，盡量滿足旅客的出行需要;同時，要本著統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，組織好重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應平穩(wěn)有序。
4、完善應急預案。為有效應對春運期間各類突發(fā)事件的發(fā)生，各單位要有針對性地制定和完善各類春運應急預案，加強春運監(jiān)測，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，防止事態(tài)擴大，盡力降低突發(fā)事件可能造成的危害和影響。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度，即時啟動相應級別的應急預案，形成反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展。此外，必須做好春運應急運力儲備工作，對應急所需的各類物品，要提前準備，以備急需。
5、注重協(xié)調配合。要建立健全春運工作協(xié)調機制，形成信息共享、措施聯(lián)動、預案對接的溝通機制，相互協(xié)作，形成合力。
6、提高服務質量。各運輸企業(yè)要采取切實有效措施提高服務質量。增加售票窗口、延長售票時間等服務。要堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒賣車票、欺行霸市等非法活動。要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài)、運力狀況和車船班次等信息，為旅客出行提供方便。在保證安全的前提下，運輸企業(yè)要提高運輸正點(正常)率。
7、確保信息暢通。要加大宣傳力度，通過多種形式，及時傳遞、發(fā)布運輸信息，合理引導客流走向和出行時段，指導群眾安全出行。要加強值班制度，確保春運期間24小時有專人應急值守，形成重大事件和突發(fā)事件快速上報機制，確保第一時間報送上級部門和有關領導。
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